Дело № 2-1407/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 18 июня 2018 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А.,

при секретаре Ачимовой Е.С.,

с участием представителя истца комитета по градостроительству и ресурсам администрации г.Кунгура Пермского края ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ООО «Юридический центр «ВЕРА» в лице ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску комитета по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края к ФИО2 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности, 

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по градостроительству и ресурсам администрации г.Кунгура Пермского края обратился в суд с иском к ФИО2 о признании отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН права собственности на торговый павильон, расположенный по адресу: 

<

адрес> а также исключении сведения о торговом павильоне как о нежилом здании с кадастровым номером № из ЕГРН.

Заявленные требования представитель истца обосновывает тем, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником торгового павильона из сборных металлоконструкций, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. между Комитетом по градостроительству и ресурсам администрации г.Кунгура Пермского края и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенный вид использования – для размещения торговый павильона. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок передан истцу по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения КГР администрации г.Кунгура Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 предоставлен земельный участок, расположенный в границах земель общего пользования. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке с кадастровым номером № установлен торговый павильон из сборных металлоконструкций, принадлежащий ФИО2, характеризуется как объект недвижимости «нежилое здание». Указывает, что торговый павильон, зарегистрированный как нежилое здание, не может являться объектом недвижимости. Земельный участок был предоставлен ФИО2 для размещения торгового павильона. Согласно акту приемки законченного строительного объекта приемочной комиссией принят в эксплуатацию павильон-магазин, иная разрешительная документация на строительство какого-либо объекта на указанном земельном участке ФИО2 не выдавалась. Полагает, что наличие технического паспорта на спорный объект не означает придание ему статуса недвижимого имущества. Технические паспорта не являются правоустанавливающими документами и не могут служить доказательством создания таких объектов в качестве недвижимости, а содержат лишь описание их фактического состояния. Указывает, что КГР администрации г.Кунгура Пермского края как орган, уполномоченный по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности МО «Город Кунгур», а равно собственник земельного участка, своего согласия на строительство объекта недвижимости не давал. Таким образом, регистрация в ЕГРН торгового павильона в качестве нежилого здания, влечет нарушение градостроительных норм и правил, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Город Кунгур», утвержденными решением Кунгурской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №, земельный участок с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ. имеет ограничение, предусмотренное ст.ст.56,56.1 Земельного кодекса РФ на основании приказа государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об установлении границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Успения Богородицы» и об установлении зоны с особыми условиями использования территории», что исключает на нем объектов капитального строительства. Кроме того, торговый павильон отражен в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Кунгур», утвержденной постановлением администрации г.Кунгура Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г.Кунгура». 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении, указывая, что о том, что данный павильон зарегистрирован в Росреестре как недвижимое имущество, комитету стало известно в ДД.ММ.ГГГГ. при поступлении заявления о передаче ответчику земельного участка под ним в собственность без проведения торгов. Кроме этого указал, что комитет не оспаривает право собственности ответчика на саму конструкцию павильона, но считает, что павильон не является недвижимым имуществом, право собственности на него не подлежит государственной регистрации, в связи с чем, зарегистрированное право собственности на него в ЕГРН следует признать отсутствующим и исключить из ЕГРН сведения о нем.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы ООО «Юридический центр «ВЕРА» в лице ФИО3, которая в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что спорный объект является недвижимым имуществом, поскольку право собственности на него зарегистрировано. Кроме того, полагает, что истцом пропущен срок, для обращения в суд, т.к. право собственности на указанный объект зарегистрировано ответчиком еще в ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица управления Росреестра в суд не явился, представив письменные пояснения, согласно которым указал обстоятельства и основания регистрации права собственности ответчика на данный объект, порядок оспаривания зарегистрированного права, пояснив, что в случае удовлетворения заявленного иска в ЕГРН будет внесена соответствующая запись о прекращении оспариваемого права и произведены действия по исключению сведений о нем. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № Кунгурского городского суда Пермского края, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.п.1,2 ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В силу ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Согласно ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

В подпункте 5 пункта 1 ст.1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ определено, что территориями общего пользования признаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, ст.3 Федерального закона Федеральный закон от 17.11.1995 N 169-ФЗ"Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно п.5 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 2 ст.14 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены документы и обстоятельства, являющиеся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из Письма Министерства экономического развития РФ от 04.12.2009г. N 18863-ОС/Д17 "О приказе Минэкономразвития России от 01 октября 2008г. N 305", объект капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты строительство, реконструкция, техническое перевооружение которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подсобных построек".

Согласно пункту 35 ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", утвержденного постановлением Госстандарта России от 11 августа 1999 года N 242-ст (действовавшему до 1 апреля 2014 года), предусматривалось, что павильон это оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест (пункт 36).

Пункт 21 ГОСТ Р 51303-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", утвержденного приказом Росстандарта от 28 августа 2013 года N 582-с (действующего с 1 апреля 2014 года), содержит понятие предприятия розничной торговли. Предприятия розничной торговли - это торговые предприятия, используемые для осуществления розничной торговли, к которым относятся в том числе павильоны, их описание приведено в пункте 62 названного ГОСТа.

Так, торговый павильон это нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.

Аналогичные положения содержатся и в пунктах 3.13 и 3.14 ГОСТ Р 51773-2009 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли", утвержденного и введенного в действие приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009г. N 771-ст (далее – ГОСТ 51773-2009).

ГОСТ 51773-2009 павильону дано определение как нестационарному торговому объекту, представляющему собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение.

Судом установлено:

ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником торгового павильона из сборных металлоконструкций, кадастровый №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> /л.д.5,18-25,27,28/.

Земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., на котором расположен торговый павильон, поставлен на кадастровой учет ДД.ММ.ГГГГ., ему присвоен кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения торгового павильона /л.д.26/. 

На основании распоряжения Комитета по градостроительству и ресурсам администрации г.Кунгура Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 в аренду предоставлен земельный участок, расположенный в границах земель общего пользования, действие градостроительных регламентов, на которые распространяются, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., для размещения торгового павильона /л.д.11/.

ДД.ММ.ГГГГ. между Комитетом по градостроительству и ресурсам администрации г.Кунгура Пермского края и ФИО2 был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> действия договора с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок передан истцу по акту-передачи от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.6-9/.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Город Кунгур», утвержденными решением Кунгурской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №, земельный участок с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ. имеет ограничение, предусмотренное ст.ст.56,56.1 Земельного кодекса РФ на основании приказа государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Успения Богородицы» и об установлении зоны с особыми условиями использования территории», что исключает на нем объектов капитального строительства.

Постановлением администрации города Кунгура Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждены схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кунгура. Схема опубликована в официальном бюллетене МО «Город Кунгур». Торговый павильон отражен в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Кунгур» (позиция 1.21) /л.д.29-31/.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке с кадастровым номером № установлен торговый павильон из сборных металлоконструкций, принадлежащий ФИО2, который характеризуется как объект недвижимости «нежилое здание» /л.д.27,28/. 

Из технического паспорта торгового павильона следует, что павильон имеет бетонный ленточный фундамент, наружные стены – профнастил, внутренние – деревоплита с утеплением, перегородки - деревянное отепленное, крыша профнастил, полы дощатые, линолеум /л.д.12-17/.

Из пояснений представителя истца следует, что КГР администрации г.Кунгура Пермского края как орган, уполномоченный по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности МО «Город Кунгур», а равно собственник земельного участка, своего согласия на строительство объекта недвижимости не давал.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился в суд с иском к Комитету по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края о возложении обязанности заключить договор о предоставлении без проведения торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по цене установленной действующим законодательством РФ.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Комитету по градостроительству и ресурсам администрации г.Кунгура Пермского края о возложении обязанности к заключению договора купли – продажи земельного участка, отказано /л.д.55-58/.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ. указанное решение суда оставлено без изменения.

Решение суда установлено, что наличие технического паспорта на спорный объект не означает придание ему статуса недвижимого имущества и не влечет тех правовых последствий, с которыми закон связывает государственную регистрацию недвижимости и сделок с ней. Технические паспорта на объекты не являются правоустанавливающими документами, не могут служить доказательством создания таких объектов в качестве недвижимости, а содержат лишь описание их фактического состояния. 

Часть 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает, что зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В абз.4 п.52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Исходя из данных разъяснений судебная защита прав владельца имущества против лиц, не являющихся собственниками имущества, осуществляется путем предъявления виндикационного или негаторного иска и только в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующими. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что спорный торговый павильон не может быть признан объектом недвижимости, поскольку входящие в состав данного объекта элементы не обладают самостоятельными полезными свойствами, не являются сооружением, неразрывно связанным с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, не свидетельствует о капитальности спорного объекта. Сам по себе торговый павильон не может быть признан недвижимой вещью, изменение качества поверхности земельного участка является элементом благоустройства территории при возведении конкретного объекта капитального строительства, который в данном случае отсутствует.

Ответчиком не представлено в материалы дела доказательств того, что торговый павильон, создавался как объект недвижимости на территории, отведенной для строительства именно такого рода объекта, принятого в эксплуатацию. 

Ссылка представителя ответчика на то, что спорный объект является недвижимым имуществом, поскольку право собственности на него зарегистрировано, несостоятельна, поскольку из Федерального Закона Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не усматривается, что само по себе наличие регистрации права собственности на тот или иной объект может являться бесспорным доказательством отнесения его к недвижимому имуществу.

Довод представителя ответчика о применении срока исковой давности, суд считает необоснованным в силу следующего.

В силу п.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как указывает представитель истца о зарегистрированном праве собственности ответчика на данный павильон, комитету стало известно в ДД.ММ.ГГГГ. при предъявлении ответчиком в суд иска о предоставлении ему земельного участка под павильоном в собственность. В реестре же комитета павильон учтен как нестационарный объект. Каких либо доказательств о том, что комитету было известно о зарегистрированном праве собственности ответчика на павильон как на объект недвижимого имущества с момент его регистрации – ДД.ММ.ГГГГ. или с какой либо иной даты, кроме ДД.ММ.ГГГГ., ответчиком не представлено. В связи с чем, суд считает, что срок исковой давности в рассматриваемом случае истцом не пропущен. 

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Признать отсутствующим за ФИО2 зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на нежилое здание – торговый павильон, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Исключить сведения о торговом павильон как о нежилом здании с кадастровым номером № из Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Лутченко