№ 2-1206/2023

УИД 61RS0005-01-2023-000842-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Толстовой Н.П.,

при секретаре Бойко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ростова-на-Дону к ФИО1, третье лицо: МКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» об изъятии части земельного участка путем выкупа и признании права муниципальной собственности, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации г. Ростова-на-Дону обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с указанным исковым заявлением ссылаясь на то, что ответчику на праве собственности принадлежит часть земельного участка, площадью 324 кв.м. с кадастровым номером № (условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 151), образованного из земельного участка, площадью 720 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Для садоводства», расположенного по адресу: 

<

...> Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление от 28.01.2022 №66 «Об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимого имущества, связанных с размещением линейного объекта: «Реконструкция автомобильной дороги по 

<

...>) со строительством транспортной развязки 

<

...>». Пунктом 1.27 Постановления установлено изъятие части земельного участка, площадью 324 кв.м. (условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 151), из земельного участка, площадью 720 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Для садоводства», расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка: 

<

...>).

Согласно п. 3 указанного постановления при недостижении с собственниками соглашения о выкупе правовому управлению Администрации г. Ростова-на-Дону необходимо предъявить в суд иск о выкупе изымаемых объектов.

МКУ «ДИСОТИ» проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения об изъятии части земельного участка для муниципальных нужд, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемой части земельного участка, проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке на заседании городской комиссии. Оценка рыночной стоимости изымаемой части земельного участка, а также расчет размера убытков, причиняемых изъятием для муниципальных нужд части земельного участка, изымаемого в связи с размещением линейного объекта: «Реконструкция автомобильной дороги по 

<

...>) со строительством транспортной развязки 

<

...>» проведена ООО «Транс-инжиниринг», согласно отчету которого № от 23.11.2022 года размер рыночной стоимости объекта оценки и убытков, причиненных собственнику изъятием, составляет 4 435 046 руб., из которых: рыночная стоимость объекта недвижимости 2 161 080 руб., убытки, причиненные собственнику изъятием для муниципальных нужд объекта недвижимого имущества, 2273 966 руб. 

Протоколом заседания городской комиссии от 09.12.2022 № результаты оценки, подготовленные в отчете ООО «Транс-инжиниринг» № от 23.11.2022 года, согласованы. Ответчику было направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии для муниципальных нужд с выплатой указанного возмещения, однако соглашение о выкупе до настоящего времени не достигнуто.

На основании вышеизложенного истец просил суд изъять путем выкупа у ФИО1 в муниципальную собственность часть земельного участка, площадью 324 кв.м. с кадастровым номером № (условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 151), образованного из земельного участка, площадью 720 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Для садоводства», расположенного по адресу: 

<

...> по цене равной 4 435 946 руб.; прекратить право собственности ФИО1 на указанную часть земельного участка площадью 324 кв.м. с кадастровый № в СНТ «Восход» (144); признать право муниципальной собственности на указанную часть земельного участка площадью 324 кв.м. с кадастровый № в СНТ «Восход» (144); обязать ФИО1 предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемый объект недвижимого имущества в размере 4 435 046 руб.

В судебном заседании представитель истца Администрации города Ростова-на-Дону по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, выразил несогласие с выводами проведенной судебной экспертизы. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (том № 2 л.д. 46), представил суду ходатайство об отложении рассмотрении дела в связи с ухудшением состояния его здоровья (том № 2 л.д. 50). В судебном заседании данное ходатайство было разрешено судом в порядке, установленном ст. 166 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд пришел к выводу о том, что ответчиком не представлено суду доказательств невозможности его участия в судебном заседании 25.07.2023 года, документов подтверждающих уважительность причины неявки суду не представлено, к ходатайству не приложено. При этом суд отмечает, что ответчик был надлежащим образом, заблаговременно извещен о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем ответчик не был лишен возможности реализовать свои процессуальные права, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе, на личное участие в судебном заседании либо представить свои письменные возражения по существу заявленных исковых требований. Кроме того, в материалах дела имеется доверенность от имени ФИО1 на имя ФИО3 (том № 1 л.д. 216), который ранее принимал участие в данном гражданском деле в качестве представителя ответчика и также был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения настоящего гражданского дела, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой (том № 2 л.д. 44), Следовательно, ответчик не был лишен возможности обеспечить в судебное заседание 25.07.2023 года явку своего представителя по доверенности. Доказательств, подтверждающих уважительность причин не явки представителя ответчика суду также не представлено. 

На основании изложенного суд признал причины неявки ответчика ФИО1 неуважительными, ходатайство об отложении рассмотрения дела не подлежащим удовлетворению, и рассмотрел дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель третьего лица МКУ «ДИСОТИ» по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 235, ст. 239 Гражданского кодекса РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка.

Согласно ч. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным в том числе со строительством, реконструкцией таких объектов как автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Частью 6 ст. 279 ГК РФ предусмотрено, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно ч. 1, 4 ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. 

В случае принудительного изъятия, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются судом (ч. 6 ст. 279 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки и расположенные на них объекты, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме. 

Нормы, содержащиеся в ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены, прежде всего, на обеспечение прав и законных интересов собственника помещения.

Решение об изъятии помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ответчику на праве собственности принадлежит часть земельного участка, площадью 324 кв.м. с кадастровым номером № (условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 151), образованного из земельного участка, площадью 720 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «Для садоводства», расположенного по адресу: 

<

...>). 

Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление от 28.01.2022 №66 «Об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимого имущества, связанных с размещением линейного объекта: «Реконструкция автомобильной дороги по 

<

...>) со строительством транспортной развязки 

<

...>». Пунктом 1.27 Постановления установлено изъятие части земельного участка, площадью 324 кв.м. (условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 151), из земельного участка, площадью 720 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «Для садоводства», расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка: 

<

...> (144).

Согласно п. 3 указанного постановления при недостижении с собственниками соглашения о выкупе правовому управлению Администрации г. Ростова-на-Дону необходимо предъявить в суд иск о выкупе изымаемых объектов.

МКУ «ДИСОТИ» проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения об изъятии части земельного участка для муниципальных нужд, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемой части земельного участка, проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке на заседании городской комиссии. 

Оценка рыночной стоимости изымаемой части земельного участка, а также расчет размера убытков, причиняемых изъятием для муниципальных нужд части земельного участка, изымаемого в связи с размещением линейного объекта: «Реконструкция автомобильной дороги по 

<

...>) со строительством транспортной развязки 

<

...>» проведена ООО «Транс-инжиниринг», согласно отчету которого № от 23.11.2022 года размер рыночной стоимости объекта оценки и убытков, причиненных собственнику изъятием, составляет 4 435 046 руб., из которых: рыночная стоимость объекта недвижимости 2 161 080 руб., убытки, причиненные собственнику изъятием для муниципальных нужд объекта недвижимого имущества, 2273 966 руб. 

Протоколом заседания городской комиссии от 09.12.2022 №38 результаты оценки, подготовленные в отчете ООО «Транс-инжиниринг» № от 23.11.2022 года, согласованы. 

Ответчику было направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии для муниципальных нужд с выплатой указанного возмещения, однако соглашение о выкупе до настоящего времени не достигнуто.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя ответчика определением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.04.2023 года по данному гражданскому делу было назначено проведение судебной строительно-оценочной экспертизы, производство которой было поручено экспертам ООО «ЦСЭ «Прайм».

В соответствии с заключением эксперта ООО «ЦСЭ «Прайм» № от 21.06.2023 года «рыночная стоимость возмещения за часть земельного участка, площадью 324 кв.м. с кадастровым номером № (условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 151), образованного из земельного участка, площадью 720 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Для садоводства», расположенного по адресу: 

<

...>), принадлежащего ФИО1, по состоянию на 21.06.2023 года составляет 5 256 263 руб., включающая в себя: рыночную стоимость подлежащей изъятию части земельного участка в размере 2 249 532 руб., стоимость убытков, причиненных собственнику земельного участка его изъятием, в размере 3 006 731 руб.» (том № 2 л.д. 2-38). 

В соответствии с ч.1 ст.55, ч.1-3 ст.67, ч.3 ст.86 ГПК РФ, заключение эксперта является лишь одним из доказательств, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Более того, заключение эксперта само по себе не служит основанием возникновения у сторон по делу каких-либо прав или обязанностей. Заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы, для суда необязательно и оценивается судом по общим правилам, установленным в ст.67 ГПК РФ.

Оснований сомневаться в правильности и достоверности сведений, указанных в исследовательской части заключения эксперта ООО «ЦСЭ «Прайм» № от 21.06.2023 года, и в выводах экспертизы, у суда не имеется, поскольку она была назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, подготовлена компетентным специалистом в соответствующей области, которому были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 85 ГПК РФ; эксперт в установленном законом порядке был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ. Судом не установлено наличия в выводах указанного заключения какой-либо неопределенности или противоречий, заключение эксперта является ясным, полным, объективным, определенным, содержащим подробное описание проведенного исследования и сделанные в его результате выводы предельно ясны, неполноты заключение эксперта по вопросам, постановленным перед экспертами судом, не содержит. 

Таким образом, суд при вынесении настоящего решения оценивал относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в связи с чем судом принято во внимание заключение эксперта ООО «ЦСЭ «Прайм» № от 21.06.2023 года об определении рыночной стоимости возмещения за часть земельного участка, площадью 324 кв.м. с кадастровым номером № (условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 151), образованного из земельного участка, площадью 720 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Для садоводства», расположенного по адресу: 

<

...> принадлежащего ФИО1.

Каких-либо надлежащих доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости и опровергающих выводы проведенной судебной экспертизы ООО «ЦСЭ «Прайм» № от 21.06.2023 года суду предоставлено не было. 

На основании вышеизложенного суд считает подлежащими удовлетворению заявленные администрацией города Ростова-на-Дону исковые требования об изъятии у ответчика в муниципальную собственность части земельного участка, площадью 324 кв.м. с кадастровым номером № (условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 151), образованного из земельного участка, площадью 720 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Для садоводства», расположенного по адресу: 

<

...>), бывшее СТ «Восход» УВД (144), установив стоимость возмещения изымаемого жилого помещения равной 5 256 263 руб., т.е. в соответствии с выводами проведенной судебной строительно-оценочной экспертизы ООО «ЦСЭ «Прайм» № от 21.06.2023 года.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению и требования истца о прекращении права собственности ответчика на вышеуказанную часть земельного участка и признании на него права муниципальной собственности, после перечисления возмещения за изымаемую часть земельного участка. Поскольку ответчиком до настоящего времени в добровольном порядке не предоставлены истцу реквизиты для перечисления возмещения за изымаемую часть земельного участка, суд полагает необходимым обязать ответчика предоставить истцу банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемую часть земельного частка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Изъять путем выкупа у ФИО1 в муниципальную собственность часть земельного участка, площадью 324 кв.м. с кадастровым номером № (условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 151), образованного из земельного участка, площадью 720 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Для садоводства», расположенного по адресу: 

<

...> по цене равной 5 256 263 руб.

Прекратить право собственности ФИО1 на часть земельного участка, площадью 324 кв.м. с кадастровым номером 61:4460081002:1726 (условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 151), образованного из земельного участка, площадью 720 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0081002:21, с видом разрешенного использования «Для садоводства», расположенного по адресу: 

<

...>, СНТ «Восход» (144), бывшее СТ «Восход» УВД (144), после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение. 

Признать право муниципальной собственности на часть земельного участка, площадью 324 кв.м. с кадастровым номером 61:4460081002:1726 (условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 151), образованного из земельного участка, площадью 720 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0081002:21, с видом разрешенного использования «Для садоводства», расположенного по адресу: 

<

...> после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Обязать ФИО1 предоставить в Администрацию города Ростова-на-Дону банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемую часть земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2023 года. 

Судья: