Дело№2а-228/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» ноября 2017 г. с. Мокроусово

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

при секретаре Большаковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области к ФИО1 об ограничении выезда из Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области (далее Межрайонная ИФНС России №7 по Курганской области) обратилась в суд с административным исковым требованием к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации

В обоснование исковых требований административный истец указал, что за индивидуальным предпринимателем ФИО1 числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 130 275,60 руб., пени, исчисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 2835,1 руб. Налогоплательщику были направлены заказным письмом требования от 09.01.2017 г. №, № на уплату налога, сбора, пени, штрафа и процентов с указанием данной суммы задолженности, которую налогоплательщик должен был уплатить до 01.04.2017 г. В связи с неисполнением вышеуказанного требования в полном объеме, Инспекцией было принято решение от 17.04.2017 г. №, № о взыскании налога, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. В связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств на расчетном счете, Инспекцией в порядке ст. 47 НК РФ принято решение № от 17.04.2017 г. о взыскании сумм налога и пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика и постановление № от 17.04.2017 г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. Постановление направлено в Мокроусовский районный отдел судебных приставов по Курганской области. На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО1 возбуждено и до настоящего времени не прекращено исполнительное производство № от 19.04.2017 г. Поскольку задолженность не погашена, каких-либо действий в целях ее погашения должником не предпринимается, просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по уплате задолженности. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания не явились, ходатайств об отложении дела не заявили.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, в порядке ч.7 ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Положения ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение страны и безопасности государства. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В силу ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г., участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Согласно практике Европейского Суда по правам человека, право на свободу передвижения, гарантируемое пп.1, 2 ст.2 Протокола №4 от 16.09.1963 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п.3 данной статьи.

Согласно ч.3 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 года «229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации при условии, что исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом.

При этом по смыслу ч.1 приведенной выше нормы закона, данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В материалах дела имеются следующие документы, подтверждающие взыскание с ФИО1 налога, сбора, пени, штрафа, процентов: постановление Инспекции № от 17.04.2017 г., которым взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 130275,60 руб., пени в сумме 2835,10 руб., на основание которого возбуждено исполнительное производство № от 19.04.2017 г. Копии указанных постановлений в установленном законом порядке были направлены должнику.

На момент подачи административного искового заявления требования Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области не выполнены в добровольном порядке, общая сумма задолженности по страховым взносам и пени индивидуального предпринимателя ФИО1 составляет 133 110,7 руб.

Каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин, препятствующих исполнению постановления, должником не представлено и суд таковыми не располагает. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявление Межрайонной ИНФС России №7 по Курганской области подлежит удовлетворению, так как в данном случае имеются достаточные основания, влекущие возможность установления временного ограничения ФИО1 на выезд из Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, с административного ответчика в доход муниципального образования «Мокроусовский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области к ФИО1 об ограничении выезда из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по уплате задолженности.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального бюджета Мокроусовского района Курганской области в размере 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Н.А. Хренова