РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 5 февраля 2025 года по делу № 2-105/2025 

УИД 43RS0034-01-2024-002222-93

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е., 

при секретаре Бурмистровой Д.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска указала, что 25.12.2023 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Кировской области № 344173/23 от 15.01.2024 в назначении пенсии было отказано по причине недостаточности специального стажа. С решением не согласна, полагает, что ответчик необоснованно не включил в её специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировке, а также работы в КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Слободском районе» в должности старшей медицинской сестры геронтологического отделения с 12.01.2005 по 24.01.2020. Курсы повышения квалификации, командировка являлись ее обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью; в данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд. Учреждение социального обслуживания, в котором она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, подпадает под п. 31 Списка от 29.10.2002 № 781, где указаны геронтологические центры. Основные задачи деятельности геронтологического центра и геронтологического отделения являются схожими. Учитывая изложенное, ФИО1 просит суд обязать ОСФР по Кировской области включить в её специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды: курсов повышения квалификации с 02.09.2002 по 27.09.2002, с 01.10.2007 по 26.10.2007, с 16.06.2014 по 27.06.2014, с 11.09.2017 по 06.10.2017, с 30.09.2019 по 04.10.2019, нахождения в командировке с 10.09.2012 по 05.10.2012, работы с 12.01.2005 по 24.01.2020 в КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Слободском районе» (за исключением периода обучения по безопасности дорожного движения с 14.01.2013 по 25.01.2013 и отпусков без сохранения заработной платы с 24.08.2009 по 31.08.2009, с 03.12.2012 по 04.12.2012). Также истец просит признать наличие у неё специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по состоянию на 25.12.2023 продолжительностью 30 лет 08 месяцев 24 дня; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 03.04.2023; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 89-91). В частности пояснила, что КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Слободском районе» не предусмотрено Списком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работодатель не подтверждает факт льготной работы ФИО1 Курсы повышения квалификации с 02.09.2002 по 27.09.2002 обоснованно не включены в специальный стаж, поскольку не представляется возможным подтвердить, что их тематика была связана с совершенствованием профессиональной деятельности по занимаемой должности. На момент обращения в пенсионный орган требуемый специальный стаж не выработан, право истца на пенсию не нарушено, в связи с чем не подлежат возмещению истцу судебные расходы по уплате госпошлины.

Протокольным определением суда от 15.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Слободском районе».

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, указав, что вопросы пенсионного обеспечения граждан не относятся к кадровой компетенции учреждения (л.д. 149-150).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», приложением 7 к данному Федеральному закону установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, и у которых право на страховую пенсию по старости возникло в 2023 году, назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются Список должностей и учреждений (далее по тексту – Список), Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 № 781, а также Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно Списку правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются медицинские сестры (средний медицинский персонал) учреждений здравоохранения, перечисленных в разделе «Наименование учреждений».

В пункте 31 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены учреждения социального обслуживания, в числе которых дом-интернат для престарелых и инвалидов, геронтологический (геронтопсихиатрический, гериатрический) центр.

25.12.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 104-106).

Решением ОСФР по Кировской области от 15.01.2024 № 344173/23 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (л.д. 12-14).

Согласно решению пенсионного органа не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца в КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Слободском районе» с 12.01.2005 по 04.08.2015 в должности старшей медицинской сестры на 1 ставку в отделении «Геронтологический центр»; с 05.08.2015 по 28.02.2018 в должности старшей медицинской сестры на 1 ставку в стационарном отделении, с 01.03.2018 по 24.01.2020 в должности старшей медицинской сестры на 1 ставку в геронтологическом отделении, поскольку учреждение не предусмотрено Списком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

По расчету ОСФР по Кировской области на дату обращения специальный стаж ФИО1 составил 12 лет 7 дней при требуемом стаже 30 лет.

17.09.2024 ОСФР по Кировской области вынесло дополнительное решение, которым исключило из специального стажа истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.09.2002 по 27.09.2002, имевший место во время ее работы в КОГУЗ «Октябрьская участковая больница» в должности медицинской сестры сестринского ухода стационара, поскольку не представляется возможным подтвердить связь тематики курсов с совершенствованием профессиональной деятельности по занимаемой должности. 

В результате пересмотра документов продолжительность специального стажа ФИО1 составила 11 лет 11 месяцев 5 дней при требуемом 30 лет (л.д. 16).

Как следует из трудовой книжки ФИО1, выписки из приказа №2 от 12.01.2005, она была принята на работу 02.12.1996 в Октябрьскую участковую больницу Слободского района Кировской области участковой медсестрой; 04.11.2000 переведена медицинской сестрой в отделение сестринского ухода; 11.01.2005 уволена в порядке перевода в «геронтологический центр» МУ «Центр социального обслуживания населения Слободского района»; 12.01.2005 принята на работу на должность старшей медицинской сестры отделения «геронтологический центр» МУ «Центр социального обслуживания населения Слободского района» (л.д. 18-21, 151).

На основании приказа департамента социального развития Кировской области от 26.01.2006 МУ «Центр социального обслуживания населения Слободского района» было переименовано в Кировское областное государственное учреждение социального обслуживания «Вахрушевский комплексный центр социального обслуживания населения».

18.04.2011 Кировское областное государственное учреждение социального обслуживания «Вахрушевский комплексный центр социального обслуживания населения» было переименовано в Кировское областное государственное автономное учреждение социального обслуживания (КОГАУСО) «Вахрушевский комплексный центр социального обслуживания населения».

01.01.2014 КОГАУСО «Вахрушевский комплексный центр социального обслуживания населения» реорганизовано путем присоединения к КОГАУСО «Слободской комплексный центр социального обслуживания населения». С 05.08.2015 ФИО1 переведена в стационарное отделение учреждения старшей медицинской сестрой.

10.04.2017 КОГАУСО «Слободской комплексный центр социального обслуживания населения» реорганизовано в форме присоединения к нему КОГАУСО «Нагорский комплексный центр социального обслуживания населения» и переименовано в Кировское областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Слободском районе». В связи с внесением изменений в штатное расписание с 01.03.2018 стационарное отделение было переименовано в геронтологическое отделение (л.д. 153). ФИО1 уволена с работы из данной организации 24.01.2020.Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 22.10.1999. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Слободском районе» сведения о застрахованном лице за период с 12.01.2005 по 24.01.2020 сданы без указания кода льготы (л.д. 114-122). 

Как следует из искового заявления, ФИО1 считает, что работа в структурных подразделениях учреждения социального обслуживания «комплексный центр социального обслуживания населения» – «геронтологический центр», «геронтологическое отделение» - позволяет приравнять ее работу к работе в учреждении социального обслуживания населения «Геронтологический центр», поскольку основные задачи их деятельности полностью совпадают.

Вместе с тем доводы истца основаны на неправильном толковании и применении закона.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец работала в центре социального обслуживания населения, то есть в учреждении, не поименованном в Списке. 

Названное учреждение в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 06 августа 2013 года № 529н, не включено.

Геронтологические отделения учреждений социального обслуживания в Списке в качестве отдельной позиции не выделены.

Доводы истца о том, что она выполняла обязанности медсестры, аналогичные обязанностям медсестры в медицинском учреждении, правового значения не имеют, так как наименование ее должности указано правильно.

В период работы истца действовал Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», который предусматривал комплексные центры социального обслуживания населения, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, геронтологические центры в качестве самостоятельных учреждений социального обслуживания.

Однако из названных учреждений право на досрочное назначение пенсии предоставляется только медицинским работникам домов-интернатов для престарелых и инвалидов и геронтологических центров, что обусловлено характером осуществляемой профессиональной деятельности.

Поскольку истец работала медсестрой в учреждении (комплексный центр социального обслуживания населения), не поименованном в Списке, то основания для включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с 12.01.2005 по 24.01.2020, в том числе курсов повышения квалификации с 01.10.2007 по 26.10.2007, с 16.06.2014 по 27.06.2014, с 11.09.2017 по 06.10.2017, с 30.09.2019 по 04.10.2019, командировки с 10.09.2012 по 05.10.2012, не имеется.

Согласно справке КОГБУЗ «СЦРБ» от 16.02.2023 №11 во время работы в КОГУЗ «Октябрьская участковая больница» ФИО1 на основании приказа №14 от 31.08.2002 направлялась на курсы повышения квалификации в связи с совершенствованием профессиональной деятельности по занимаемой должности с 02.09.2002 по 27.09.2002. На период прохождения курсов сохранялась среднемесячная заработная плата (л.д. 22-23).

В свидетельстве о прохождении повышения квалификации указано название цикла усовершенствования «сестринское дело в терапии» (л.д. 36).

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 5 названных Правил предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Как следует из решения ОСФР по Кировской области от 15.01.2024 № 344173/23, период работы истца в Октябрьской участковой больнице в должности медсестры с 04.11.2000 по 11.01.2005 включен в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на повышении квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 № 322, которым внесены дополнения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

На основании приведенных нормативных положений дополнительное решение ответчика от 17.09.2024 является незаконным, в связи с чем период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.09.2002 по 27.09.2002, как период работы, подлежит включению в стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения судом периода нахождения на курсах повышения квалификации специальный стаж ФИО1 на 25.12.2023 составил 12 лет 7 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению. Ответчика следует обязать включить в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.09.2002 по 27.09.2002; в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы в КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Слободском районе» с 12.01.2005 года по 24.01.2020 (в том числе курсов повышения квалификации, командировки), признании наличия специального стажа по состоянию на 25.12.2023 – 30 лет 08 месяцев 24 дня, признании права на досрочное назначение пенсии с 03.04.2023 ФИО1 отказать.

В связи с частичным удовлетворением иска на основании части 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины подлежит взысканию 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ОСФР по Кировской области удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Кировской области (ИНН 

<

***>) включить ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.09.2002 по 27.09.2002.

Взыскать с ОСФР по Кировской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы в Кировском областном государственном автономном учреждении социального обслуживания «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Слободском районе» с 12.01.2005 года по 24.01.2020 года, в том числе курсов повышения квалификации с 01.10.2007 по 26.10.2007, с 16.06.2014 по 27.06.2014 года, с 11.09.2017 по 06.10.2017, с 30.09.2019 по 04.10.2019, командировки с 10.09.2012 по 05.10.2012; признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья - подпись Т.Е. Дурсенева

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2025 года

Копия верна, судья