Дело № 5-152/2019

Постановление

04 декабря 2019 года г. Глазов

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Кириллова О.В. при помощнике судьи Мироновой Т.А., с участием помощника Глазовского межрайонного прокурора УР Максимова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Компания Леспром», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

адрес>,

установил:

Глазовским межрайонным прокурором УР вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Согласно постановлению, Глазовской межрайонной прокуратурой УР на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства об оплате труда в деятельности организаций, осуществляющих деятельность на территории г.Глазова. В рамках осуществления надзорных функций, Глазовская межрайонная прокуратура на системной основе проводит заседания рабочих групп по вопросам оплаты труда с участием органов местного самоуправления и руководителей предприятий-должников. ООО «Компания Леспром» числится в реестре предприятий-должников по заработной плате перед работниками предприятия в Государственной инспекции труда УР. Задолженность составляет 189000,00 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Компания Леспром» ФИО2 вручена повестка о вызове на заседание рабочей группы, которое должно было состояться ДД.ММ.ГГГГ Повестка вручена, о чем имеется отметка ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ В повестке о явке на заседание рабочей группы указано, что участвующим в заседании рабочей группы необходимо доложить по вопросам повестки дня (справки о наличии задолженности по заработной плате, информацию о кредиторской и дебиторской задолженности организации). 

Вместе с тем, представитель ООО «Компания Леспром» на заседание рабочей группы не явился, явку представителя Общество не обеспечило, информацию об уважительных причинах отсутствия на заседании рабочей группы не представило, информацию, указанную в повестке в Глазовскую межрайонную прокурату в указанный срок не представило.

К установленному времени, директор ООО «Компания Леспром», его представитель по доверенности в Глазовскую межрайонную прокуратуру на заседание рабочей группы не явился, информацию, указанную в повестке дня, сведения об уважительных причинах отсутствия не представил. 

По мнению административного органа, в действиях юридического лица ООО «Компания Леспром» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Ко АП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебное заседание законный представитель ООО «Компания Леспром» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не направил. Суд рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося лица, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Прокурор Максимов Н.С. поддержал доводы постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, просил привлечь ООО «Компания Леспром» к административной ответственности. Пояснил, что ООО является должником по выплате заработной платы работникам. Его действия являются длящимися и длятся на протяжении трех лет, что является нарушением прав граждан на получение заработной платы. По указанной причине представитель юридического лица был вызван на заседание рабочей группы для представления документов, заслушивания объяснений. Но в установленное время не явился. Считает, что на основании положений Федерального закона «О прокуратуре», с наличием координирующей функции, прокурор вправе принимать меры для устранения нарушений по выплате заработной плате. Таким образом, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 6, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Согласно положениям ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ «О прокуратуре РФ») предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ч.1).

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором (ч. 2).

В силу ч.1 ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, образует умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как установлено в ходе судебного заседания, согласно, выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Компания Леспром» вклеено в Единый государственный реестр юридических лиц, местом нахождения юридического лица указан адрес: 

<

адрес>.

ООО «Компания Леспром» входит в реестр организаций, имеющих задолженность по заработной плате, составленный Государственной инспекции труда по УР.

Основанием для привлечения ООО «Компания Леспром» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, послужило то, что Общество в нарушение ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» не выполнило требование прокурора о явке на заседание рабочей группы, а также не предоставило информацию, указанную в повестке дня, сведения об уважительных причинах отсутствия (так в постановлении). ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Компания Леспром» получена повестка на заседание рабочей группы, о чем имеется его подпись.

Из содержания письма Глазовской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что директору ООО «Компания Леспром» было предложено, принять личное участие (либо направить представителя) на заседание рабочей группы, быть готовым доложить по вопросам повестки дня.

Требования, предусмотренные п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1, а именно о необходимости предоставить документы и материалы или их копии, статистические и иные сведения, которые отнесены к полномочиям прокурора и соответствуют предмету надзора (п. 1 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации") руководителю ООО «Компания Леспром» не предъявлялись.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что неявка представителя ООО «Компания Леспром» на заседание рабочей группы ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Иных доказательств, подтверждающих противоправность поведения Общества Глазовским межрайонным прокурором не представлено. 

При таких обстоятельства прихожу к выводу об отсутствии в действиях ООО «Компания Леспром» умысла, направленного на невыполнение законных требований прокурора, а, следовательно, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.1-29.12 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по административному делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Компания Леспром», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано, либо опротестовано в Верховный суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд Удмуртской Республики или непосредственно в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления. 

Судья О.В. Кириллова