Решение

 в окончательной форме принято 10 сентября 2019 года.

Дело № 2-777/2019

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

5 сентября 2019 года Пермский край г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мялицыной О.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.В.,

с участием прокурора Миндубаевой Л.А.,

лица, в интересах которого подано исковое заявление, ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Осинского района в интересах ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению «Осинский центр культуры и досуга» о признании отношений трудовыми, возложении обязанности заключить трудовой договор, внести запись о приеме на работу в трудовую книжку, возложении обязанности по расчету и выплате пособия по временной нетрудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Осинского района, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к МБУ «Осинский центр культуры и досуга», в котором с учетом заявления об уточнении исковых требований (л.д. 78 - 83) просил об установлении факта трудовых отношений между ФИО1 и МБУ «Осинский центр культуры и досуга» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, возложении на ответчика обязанности заключить трудовой договор, внести запись в трудовую книжку о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ, произвести расчет и выплату пособия по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование исковых требований указано, что по обращению ФИО1 прокуратурой проведена проверка по факту нарушения ее трудовых прав, на основании заключенного договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в МБУ «Осинский центр культуры и досуга» в должности дневного администратора согласно техническому заданию, приложенному к трудовому договору. Трудовые отношения при трудоустройстве оформлены не были, приказ о приеме на работу не издавался, запись в трудовую книжку не вносилась. Выполняемая трудовая функция соответствует коду 5143 Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ) ОК 010-2014 (МСКЗ-08) – смотрители зданий и персонал родственных занятий. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была временно нетрудоспособна в связи с заболеванием, однако в выплате пособия по временной нетрудоспособности отказано ввиду отсутствия трудоустройства. 

В судебном заседании прокурор исковые требования по изложенным в нем доводам поддержала, дополнила, что в договоре оказания услуг указаны все существенные условия трудового договора, время и место. 

Лицо, в интересах которого подано исковое заявление, ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнила, что работала в МБУ «Осинский центр культуры и досуга» с августа 2010 г. уборщицей, затем в должности дневного администратора по трудовому договору, получала отпускные, получала пособие по нетрудоспособности. Вела табель учета рабочего времени, следила за сохранением порядка, проверяла подвальные помещения, делала обход здания, выдавала ключи от кабинетов. График работы два дня через два, рабочий день с 07.45 до 19.45 часов. В 2018 г. трудовой договор был расторгнут по инициативе работодателя, была вновь принята по договору оказания услуг, при этом трудовая функция не изменилась, график работы остался прежним, не стали предоставлять отпуск, оплачивать пособие по нетрудоспособности, выплачивать премии. Зарплату перечисляли на сберкнижку один раз в месяц. Кроме нее работали еще один дневной администратор и два ночных. В работе подчинялась заместителю руководителя. Договор оказания услуг заключила на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не понимала последствий. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с травмой находилась на листке нетрудоспособности, пособие работодатель не оплачивает, на работу не вышла, сказали, что ее там никто не ждет. 9 или ДД.ММ.ГГГГ с работы приезжали домой, не прочитав, подписала новый договор оказания услуг на период по ДД.ММ.ГГГГ и акт оказания услуг. Прежний договор, заключенный до ДД.ММ.ГГГГ, не расторгался, условия его не изменялись. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании требования не признала и пояснила, что в марте 2018 г. по инициативе администрации Осинского городского поселения был составлен план мероприятий по оптимизации штатной численности, после чего многие сотрудники, в том числе ФИО1 получили уведомления об изменении условий трудового договора, были уволены. Некоторые, в том числе ФИО1, согласились работать по договору оказания услуг, после чего должностные обязанности ФИО1 не изменились, должна была приходить на работу в оговоренные дни и время, предварительно составлялся график. В штатном расписании должность дневного администратора отсутствует, денежные средства отнесены на другой код. Отработанное время контролировал непосредственный руководитель – начальник хозяйственного отдела. Действительно в апреле 2019 г. в связи с прекращением оказания услуг по причине заболевания ФИО1 предоставляли на подпись новый экземпляр договора на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, акт выполненных работ по ДД.ММ.ГГГГ, прежний договор, заключенный по ДД.ММ.ГГГГ расторгнут не был, соглашения об изменении его условий не было. Оплата по договору складывалась из МРОТ + уральский коэффициент. 

Представитель третьего лица администрации Осинского муниципального района ФИО3 возражал против исковых требований, так как заключен договор гражданско-правового характера, составлен график не работы, а оказания услуг, который указан в техническом задании. Заказчику необходимо, чтобы исполнитель оказывал услуги в определенное время. ФИО1 оказывала услуги в рамках Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Представлены возражения в письменном виде, в которых приведены аналогичные доводы.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе, свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

В целях обеспечения эффективной защиты работников посредством национальных законодательства и практики, разрешения проблем, которые могут возникнуть в силу неравного положения сторон трудового правоотношения, Генеральной конференцией Международной организации труда 15.06.2006 принята Рекомендация № 198 о трудовом правоотношении (далее - Рекомендация МОТ о трудовом правоотношении).

В пункте 2 Рекомендации МОТ о трудовом правоотношении указано, что характер и масштабы защиты, обеспечиваемой работникам в рамках индивидуального трудового правоотношения, должны определяться национальными законодательством или практикой либо и тем, и другим, принимая во внимание соответствующие международные трудовые нормы.

В пункте 9 этого документа предусмотрено, что для целей национальной политики защиты работников в условиях индивидуального трудового правоотношения существование такого правоотношения должно в первую очередь определяться на основе фактов, подтверждающих выполнение работы и выплату вознаграждения работнику, невзирая на то, каким образом это трудовое правоотношение характеризуется в любом другом соглашении об обратном, носящем договорный или иной характер, которое могло быть заключено между сторонами.

Пункт 13 Рекомендации МОТ о трудовом правоотношении называет признаки существования трудового правоотношения (в частности, работа выполняется работником в соответствии с указаниями и под контролем другой стороны; интеграция работника в организационную структуру предприятия; выполнение работы в интересах другого лица лично работником в соответствии с определенным графиком или на рабочем месте, которое указывается или согласовывается стороной, заказавшей ее; периодическая выплата вознаграждения работнику; работа предполагает предоставление инструментов, материалов и механизмов стороной, заказавшей работу).

В целях содействия определению существования индивидуального трудового правоотношения государства-члены должны в рамках своей национальной политики рассмотреть возможность установления правовой презумпции существования индивидуального трудового правоотношения в том случае, когда определено наличие одного или нескольких соответствующих признаков (пункт 11 Рекомендации МОТ о трудовом правоотношении).

Частью 4 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что, если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном Кодексом, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. 

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации приведены требования к содержанию трудового договора, в котором, в частности, указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор, место и дата заключения трудового договора. Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с данным кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено названным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (часть 1 статьи 61 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (часть 1 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом (часть 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце третьем пункта 2.2 определения от 19.05.2009 № 597-О-О, в целях предотвращения злоупотреблений со стороны работодателей и фактов заключения гражданско-правовых договоров вопреки намерению работника заключить трудовой договор, а также достижения соответствия между фактически складывающимися отношениями и их юридическим оформлением федеральный законодатель предусмотрел в части 4 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации возможность признания в судебном порядке наличия трудовых отношений между сторонами, формально связанными договором гражданско-правового характера, и установил, что к таким случаям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Данная норма Трудового кодекса Российской Федерации направлена на обеспечение баланса конституционных прав и свобод сторон трудового договора, а также надлежащей защиты прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, что согласуется с основными целями правового регулирования труда в Российской Федерации как социальном правовом государстве (часть 1 статьи 1, статьи 2 и 7 Конституции Российской Федерации) (абзац четвертый пункта 2.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 № 597-О-О).

Указанный судебный порядок разрешения споров о признании заключенного между работодателем и лицом договора трудовым договором призван исключить неопределенность в характере отношений сторон таких договоров и их правовом положении, а потому не может рассматриваться как нарушающий конституционные права граждан. Суды общей юрисдикции, разрешая подобного рода споры и признавая сложившиеся отношения между работодателем и работником либо трудовыми, либо гражданско-правовыми, должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в статьях 15 и 56 Трудового кодекса Российской Федерации. Из приведенных в этих статьях определений понятий «трудовые отношения» и «трудовой договор» не вытекает, что единственным критерием для квалификации сложившихся отношений в качестве трудовых является осуществление лицом работы по должности в соответствии со штатным расписанием, утвержденным работодателем, - наличие именно трудовых отношений может быть подтверждено ссылками на тарифно-квалификационные характеристики работы, должностные инструкции и любым документальным или иным указанием на конкретную профессию, специальность, вид поручаемой работы (абзацы пятый и шестой пункта 2.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 № 597-О-О).

Таким образом, по смыслу статей 11, 15 и 56 Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положением части второй статьи 67 названного кодекса, согласно которому трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, отсутствие в штатном расписании должности само по себе не исключает возможности признания в каждом конкретном случае отношений между работником, заключившим договор и исполняющим трудовые обязанности с ведома или по поручению работодателя или его представителя, трудовыми - при наличии в этих отношениях признаков трудового договора (абзац седьмой пункта 2.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 № 597-О-О). 

Порядок признания отношений, связанных с использованием личного труда, которые были оформлены договором гражданско-правового характера, трудовыми отношениями регулируется статьей 19.1 Трудового кодекса Российской Федерации, часть 3 которой содержит положение о том, что неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

В соответствии с частью 4 статьи 19.1 Трудового кодекса Российской Федерации, если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном частями первой - третьей данной статьи были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 8 и в абзаце втором пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу части четвертой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в целях защиты прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении при разрешении трудовых споров по заявлениям работников (в том числе об установлении факта нахождения в трудовых отношениях) суду следует устанавливать наличие либо отсутствие трудовых отношений между работником и работодателем. При этом суды должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в статьях 15 и 56 Трудового кодекса Российской Федерации.

Суды вправе признать наличие трудовых отношений между сторонами, формально связанными гражданско-правовым договором, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения. В этих случаях трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица к исполнению предусмотренных гражданско-правовым договором обязанностей, а неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено из материалов гражданского дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в прокуратуру Осинского района с заявлением о проведения проверки по факту ее травмы ДД.ММ.ГГГГ и не выплатой по месту работу пособия по временной нетрудоспособности (л.д. 9 - 10). 

Согласно трудовой книжке, приказу об увольнении №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в МБУ «Осинский центр культуры и досуга» с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе дневным администратором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64 – 66, 63).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об изменении условий трудового договора, а именно изменение условий оплаты труда, изменение должностных обязанностей, изменение режима работы (л.д. 60). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написаны заявления об увольнении по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61) и о приеме на работу дневным администратором по гражданскому трудовому договору (л.д. 62).

ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Осинский центр культуры и досуга» (заказчик) и ФИО1 (исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг №, по которому исполнитель обязуется оказать услуги дневного администратора учреждения, выполнять работу согласно техническому заданию, прилагаемого к договору. На весь срок исполнения договора предусмотрена цена договора 82 437 рублей (пункт 3.1.1, 3.2), по окончании месяца, в котором выполнялось задание, но не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, стороны подписывают акт приемки-сдачи оказанных услуг, в котором содержатся сведения об объеме оказанных услуг и их стоимости (п. 3.3.3). Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 4.1) (л.д. 11 – 13).

Приложением № к договору является техническое задание, согласно которому исполнитель обязуется оказать услуги дневного администратора учреждения, принимать смену в 07.45 час., передавать в 19.45 час., под роспись в журнале. Принимая смену, проверять целостность замков, запорных устройств, наличие ключей от аварийных выходов и служебных помещений. Выдавать ключи только работникам учреждения, ответственным за кабинеты, уборщицам, руководителю учреждения, зав.хозяйственным отделом. Следить за сохранностью имущества, вести запись согласно плану о движении материальных ценностей за пределы Учреждения. Качественно вести табель учета прихода и ухода работников Учреждения. Принимать и передавать информацию о работе учреждения согласно плану работы Учреждения. Вызывать охранные службы при нарушении посетителями общественного порядка. Согласовывать с руководителями структурных подразделений о передвижении рабочей смены. Соблюдать правила внутреннего трудового распорядка учреждения, правила ПБ и ТБ. Соблюдать чистоту на рабочем месте. Соблюдать этику общения к сотрудникам, посетителями Учреждения. Нести ответственность за сохранность документации, поступающей от руководителей и других лиц, своевременно передавать документацию работникам, кому она адресована. Вносить предложения руководству Учреждения по вопросам организации и условий своей трудовой деятельности. Несет ответственность за своевременное и качественное осуществление возложенных должностных обязанностей; за организацию своей работы, своевременное и квалифицированное выполнение приказов, распоряжений и поручений руководства, за нарушение трудовой дисциплины (л.д. 14).

Согласно справке МБУ «Осинский центр культуры и досуга» от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор ГПХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ не работает (л.д. 15).

По актам приема-сдачи оказанных услуг №, 02, 03 исполнитель ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказала заказчику услуги по следующему перечню: выполняла услуги дневного администратора: своевременно сдавала и принимала дежурство по вахте, следила за порядком в учреждении. Выдавала и принимала ключи от служебных помещений, делала обход здания. Следила за приборами учета тепла и воды, за исправностью пожарной сигнализации. Отмечала рабочее время сотрудников. Проводила работу в течение месяца согласно плана учреждения. Выполняла все условия технического задания к договору оказания услуг. Согласно объему выполненных услуг общая стоимость составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 16 478,41 рублей, после отчислений и вознаграждений исполнителя (НДФЛ, ПФ страх.часть, ФФОМС и профсоюзные взносы) к получению 11 286 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 695 рублей, после отчислений и вознаграждений исполнителя (НДФЛ, ПФ страх.часть, ФФОМС и профсоюзные взносы) к получению 10 059 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 495,81 рублей, после отчислений и вознаграждений исполнителя (НДФЛ, ПФ страх.часть, ФФОМС и профсоюзные взносы) к получению 3 761 рублей (л.д. 16, 20, 24).

По ведомостям произведено перечисление в банк выплаты зарплаты ФИО1 за январь 2019 г. 11 286 рублей, за февраль 2019 г. 10 059 рублей, в соответствии с реестрами денежных средств (л.д. 17, 18 – 19, 21, 22 – 23, 25, 26 – 27).

Согласно Уставу МБУ «Осинкий центр культуры и досуга», учреждение для своих целей осуществляет в том числе зрелищно-развлекательную деятельность, проведение культурно-массовых мероприятий, организацию работы клубов, досуга и т.п. (л.д. 41 – 51). 

В штатных расписаниях от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53 – 56), табелях учета рабочего времени за январь – март 2019 г. должность администратора дневного не предусмотрена.

По постановлению администрации Осинского городского поселения от 13.03.2018 № 182, со ссылкой на Трудовой кодекс Российской Федерации решено обеспечить размер средней заработной платы работникам культуры в муниципальных бюджетных учреждениях согласно целевым показателям, руководителям муниципальных бюджетных учреждений рассмотреть вопрос о проведении оптимизации штатной численности работников учреждений (л.д. 57). Распоряжением администрации Осинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план мероприятий по оптимизации расходов бюджета поселения на 2018 – 2020 гг. (л.д. 58 – 59). 

Как установлено из коллективного договора на 2018-2020 гг., Правила внутреннего трудового распорядка, порядок приема и увольнения работников, основные обязанности работников и администрации, режим рабочего времени и его использование, а также меры поощрения за успехи в работе и ответственность за нарушение трудовой дисциплины распространяются на всех работников МБУ «Осинкий центр культуры и досуга», для администратора дневного установлен особый график работы (сменный) (пункт 4.3) (л.д. 35 – 40). 

Таким образом, анализ представленных суду доказательств в их совокупности с достаточностью позволяет установить факт выполнения работы и выплату вознаграждения работнику, независимо от того, что фактически трудовые отношения не были надлежащим образом оформлены и ответчиком отрицаются. Отношения между ФИО1 и МБУ «Осинкий центр культуры и досуга» имеют признаки именно трудовых, так как все должностные обязанности, изложенные в техническом задании, выполнялись ФИО1 в соответствии с указаниями и под контролем руководителя и заведующего хозяйственным отделом, в течение длительного времени, постоянно и регулярно по установленному графику в определенный период времени в течение рабочего дня; ФИО1 как работник была интегрирована в коллектив учреждения, подчинялась трудовому распорядку, за нарушение которого последовала бы ответственность; производилась периодическая выплата вознаграждения работнику – ежемесячно. Из пояснений сторон и материалов дела установлено, что должностные обязанности после увольнения с ДД.ММ.ГГГГ не изменились, изменение оформления правоотношений было вызвано инициативой учредителя работодателя по оптимизации штатной численности и оплаты труда, а не объективными изменениями в характере работы. 

Общероссийским классификатором занятий (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2020-ст) ОК010-2010 (МСКЗ-08) предусмотрена должность смотрителя зданий и персонал родственных занятий, осуществляющих уход за зданиями, поддерживающими их прилегающие территории в чистоте и порядке. 

ФИО1 выполняла работу, схожую с профессией «Смотритель здания», в связи с чем могла ее осуществлять только на основании трудовых отношений. Трудовые отношения подлежат установлению с даты начала их выполнения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть по день принятия судом решения. 

Довод стороны ответчика и третьего лица о наличии фактически гражданско-правовых отношений по договору возмездного оказания услуг, заключенного в рамках Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не состоятельны, поскольку не отвечают нормам Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре оказания услуг (глава 39 названного кодекса), без установления содержания этого договора и его признаков в сравнении с трудовым договором и трудовыми отношениями.

Как следует из пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство определяет, в том числе, правовое положение участников гражданского оборота и регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Пунктом 2 установлено, что правила главы 39 применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 23.01.2007 № 1-П, в пункте 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации федеральный законодатель предметом данного договора называет совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности исполнителем. Определяя исчерпывающим образом такое существенное условие договора, как его предмет, законодатель не включил в понятие предмета договора возмездного оказания услуг достижение результата, ради которого он заключается. Выделение в качестве предмета данного договора совершения определенных действий или осуществления определенной деятельности обусловлено тем, что даже в рамках одного вида услуг результат, ради которого заключается договор, в каждом конкретном случае не всегда достижим, в том числе в силу объективных причин.

В данном случае определено достижение конкретного результата в результате определенной деятельности – выполнение перечисленных конкретных функций дневного администратора. Таким образом, правоотношения между МБУ «Осинкий центр культуры и досуга» и ФИО1 не отвечают признакам договора оказания услуг.

Приходя к выводу об установлении трудовых отношений, суд также учитывает императивные требования части 3 статьи 19.1 Трудового кодекса Российской Федерации о том, что неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

Неисполнение трудовой дисциплины ответчиком не должно приводить к нарушению прав работника.

В связи с установлением факта трудовых отношений на ответчика надлежит возложить обязанность работодателя заключить с ФИО1 трудовой договор, внести запись в трудовую книжку ФИО1 о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ, произвести расчет и выплату пособия по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно представленным листкам нетрудоспособности (л.д. 28, 29, 81 - 83).

Из части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. 

Из материалов дела установлено нарушение трудовых прав ФИО1, у которой по состоянию здоровья имеются трудности самостоятельно участвовать в судебном заседании и представлять свои интересы, длительное время проходила лечение в связи с полученной травмой. 

На основании изложенного обращение прокурора в защиту прав и интересов ФИО1 осуществлено правомерно.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Осинского района в интересах ФИО1 удовлетворить. 

Признать трудовыми отношения между работодателем Муниципальным бюджетным учреждением «Осинский центр культуры и досуга» и работником ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия решения суда.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Осинский центр культуры и досуга» обязанность заключить с ФИО1 трудовой договор, внести запись в трудовую книжку ФИО1 о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ, произвести расчет и выплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Осинский центр культуры и досуга» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Мялицына