Дело № 2-4773/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 07 мая 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кузьминой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Окружной администрации города Якутска к Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Окружная администрация г. Якутска обратилась в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП по РС(Я) ФИО1 от ____ 2018 года. В обоснование исковых требований указывает, что исполнительский сбор взыскан в связи с неисполнением решения Якутского городского суда РС(Я) от 17 марта 2017 года по гражданскому делу по иску С. к Министерству архитектуры и строительного комплекса РС(Я), Правительству РС(Я), третьим лицам Окружной администрации г. Якутска, Министерству труда и социального развития РС(Я) о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий в Республиканском реестре ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года. В настоящее время решение суда исполнено. Необоснованное установление исполнительского сбора является нарушением прав должника, поскольку представляет собой незапланированные для органа местного самоуправления расходы. Просят освободить от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № от ____ 2017 года в размере 50000 рублей. 

В судебное заседание представители истца Окружной администрации г. Якутска, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, ходатайств и заявлений суду не представили. 

Представитель ответчика УФССП России по РС(Я) по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявлением не согласилась, суду пояснила, что согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 освобождение от исполнительского сбора возможно только при наличии обстоятельств непреодолимой силы, заведомо зная о невозможности исполнения решения суда, должник не предпринимал мер для приостановления исполнительного производства либо предоставления рассрочки или отсрочки. Оснований для освобождения от исполнительного сбора нет. 

Представители заинтересованного лица Якутского городского отдела УФССП России по РС(Я), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и заинтересованного лица.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Установлено, что вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС (Я) от ____ 2017 года по гражданскому делу № года удовлетворен иск С. к Министерству архитектуры и строительного комплекса РС(Я), Правительству РС(Я), третьим лицам Окружной администрации г. Якутска, Министерству труда и социального развития РС(Я) о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий в Республиканском реестре ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года. Судом постановлено: обязать Окружную администрацию г. Якутска поставить С. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий с ____ года; обязать Министерство архитектуры и строительного комплекса РС(Я) внести С. в Республиканский реестр ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников боевых действий, и инвалидов и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищный условий и вставших на учет до 01 января 2005 года.

____ 2017 года на основании исполнительного документа, выданного по указанному решению суда, возбуждено исполнительное производство № в отношении Окружной администрации г. Якутска.

В ходе исполнительного производства ____ 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС(Я) № с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В соответствии с п. 3 ст. 112 Федерального закона исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей. Исходя из вышеуказанных норм, взыскание исполнительского сбора в конечном итоге направлено на принудительное исполнение документа, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов, и обеспечивает, в том числе, защиту взыскателя.

Пунктом 7 статьи 112 Федерального закона установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Указанным правом суд пользуется исходя из обстоятельств каждого конкретного дела, основываясь на том, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства, которая не должна существенно ухудшать имущественное положение последнего.

Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности) кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. 

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.08.2001 № 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ не исполнен в установленный срок и без уважительных причин. При этом Конституционным Судом Российской Федерации разъяснено, что сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Из представленного по запросу суда копии исполнительного производства следует, что в рамках исполнительного производства, возбужденного ____ 2017 года, судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование о добровольном исполнении решения суда в 5-дневный срок. 

Согласно письму № от ____ 2017 года МКУ «Департамент жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск» С. ., ____ ____ г.р. в составе семьи ___ чел. состоит на учете нуждающихся на получение жилой площади с ____ 2015 года под номером №, Окружная администрация г. Якутск не ведет реестр ветеранов военных действий, ведение реестра ветеранов военных действий является полномочием государственной власти субъекта. 

В материалах дела имеется выписка № от ____ 2018 года из протокола № заседания Общественно-жилищной комиссии Городского округа «город Якутск» от ____ 2017 года, утвержденного распоряжением Окружной администрацией г. Якутска от ____ 2018 года №., согласно которой С. . восстановлен на учет нуждающихся в жилых помещениях как ветеран боевых действий с ____ 2002 года. Извещение С. . направлено органом местного самоуправления ____ 2018 года. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ЯМО ИОВИП УФССП России по РС(Я) от ____ 2018 года исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением судебного акта в полном объеме. 

Таким образом, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Окружной администрацией г. Якутска решение суда не исполнено в срок, установленный для добровольного исполнения, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, по истечении срока должником не представлено доказательств того, что исполнение решения суда было невозможным, доказательств обратного материалы дела не содержат. Кроме того, исполнение решения суда не требовало затрат на приобретение имущества из бюджетных средств, по существу обязательства предметом исполнения являлись организационно-распорядительные действия со стороны должника, объективных причин для несвоевременного совершения которых суд не усматривает.

С учетом того, что должником по исполнительному производству не были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, должник, зная о невозможности исполнения решения суда в установленный срок не предпринимал мер для приостановления исполнительного производства либо предоставления рассрочки или отсрочки исполнения решения суда, суд установил, что срок для добровольного исполнения пропущен без уважительных причин, оснований для освобождения от исполнительского сбора у должника не имеется, в удовлетворении заявления Окружной администрации г. Якутска об освобождении от исполнительного сбора по исполнительному производству, возбужденному на основании решения Якутского городского суда РС(Я) от ____ 2017 года по гражданскому делу № следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Окружной администрации города Якутска об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП по РС(Я) от ____ 2018 года, вынесенному в рамках исполнительного производства №, возбужденному на основании решения Якутского городского суда РС(Я) от ____ 2017 года по иску С. к Министерству архитектуры и строительного комплекса РС(Я), Правительству РС(Я), третьим лицам Окружной администрации г. Якутска, Министерству труда и социального развития РС(Я) о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий в Республиканском реестре ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья А.А. Кочкина