П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«6» сентября 2017 года г. Зарайск

Судья Зарайского городского суда Московской области Бирюков А.Л., на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев материалы административного дела № 5-61/2017 в отношении ФИО1 /MAMURZHAN U. S./, --- года рождения, уроженца --- Республики, гражданина --- Республики, зарегистрированного по адресу: (адрес 1), временно зарегистрированного на территории Российской Федерации по адресу: (адрес 2), фактически проживающего без регистрации по адресу: (адрес 3), --- имеющего на иждивении ---, работающего ООО «---» г. Зарайск Московской области ----, ранее не судимого, постановлением АБ № 1996712 начальника полиции ОМВД России по Зарайскому району от 18.04.2017г. привлекавшегося к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в совершении правонарушения к наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренного ст. 18.8 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО1 /MAMURZHAN U. S./, ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В Зарайский городской суд поступил адм.протокол из которого следует, что ФИО1 /MAMURZHAN U.S./, являясь иностранным гражданином, т.е. гражданином Республики ---, нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, на территории Московской области при следующих обстоятельствах: 05.09.2017г. в 07 часов 20 минут при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, по адресу: (адрес 3), был выявлен гражданин Р. ----- ФИО1, --- года рождения, который 26.02.2016г. прибыл на территорию Российской Федерации, зарегистрировался по адресу: (адрес 2), но в период времени с 21.08.2017г. по настоящее время (более семи рабочих дней) проживал по адресу: (адрес 3), не уведомив ОМВД России по Зарайскому району и не встав на миграционный учет по вышеуказанному адресу, чем нарушает правила миграционного учета, порядка и выбора места жительства иностранного гражданина в Российской Федерации, предусмотренного ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109- ФЗ ( ред. от 28.11.2015) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.1 ст. 5 Федерального закона от 25.05.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а так же пункт 20 Порядка осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007г. № 9. 

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а так же безопасность личности, общества и государства. Иностранные граждане обязаны выполнить действия, необходимые для их постановки на учет по новому месту пребывания, в срок не превышающий семи рабочих дней.

Постановлением АБ № 1996712 начальника полиции ОМВД России по Зарайскому району от 18.04.2017 года гр-н ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, который был им уплачен. 

В связи с изложенным, руководствуясь тем, что данное правонарушение подпадает под признаки положений ч.1ст. 18.8 КоАП РФ, но выявлено в Московской области, ФИО1, ---- года рождения, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенное в Московской области. Кроме этого судом установлено, что гр. ФИО1, --- года рождения, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ. В этой связи его действия подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается. Он согласился с правонарушением и подтвердил обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении АБ №1633719/622 от 05.09.2017г., составленном УУП ОМВД России по городскому округу Зарайск лейтенантом полиции А.О. П.. Пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации 26.02.2016г., встал на миграционный учет по адресу: (адрес 2), в настоящее время проживает по адресу: (адрес 3), а также осуществляет трудовую деятельность на территории РФ в ООО «---» г. Зараска Московской области по трудовому договору. Временная регистрация у него до 25.02.2018г. и трудовой договор также до 25.02.2018г..

Свидетель П.А.О. показал, что 05.09.2017г. при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания в РФ был выявлен гр-н Р. --- ФИО1, на которого был собран адм.материал, т.к. он нарушил режим пребывания, правила миграционного учета. В суде установлено, что он работает по трудовому договору. 

Пом.прокурора Пронин В.А. давая заключение просил суд прекратить адм.дело пояснив, что в действиях ФИО1 отсутствует состав адм.правонарушения предусмотренный ст.18.8 ч.5 УК РФ.

Изложенные факты подтверждаются материалами административного дела, а именно: протоколом АБ № 1633719/622 от 05.09.2017г. об административном правонарушении /л.д.2/, письменными объяснениями ФИО1 от 05.09.2017г. /л.д.4/, объяснениями Р.Е.М. /л.д.5/, рапортом ИДПС ОМВД России по г.о. Зарайск ст. лейтенанта полиции Ч.Д.А. от 05.09.2017г. /л.д.1/, паспортными данными ФИО1, миграционной картой, установочными данными иностранного гражданина, другими материалами, исследованными судом. 

Основными нормативными правовыми актами, устанавливающими эти правила являются: Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Однако судом установлено, что согласно ч. 5 ст.97 ДОГОВОРА О ПРИСОЕДИНЕНИИ ---- РЕСПУБЛИКИ К ДОГОВОРУ О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ ОТ 29 МАЯ 2014 ГОДА Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Согласно п.6 ст.97 Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. 

В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов.

Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена по одному из действительных документов, допускающему проставление отметок органов пограничного контроля о пересечении государственной границы, при условии, что срок их пребывания не превышает 30 суток с даты въезда, освобождаются от использования миграционной карты (карточки), если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, 26.02.2016г. прибыл на территорию Российской Федерации и зарегистрировался по адресу: (адрес 2), но в период времени с 21 августа 2017 года по настоящее время проживает по адресу: (адрес 3), не уведомив органы ОВМ ОМВД России по Зарайскому району и не став на миграционный учет по вышеуказанному адресу. При этом ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ООО «----» в г.Зарайске Московской области, что подтверждается копией трудового договора от 26.02.2017г. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

При таких обстоятельствах, в данном случае применяются нормы Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, который предусматривает обязанность гражданина ---- Республики зарегистрироваться на территории РФ в течение 30 (тридцати) суток с момента въезда, что и было сделано ФИО1, и не предусматривает обязанность перерегистрации по фактическому месту жительства на территории РФ. 

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В этой связи имеются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, которые являются основанием для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ст. 29.9 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.24.1-29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 5-61/2017 в отношении гражданина --- Республики ФИО1 /MAMURZHAN U.S./, --- года рождения, в отношении которого ведется административное производство по ст.18.8 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. 

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Московский областной суд через Зарайский городской суд со дня вручения или получения его копии.

Федеральный судья: А.Л. Бирюков