к делу № 2-540/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года ст. Северская 

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего 

Андреевой Е.А.,

при секретаре

ФИО1,

с участием представителя ответчика 

ФИО2,

действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Северском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Северском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в котором просит признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Северском районе включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в ГПТУ № г. Туапсе по специальности электрогазосварщик, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа газоэлектросварщиком 5 разряда РЭУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа газоэлектросварщиком БМРТ «К.ФИО5», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа докер-механизатором – газоэлектросварщиком Анапского морского порта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа электрогазосварщиком в ООО «Магеллан»; назначить ФИО3 страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование заявленных требований истец указал, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в ГПТУ № г. Туапсе по специальности электрогазосварщик, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электрогазосварщика 3 разряда в ТП «Транссельхозтехника» (период засчитан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал газоэлектросварщиком в КППтр №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал газоэлектросварщиком Северской МСО (период засчитан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в Советской Армии, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электросварщиком в Краснодарском ремонтно-механическом заводе № треста «Росреммехсельстрой» (период засчитан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электрогазосварщиком в Черноморском хозрасчетном строительно-монтажном участке НГДУ «Черноморнефть» (период засчитан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал газоэлектросварщиком 5-го разряда в Нефтеразведка № (период засчитан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал промрабочим на рыбозаводе Камчатской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электрогазосварщиком КРСУ РСТ «Сибнефтегазпереработка» (период засчитан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал газоэлектросварщиком 4-го разряда ЖЗУ-5 жил.службы (период засчитан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщиком 5-го разряда РЭУ (период засчитан по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – коммерческим агентом КФ «Баск», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –электрогазосварщиком БМРТ «К.ФИО5», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – докер-механизатором-газоэлектросварщиком Анапского морского порта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – матросом-мотористом филиала МАПИ в порту Анапа. Эти сведения подтверждаются записями в трудовой книжке и архивными справками. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФ в Северском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, проработавшему в качестве газоэлектросварщика не менее 12 лет 6 месяцев. В качестве документов, подтверждающих периоды работы в должности газоэлектросварщика представил архивные справки, справки, выданные работодателями, справки о стаже и размере заработной платы. ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ в Северском районе было принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Указанным решением в специальный стаж не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в ГПТУ № г. Туапсе по специальности электрогазосварщик, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности газоэлектросварщика 5-го разряда РЭУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности электрогазосварщика БМРТ «К.ФИО5», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа докер-механизатором-газоэлектросварщиком Анапского морского порта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа электрогазосварщиком ООО «Магеллан». Считает, что решение об отказе в установлении пенсии является незаконным и необоснованным, полагает, что его права нарушены. В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены газосварщики и их подручные, а также электросварщики и их подручные. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII Общие профессии, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 пользуются газосварщики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики ручной сварки. Действующим законодательством гарантируется сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие как Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так и вступившего в силу с 01.01.2015 года Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с вредными условиями труда в период до 01.01.1992 года и выработал требуемый стаж на соответствующих видах работ). Периоды его работы после регистрации в качестве застрахованного лица должны подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета, которые также подтверждаются записями в трудовой книжке. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорные периоды работы, не должно повлечь для гражданина неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе. Полагает, что имеет право на досрочное установление страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, заявил ходатайство об отложении судебного заседании по состоянию здоровья, однако доказательств уважительности причин неявки истец не представил.

Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Северском районе ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Представителем ответчика ГУ-УПФ РФ в Северском районе представлены письменные возражения на иск, где указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. Досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половина установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ. Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей утверждены постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, а также постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Вопросы определения стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» урегулированы Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, согласно которому для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года, может применяться Список № 1,2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. К Списку, № 1, № 2 от 1956 года могут применяться соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112, 113 Положения о порядке назначения выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590. Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года допускалось присоединение к льготной работе некоторых видов иной деятельности. Одним из видов приравниваемой деятельности в соответствии с подпунктом «з» п. 109 Положения № 590 от 22.08.1956 года являлась учеба в училищах и школах системы профессионально-технического образования. В соответствии с подпунктом «к» п. 109 Положения в общий стаж засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывания в партизанских отрядах. В связи с указанными нормативными актами, Управлением Пенсионного фонда в Северском районе вынесен дополнительный протокол от ДД.ММ.ГГГГ, которым включены в специальный стаж период обучения ФИО3 в профессионально-техническом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период службы в составе Вооруженных Сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который указан истцом в исковом заявлении как служба в составе Вооруженных Сил не подтвержден документами о прохождении военной службы. В копии представленного военного билета период окончания службы указан ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем полагает, что оснований включить указанный период в специальный стаж не имеется. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж ФИО3 частично, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место прогул, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место отпуск без содержания. Кроме того, в архивной справке №.13-5137/18-0, которая имеется в документах отказного дела ФИО3, на период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны резервы без оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Периоды нахождения в отпуске без содержания (сохранения заработной платы), учеба, прогулы, резерв без оплаты труда в их числе не предусмотрен. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.14.1999 года в должности докера-механизатора-газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика не могут быть включены в специальный стаж. В Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № была включена профессия электросварщика. Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена профессия электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке, а также электрогазосварщика ручной сварки. В связи с чем, после ДД.ММ.ГГГГ обязательным условием является подтверждение занятости на ручной сварке. Электрогазосварщик и газоэлектросварщик – это наименование одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Поскольку комиссия не располагала документами, опровергающими занятость ФИО3 на ручной сварке, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были включены в специальный стаж.

После ДД.ММ.ГГГГ необходимым условием для включения периодов в должности электрогазосварщика и газоэлектросварщика в специальный стаж является подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машина, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности, то есть работа в должности, предусмотренной Списком № 2 от 1991 года. Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258н. Согласно указанному Порядку периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, органами после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом для включения в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица предоставляется код льготы. В соответствии с п. 5 Разъяснения о порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Министерством труда РФ от 22.05.1996 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных этими Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом, работник должен быть принят (либо переведен) на должность, прямо предусмотренную Списком. Кроме того, необходимо подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком (без совмещения ее с другими видами работ). Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют документы, подтверждающие занятость заявителя на ручной сварке, а с ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные сведения ФИО3 отражены общими условиями без кода особых условий труда, указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 10.14.1999 года в должности докер-механизатора-газоэлектросварщика кроме необходимого подтверждения занятости в должности, предусмотренной Списком, необходимо подтвердить занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком (без совмещения ее с другими видами работ). Поскольку имело место совмещение профессий, Управлением Пенсионного фонда в Северском районе были запрошены необходимые документы. Справка № подтвердила факт работы ФИО3 в должности докера-механизатора полный рабочий день. Иную работу истец не совмещал, в связи с чем период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж. Специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» составляет 9 лет 28 дней. Общий страховой стаж составляет 22 года 3 месяца 2 дня, при требуемом 25 лет. При имеющемся стаже работы по Списку № 2, общем страховом стаже, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО3 отсутствует. 

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив его фактические обстоятельства, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (в действующей редакции), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением страховой пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (в редакции от 27.06.2018 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Аналогичные нормы содержались в ст.7, ст. 27 Федеральном законе «О трудовых пенсиях», действовавшего в период с 01.01.2002 года по 31.12.2014 года.

В силу п. «б» ст. 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1, утратившего силу с 01.01.2002 года, пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий трудовой стаж 25 лет. Мужчинам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 10 Закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Пункт 1 указанного постановления определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно пп. «б» п. 1 данного Постановления Правительства, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 29.01.1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГУ-УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (Л.д. 5).

Комиссией установлено, что согласно предоставленным ФИО3 трудовой книжке, архивным справкам, копиям приказов на прием и увольнение, справкам, уточняющим характер работы, военному билету, диплому, ответов на запросы, выписок ИЛС, трудовая деятельность ФИО3 состоит из следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – список № 2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – список № 2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в армии, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – список № 2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – список № 2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – список № 2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общие условия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – список № 2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – список № 2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – список № 2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общие условия (прогул), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – список № 2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общие условия (отпуск без содержания), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – список № 2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общие условия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общие условия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общие условия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общие условия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общие условия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общие условия, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общие условия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общие условия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общие условия.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были включены в специальный стаж.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ период обучения ФИО3 в профессионально-техническом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. «з» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» включен в специальный стаж истца.

Кроме того, период прохождения ФИО3 службы в составе Вооруженных Сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. «к» п. 109 указанного Постановления также включен в его специальный стаж работы.

Отпуск без содержания заработной платы и прогул (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не включены в страховой стаж на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в стаж работы истца дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие его занятость на ручной сварке и индивидуальные сведения ФИО3 отражены общими условиями без кода особых условий труда. 

Установлено, что страховой стаж ФИО3 составляет 22 года 3 месяца 2 дня, при требуемом 25 лет, специальный стаж в соответствии пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 9 лет 28 дней.

Обращаясь в суд, истец указал на наличие у него специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда по состоянию на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Северскому району. В связи с чем, в силу пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия подлежит назначению с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона.

Согласно записям в трудовой книжке на имя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электрогазосварщика БМРТ «К.ФИО5»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности докера-механизатора – газоэлектросварщика Анапского морского порта; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электрогазосварщиком ООО «Магеллан» (Л.д. 15-18).

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173, в разделе ХХХII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела ХХХIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 13 указанного Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал полный рабочий день в должностях плавсостава флота рыбной промышленности, зачислен с ДД.ММ.ГГГГ и уволен по ст. 31 КЗОТ РФ собственное желание ДД.ММ.ГГГГ. При этом, указано что с ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности электрогазосварщика (резерв), с ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика РТМС «Кап. ФИО5» (Л.д. 52). Сведений о занятости ФИО3 на ручной сварке не имеется.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы ПАО «Новороссийский морской порт» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день работал в Новороссийском морском торговом порту (морской порт «Анапа») в должности докера-механизатора, работу не совмещал. Указано, что докеры-механизаторы входили и входят в состав комплексных бригад, занятых на погрузочно-разгрузочных работах в порту полный рабочий день непосредственно по данной профессии (Л.д. 51). Доказательств полной занятости истца и выполнения работы на ручной сварке в указанный период также не имеется.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика обращает внимание, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 в периодах с ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) по ДД.ММ.ГГГГ в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует код льготы, подтверждающей факт работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы истца о том, что возникновение у него права на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того, что при предоставлении сведений в Пенсионный фонд работодатель не поставил код льготы, а сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, не может служить основанием для лишения его права на досрочное назначение пенсии, поскольку его вины в том, что работодатель ненадлежащим образом исполнил свои обязанности, не имеется, суд находит не состоятельными. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда.

В соответствии со статьей 28 указанного Федерального закона работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды его трудовой деятельности (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) имели место после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования.

В отношении ФИО3 работодателем в орган Пенсионного фонда РФ предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ – общие условия. В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы являются недостоверными. Также в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО3, а также архивные справки, подтверждающие выполнение им работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно сведениям ЗАО «Балтик Гроуп Интернешнл» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в трудовых отношениях с компанией ЗАО «Балтик Гроуп Интернешнл» не состоит.

В соответствии со сведениями ООО «СКФ Менеджмент Сервисиз (Новороссийск)» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и ООО «СКФ Менеджмент Сервисиз (Новороссийск)» не заключали ни трудовые, ни гражданско-правовые договоры, по которым ФИО3 являлся бы получателем денежных средств. ООО «СКФ Менеджмент Сервисиз (Новороссийск)» в рамках функций агента по подбору персонала периодически оказывает содействие ФИО3 в трудоустройстве на суда под иностранными флагами. При этом ООО «СКФ Менеджмент Сервисиз (Новороссийск)» не является для члена экипажа судна под иностранным флагом работодателем. Работодателем в данном случае выступает иностранный судовладелец, в отношении которого нормы трудового законодательства РФ не применимы.

Довод истца о том, что сведения о его специальном стаже подтверждены записями в его трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что допустимых доказательств постоянной занятости истца в спорные периоды в условиях труда, предусмотренных Списками № 2 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, представлено не было, а записи в трудовой книжке не являются доказательством и не подтверждают постоянную занятость работников на работах, предусмотренных положениями Списка № 2 в течение полного рабочего дня в условиях полной рабочей неделе и не менее 80% рабочего времени, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Северском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение суда составлено 16.04.2019 года. 

Председательствующий Е.А. Андреева