Дело №7-584/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 22 июля 2021 года

Судья Нижегородского областного суда Минеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г. Нижнего Новгорода – ФИО11 на решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 25 марта 2021 года, вынесенного по жалобе на постановление заместителя начальника Нижегородского районного отделения судебных приставов г. Н.Новгорода Управления ФССП по Нижегородской области от 29 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Нижнего Новгорода,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Нижегородского районного отделения судебных приставов г. Н.Новгорода Управления ФССП по Нижегородской области от 29 декабря 2020 года Администрации г. Нижнего Новгорода признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. 

Решением судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 25 марта 2021 года указанное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации г. Нижнего Новгорода ФИО13 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник Администрации г. Нижнего Новгорода ФИО12. просит состоявшиеся по делу судебное решение и постановление должностного лица отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления (решения). 

В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, 12 сентября 2019 года на основании исполнительного документа № ФС [номер] от [дата] года (выдан Нижегородским районным судом г. Нижний Новгород 12 июля 2019 года по гражданскому делу [номер] на основании судебного акта, вступившего в законную силу [дата]) судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства [номер]-ИП.

Согласно исполнительному документу на Администрацию г. Нижнего Новгорода возложена обязанность: предоставить несовершеннолетней ФИО7 и ее матери – ФИО8 – вне очереди по договору социального найма жилое помещение, пригодное для проживания ребенка-инвалида, благоустроенное применительно к условиям г. Нижнего Новгорода, отвечающее предъявляемым к жилому помещению санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города [адрес], с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м.

Указанным выше постановлением Администрации г. Нижнего Новгорода установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения Администрацией не выполнены.

Требованием ведущего судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода Управления ФССП по Нижегородской области Администрации г. Нижнего Новгорода установлен срок для исполнения исполнительного документа № ФС [номер] от [дата] года - в семидневный срок с момента его получения, которое поступило в адрес Администрации г. Нижнего Новгорода 18 ноября 2020 года (л.д. 22).

Администрацией г. Нижнего Новгорода указанные выше требования ведущего судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода Управления ФССП по Нижегородской области в срок 26 ноября 2019 года выполнены не были.

04 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Нижнего Новгорода исполнительского сбора.

30 ноября 2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем Нижегородского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО9 в отношении Администрации г. Нижнего Новгорода составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации г. Нижнего Новгорода постановлением должностного лица, с выводами которого согласился суд первой инстанции, к административной ответственности, установленной данной нормой.

Вместе с тем, состоявшееся по делу судебное решение законным признать нельзя.

По смыслу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Судом первой инстанции не были соблюдены положения вышеуказанной нормы административного законодательства.

Так, признавая законным состоявшееся в отношении Администрации г.Нижнего Новгорода постановление должностного лица от 29 декабря 2020 года, судья в своем решении ссылается на исполнительное производство №79757/19/52005-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС [номер] от [дата].

Между тем, из представленного в дело по запросу суда материала об административном правонарушении [номер]-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Нижнего Новгорода (л.д.15-31) следует, что судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области в отношении Администрации г. Нижнего Новгорода вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства за № 79756/19/52005-ИП и на основании исполнительного листа № ФС [номер] от [дата]. Протокол об административном правонарушении в отношении Администрации г. Нижнего Новгорода по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ составлен ведущим судебным приставом-исполнителем Нижегородского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО9 по факту нарушений, установленных в рамках исполнительного производства №[номер] (л.д.16).

Таким образом, выше установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что при вынесении решения по делу об административном правонарушении судьей Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород не было принято мер к всестороннему, полному и объективному рассмотрению данного дела, допущены нарушения норм процессуального права, в связи с чем принятое по делу судебное решение от 25 марта 2021 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Нижнего Новгорода подлежит направлению на новое рассмотрение в Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород.

Что же касается доводов, изложенных в жалобе заявителем, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку будут являться предметом исследования в Нижегородском районном суде г. Нижний Новгород при новом рассмотрении данного дела.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 25 марта 2021 года - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Нижнего Новгорода направить на новое рассмотрение в Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород.

Судья областного суда И.А. Минеева