Дело № 2-763/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Раевой К.М. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкому району» о взыскании ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкому району» о взыскании ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, указывая, что решением Липецкого районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ с отдела социальной защиты населения администрации Липецкого района из средств федерального бюджета в его пользу взыскана ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме 728 руб. начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Индексация указанной суммы решением суда не установлена, а ответчик самостоятельно индексацию в соответствии с действующим законодательством не производит. Постановлениями Правительства РФ устанавливались ежемесячные компенсации на приобретение продовольственных товаров в твердых суммах, начиная с 01.01.2005г. по 01.01.2016г. С 01.01.2014г. ежемесячная компенсация, установленная Правительством РФ, стала существенно превышать сумму, установленную судом. В связи с чем, недополученная компенсация на приобретение продовольственных товаров составляет 2 449 руб. 80 коп. Просит взыскать недополученную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 2 449 руб. 80 коп., взыскать ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 881 руб. 25 коп., начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно с последующей индексацией в установленном законом порядке. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ ему как ликвидатору последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установлена 

<

данные изъяты> группа инвалидности, а с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> группа инвалидности. Поскольку он принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС он имеет право на выплату ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и на ее индексацию.

Представитель ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкому району»» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкому району» по правилам ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющегося для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется специальным Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным в силу статьи 1 на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации. Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров предусмотрены статьей 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

В соответствии с ч.3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

Согласно п.13 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 01 декабря 1997 года сформулирована правовая позиция, согласно которой факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.

Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда, гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Статьей 5 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является инвалидом 

<

данные изъяты> группы, в связи с увечьем, полученном при исполнении обязанностей военнослужащих, связано с аварией на ЧАЭС.

В соответствии с решением Липецкого районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ с отдела социальной защиты населения администрации Липецкого района из средств федерального бюджета в пользу ФИО1 взыскана ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме 728 руб. начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкому району» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. выплата пособия на приобретение продовольственных товаров ФИО1 производилась в размере 728 руб.

Судом установлено, что размер выплаченной истцу в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежегодной компенсации на приобретение продовольственных товаров не соответствовал нормативно установленному размеру.

На основании Постановления Правительства РФ от 19.12.2013 г. № 1189 «Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров с 01.01.2014г. проиндексирована и установлена в размере 740 руб. 66 коп.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2014 г. N 1411 «Об индексации в 2015 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров с 01.01.2015г. проиндексирована и установлена в размере 781 руб. 40 коп.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2016 г. № 42 «Об установлении с 1 февраля 2016 г. размера индексации выплат, пособий и компенсаций» размер индексации установлен – 0,07.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 января 2017 г. № 88 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году» с 1 февраля 2016г. установлен размере индексации – 1,054.

Таким образом, недоплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 151 руб. 92 коп. (740 руб. 66 коп. – 728 руб. = 12 руб. 66 коп. х 12 мес. = 151 руб. 92 коп.). недоплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 694 руб. 20 коп. (781 руб. 40 – 728 руб. = 53 руб. 40 коп. х 13 мес. = 694 руб. 20 коп.), недоплата с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 297 руб. 20 коп. (836 руб. 10 – 728 руб. = 108 руб. 10 коп. х 12 мес. = 1 297 руб. 20 коп.), недоплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 306 руб. 50 коп. (881 руб. 25 – 728 руб. = 153 руб. 25 коп. х 2 мес. = 306 руб. 50 коп.).

Суммировав суммы недоплат за указанные годы, суд приходит к выводу, что общая сумма недоплаченной компенсации на приобретение продовольственных товаров составила 2 449 руб. 82 коп.

Исходя из изложенного и заявленных исковых требований, суд приходит к выводу, что с ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкому району» за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 подлежит взысканию 2 449 руб. 80 коп. в счет недоплаченной ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1 подлежит взысканию ежемесячно денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме 881 руб. 25 коп. с последующей индексацией.

При установленных обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Взыскать с ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкому району» из средств федерального бюджета в пользу ФИО1 недоплаченную ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 449 руб. 80 коп.

Взыскать с ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкому району» из средств федерального бюджета в пользу ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 881 руб. 25 коп. начиная с ДД.ММ.ГГГГ. с последующей индексацией.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд. 

Судья С.Ю.Мартышова 

Мотивированное решение

изготовлено 16.05.2017г.