Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Очировой Т.В., при секретаре Шмелёвой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о признании права на предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения, обязании предоставить выплату, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, просила признать право на предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения, обязать предоставить выплату. В обоснование иска указала, что она, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем. До настоящего времени не обеспечена жилым помещением, проживает в съемном жилье, нуждается в предоставлении выплаты для приобретения собственного жилья. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена, направила в суд своего представителя по доверенности ФИО4

Представитель истца ФИО4 поддержала иск по доводам, в нем изложенным. Дополнительно суду пояснила, что ФИО1 имеет регистрацию в 

<

адрес> Республики Бурятия, однако проживает в 

<

адрес>, вышла замуж, в 2024 г. родила ребенка. Семья собственного жилья не имеет, проживают в съемном жилом помещении. Между ФИО5 и ее супругом в 2024 г. составлен брачный договор, в соответствии с которым имущество, которое они намерены приобрести в браке: земельный участок в 

<

адрес> и построенный на нем жилой дом, будут принадлежать супругу ФИО3

Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности ФИО8 поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, возражала против удовлетворения исковых требований. 

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 статьи 8.1 вышеназванного Федерального закона предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом (при условии использования собственных средств членов семьи либо иных мер социальной поддержки, если при этом общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников, определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составляет не менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника), или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств:

1) достижение заявителем возраста 23 лет;

2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением;

3) отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка;

4) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;

5) отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление;

6) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно ч.1 ст. 6 Закона Республики Бурятия от 11.10.2012 № 2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст. 6.1 Закона Республики Бурятия от 11.10.2012 № 2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия» право на однократное предоставление за счет средств республиканского бюджета выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее - выплата), имеют лица, указанные в части 8 статьи 6 настоящего Закона, включенные в список в соответствии с частью 3 статьи 6 настоящего Закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в части 2 настоящей статьи. Выплата не может быть использована в связи с участием в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо ином специализированном потребительском кооперативе, долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа.

Предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом (при условии использования собственных средств членов семьи либо иных мер социальной поддержки, если при этом общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников, определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составляет не менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника), или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств:

1) достижение заявителем возраста 23 лет;

2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Республике Бурятия по состоянию на дату обращения с заявлением;

3) отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка;

4) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;

5) отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление;

6) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Таким образом, основанием для отказа в предоставлении выплаты является отсутствие у заявителя одного (или нескольких) обстоятельств, установленных пунктом 2 статьи 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и ч.1 ст. 6.1 Закона Республики Бурятия от 11.10.2012 № 2897-IV.

Правительством Республики Бурятия 31 марта 2005 г. было принято постановление № 102 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

Постановлением Правительства Республики Бурятия № 628 от 3 ноября 2021 г. в указанное постановление внесены изменения, оно дополнено приложением № 9 «Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилых помещений в собственность, удостоверяемой сертификатом, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и достигли возраста 25 лет» (далее - Порядок). 

Согласно п. 3.3. Порядка основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении социальной выплаты являются:

1) несоответствие заявителя условиям, установленным подпунктом 3 пункта 1.3 настоящего Порядка (для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1.2 настоящего Порядка);

2) нарушение срока представления заявления и документов, установленного абзацем пятым пункта 1.5 настоящего Порядка (для лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1.2 настоящего Порядка);

3) расходование в текущем финансовом году в соответствии с настоящим Порядком лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных пунктом 1.4 настоящего Порядка.

Судом установлено, что ФИО1, *** г.р. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать ФИО6 умерла 18 августа 2012 г., решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 15 января 2014 г. несовершеннолетняя ФИО1 признана оставшейся без попечения родителя ФИО2.

ФИО1 замужем за ФИО3, *** г.р., имеет сына ФИО7, *** г.р.

Постановлением Администрации МО «

<

адрес>» от 28 марта 2014 г. ... ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жильем.

Согласно сведениям Филиала ППК «Роскадастр» по РБ от 03 февраля 2025 г. ФИО1 принадлежит 1/6 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>58, площадью 30,3 кв.м.

Из представленного суду брачного договора следует, что в период брака супруги намерены приобрести, в том числе с использованием кредитных средств, земельный участок по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> на котором впоследствии намерены построить жилой дом. Указанные объекты будут зарегистрированы на имя ФИО3 Также стороны договорились, что как в период брака, так и в случае расторжения брака, указанные объекты недвижимости будут являться личной собственностью ФИО3

Из представленных материалов следует, что ФИО1 обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия с заявлением о выдаче сертификата 14 февраля 2024 г., на что ей было отказано в предоставлении услуги и разъяснено о необходимости обратиться в срок с 15 февраля 2024 г. по 15 апреля 2024 г., если заявитель относиться к категории: 1) граждан, относящихся к лицам из числа детей-сирот, участникам СВО; 2) граждан, имеющих судебное решение на иное жилье, взамен непригодного. Если заявитель не относится к данным категориям, указано на возможность обратиться после 01 апреля 2024 г.

Между тем, ФИО1 обратилась в Министерство социальной защиты 01 апреля 2024 г., в предоставлении услуги ей было отказано, разъяснено о возможности обратиться в срок с 15 февраля 2024 г. по 15 апреля 2024 г., для двух категорий: 1) граждан, относящихся к лицам из числа детей-сирот, участникам СВО; 2) граждан, имеющих судебное решение на иное жилье взамен непригодного. Если заявитель не относится к данным категориям, указано на возможность обратиться после 15 апреля 2024 г. 

Вместе с тем, из дела следует, что заявитель обратилась в Министерство 15 апреля 2024 г., в предоставлении услуги ей было отказано, в связи с расходованием лимитов бюджетных обязательств.

Следует отметить, что в 15 апреля 2024 г. у истца родился ребенок, в связи с чем указанное обстоятельство также должно учитываться комиссией при рассмотрении заявления.

Из дела видно, что 04 марта 2025 г. ФИО1 подано заявление о выдаче сертификата с приложенными документами.

Обращаясь в суд, истец указывает на то, что обстоятельства, перечисленные в ст. 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ, у нее имеются.

С учетом подачи ФИО5 заявлений в даты, иные чем разъяснены в ответах министерства на обращения истца, заявление с приложенными документами фактически рассмотрено не было. 

Таким образом, наличие или отсутствие у заявителя одного (или нескольких) обстоятельств, установленных пунктом 2 статьи 8.1 Федерального закона от *** № 159-ФЗ, для предоставления либо отказа в предоставлении выплаты не было предметом рассмотрения уполномоченным органом - жилищной комиссией, созданной в Министерстве социальной защиты Республики Бурятия.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении лицам, указанным в пункте 1.2 вышеуказанного Порядка, социальной выплаты в Министерстве создается жилищная комиссия с участием представителей исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, муниципальных образований, общественных организаций по согласованию. Положение о жилищной комиссии и ее состав утверждаются приказом Министерства.

Таким образом, решение вопроса о предоставлении лицам, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, социальной выплаты отнесено к исключительной компетенции жилищной комиссии, а не суда. 

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением в министерство социальной защиты 04 марта 2025 г., предоставив документы, рассмотрение которых к компетенции суда не относится, соответствующее решение после анализа представленных заявителем документов, комиссией не принималось, у суда отсутствуют основания для признания за ФИО1 права на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения, обязании министерства предоставить истцу выплату.

Кроме того, установленное подп. 3 п. 3.3 вышеназванного Порядка основание для отказа в предоставлении выплаты вытекает из положений ч.ч. 5, 6 ст. 6.2 Закона Республики Бурятия ...-IV, в соответствии с которыми социальная выплата, удостоверяемая сертификатом, предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на указанные цели в соответствующем году, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

При таком положении, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (...) к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия (ИНН 

<

***>) о признании права на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения, обязании предоставить выплату оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31 марта 2025 г.

Судья Т.В. Очирова

УИД: 04RS0...-36