Дело № 05-409/25 УИД № 77RS0032-02-2025-003534-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 марта 2025 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна (по адресу: адрес), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ТОРГСТРОЙПЛЮС», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 25.11.2022 года, юридический адрес: адрес, г.адрес, адрес, адрес, помещ. 1,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГСТРОЙПЛЮС» (далее – ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС») привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Так, 12 ноября 2024 года в 11 часов 15 минут по адресу: адрес, д. 154, корп. 4 в нарушение, п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС» привлекло к трудовой деятельности гражданина адрес фио угли, паспортные данные в качестве маляра-штукатура, который осуществлял шпатлевку стен по вышеуказанному адресу, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента на работу в Российской Федерации, требуемых в соответствии с п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 указанного закона. Таким образом, учитывая, что правонарушение совершено в городе федерального значения Москве, ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил, обеспечил участие защитника фио (по доверенности), который вину в совершении Обществом административного правонарушения признал, просит суд назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

Проверив письменные материалы дела, выслушав объяснения представителя ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС», прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с подп. 1 п. 4.5 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 Трудового кодекса РФ).

Факт совершения ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС» вменяемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении адрес № 0894649 от 10.02.2025, составленном в отношении ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС» в присутствии представителя привлекаемого лица, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения (л.д, 89);

- рапортами инспектором ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 12.11.2024 (л.д. 1, 2);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей с фотоматериалами от 12.11.2024 (л.д. 3-6);

- объяснениями фиоу. от 12.11.2024 (л.д. 7);

- копией паспорта и копией миграционной карты на имя фиоу. (л.д. 8);

- копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении фиоу. (л.д. 10);

- объяснениями свидетеля фиоу. от 12.11.2024 (л.д. 11), предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, данными уполномоченному должностному лицу;

- копией постановления судьи Черемушкинского районного суда адрес от 13.11.2024 о привлечении фиоу. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.12-13), 

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «СК ЛАЙК» (л.д. 14-15);

- объяснениями свидетеля фио, юриста ООО «СК ЛАЙК», которая пояснила, что 15.12.2023 Общество заключило договор на выполнение работ по приведению в нормативное состояние объекта здравоохранения адрес, расположенное по адресу: адрес. В связи с тем, что все основные рабочие были задействованы на другом строительном объекте, было принято решение привлечь на указанный объект другую подрядную организацию. 01.11.2024 ООО «СК ЛАЙК» заключило договор на выполнение субподрядных работ с ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС». В ноябре 2024 года свидетель узнала, что на указанном объекте проводилась проверка сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес, в ходе которой были выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность на объекте без разрешения на работу или патента, необходимого иностранному гражданину. Почему иностранные граждане назвали местом своей работу ООО «СК ЛАЙК», ей неизвестно (л.д. 17)

- копией договора на выполнение работ, заключенного 15.12.2023 между АНО «Развитие Городских Технологий» и ООО «СК ЛАЙК» (л.д. 30-53);

- копией информационного письма ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС» в адрес ООО «СК ЛАЙК», согласно которой на объекте строительства адрес № 134 ДЗМ» Филиал № 2 по адресу: адрес будут задействованы 35 иностранных граждан (л.д. 54);

- рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес от 28.01.2025 (л.д. 55);

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС» от 28.01.2025 (л.д. 56);

- объяснениями представителя ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС» фио от 10.02.2025 (л.д.58) по обстоятельствам совершения правонарушения, вменяемого ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС», из которых следует, 01.11.2024 между ООО «СК ЛАЙК» и ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС» заключен договор № 39-ТС/Л24 на выполнение субподрядных работ по адресу: адрес. Работы на объекте были начаты в день заключения договора. Руководитель занимался подбором рабочих для выполнения работ. Для этого он вызвал одну бригаду в количестве 35 человек, которые являлись иностранными гражданами. Гражданин адрес, являясь старшим в данной бригаде, предъявил документы на свое имя и пояснил, что такие документы имеются у всех иностранных граждан. С целью проверить подлинность указанных документов, руководитель ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС» заключил с указанными гражданами рабочие трудовые договора в письменной форме для последующего уведомления в орган в сфере миграции, иностранным гражданами выплачивалась заработная плата в размере сумма в день, непосредственно зарплату выплачивал руководитель ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС». Направить уведомления о заключении с иностранными гражданами трудовых договоров руководитель не успел, так как 12.11.2024 года при проверке сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес было установлено, что иностранные граждане не имеют соответствующих документов на право осуществления трудовой деятельности на адрес, в том числе, в адрес (л.д. 58);

- копией трудового договора от 02.09.2024 № 20 между ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС» и гражданином адресу. (л.д. 61-63);

- копией договора № 39-ТС/Л24 на выполнение субподрядных работ между ООО «СК ЛАЙК» и ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС» (л.д. 64-73);

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС» (л.д. 74-87);

- извещениями в адрес ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС» о вызове для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 88);

- ходатайством представителя ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС» о передаче рассмотрения дела об административном правонарушении в районный суд (л.д. 93);

- актом проверки юридического лица от 19.02.2025 № 13 (л.д. 94-95);

- определением о передаче материалов дела в Черемушкинский районный суд адрес (л.д. 98-99).

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд признает их доказательствами по делу.

Причины для оговора Общества со стороны должностных лиц, осуществлявших проверку и производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными лицами и Обществом (его руководителем) судом не установлены.        

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу об установлении и доказанности как факта совершения административного правонарушения, так и вины ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС».

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС», по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как Общество привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество является юридическим лицом и обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

В настоящем случае ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС» имело возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС» не представлено.

В применении к привлекаемому лицу положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

Законных оснований для применения к юридическому лицу положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ суд законной возможности не видит, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного им административного правонарушения, а так же отсутствие у суда объективных данных об имущественном и финансовом положении лица.     

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС», отсутствие по делу смягчающих, отягчающих, исключающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, суд считает необходимым назначить ООО «ТОРГСТРОЙПЛЮС» административное наказание в виде административного штрафа.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, в данном случае не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГСТРОЙПЛЮС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения по следующим реквизитам:

УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с 

<

***>) ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес, счет банка получателя (ЕКС) 40102810545370000003, казначейский счет 03100643000000017300, БИК 004525988, ИНН 

<

***>, КПП 772701001, ОКТМО 45397000, КБК 18811601181019000140, УИН 188 904 7725 000 894 6492.

В соответствии с ч. 1.3-1 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу представить в суд. 

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Федорова И.П.