Дело ***

Принято в окончательной форме: 

31.10.2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.10.2017 ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Моховой Т.А., 

при секретаре Кулаковой К.В.,

с участием истца ФИО7,

третьих лиц ФИО8, ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО10 к Администрации ЗАТО г.Североморск о признании самостоятельной семьей, ведущей отдельное хозяйство, в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, действуя также в интересах несовершеннолетней ФИО10, обратилась в суд с иском к администрации ЗАТО г.Североморск о признании самостоятельной семьей, ведущей отдельное хозяйство, в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 

В обоснование заявленных требований указано, что с 02.06.2013 она и ее несовершеннолетняя дочь зарегистрированы по месту жительства в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: *** принадлежащей на основании договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от 06.04.2015 на праве долевой собственности ее сестре ФИО11 (до заключения брака – ФИО13) Н.А. и ее несовершеннолетним детям ФИО1 и ФИО2. по 1/3 доли каждому. В настоящее время в квартире зарегистрированы истец, ее дочь, сестра, ее муж ФИО9 и трое детей сестры. Однако фактически в квартире проживает только семья сестры. Истец с дочерью проживает по адресу: ***

10.08.2016 истец обратилась в администрацию ЗАТО г.Североморска с заявлением о принятии ее и дочери на учет в качестве граждан нуждающихся в жилом помещении. 31.08.2016 в постановке на учет ей отказано. С отказом она не согласна, полагает, что в связи с многодетностью семьи сестры проживание ее и дочери в квартире затруднительно. Плату за жилое помещение по месту регистрации она не вносит, совместного хозяйства с сестрой не ведет. Является одинокой матерью, иного жилья в собственности не имеет, имеет доход около 18 000 рублей.

Просит признать семью в составе ФИО7, ФИО10 самостоятельной семьей, ведущей отдельное хозяйство, в целях принятия решения о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в ЗАТО г.Североморск; признать за ними право состоять на учете.

До рассмотрения дела по существу ФИО7, уточнив требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, отказалась от требования о признании за ней и ее дочерью права состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в ЗАТО г.Североморск.

Истец в судебном заседании на удовлетворении требований о признании самостоятельной семьей, ведущей отдельное хозяйство, в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила суду, что ранее проживала в 

<

...>. Однако, в связи с низким уровнем жизни и отсутствием достойной работы по приглашению сестры Натальи в 2015 году приехала с дочерью в г.Североморск. Устроилась на работу в детский сад кухонной рабочей, имеет постоянный заработок, дочь посещает дошкольное учреждение. В 2015 году познакомилась с ФИО3., с весны 2016 года проживает с ним и дочерью на съемной квартире по адресу: *** Имеет отдельный бюджет от семьи своей сестры, семейное положение которой в 2016 году также изменилось в связи с вступлением в брак со ФИО9 и рождением третьего ребенка. Имеет долю в праве собственности на жилой дом в г.Калачинск, в котором проживают родители. Возвращаться в Омскую область не планирует.

Представитель ответчика – администрации ЗАТО г.Североморск в судебное заседание не прибыл, представил письменный отзыв, в котором полагал отказ в постановке истца на заявленный состав семьи – дочь ФИО10 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении законным, поскольку по представленным истцом документам оснований для постановки на учет не имелось. Полномочий для признания истца и ее дочери самостоятельной семьей Администрация не обладает. Дело просит рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Третьи лица ФИО8, ФИО9 в судебном заседании требования истца поддержали, полагали их законными. ФИО8 суду пояснила, что ФИО7 с дочерью фактически по месту регистрации не проживают, ведут отдельное хозяйство. При этом, при регистрации в квартире по адресу: ***, состав семьи ФИО11 (до вступления в брак – ФИО13) Н.А. включал троих человек (она и дети – ФИО1., *** г.р., ФИО2., *** г.р.). В связи с вступлением в брак в августе 2015 года и рождением дочери ФИО4 в *** года, состав ее семьи составляет пятеро человек. Проживание совместно в трехкомнатной квартире с сестрой и ее дочерью, а также сожителем ФИО3 невозможно. Просили иск удовлетворить.

Заслушав участников процесса, допросив свидетелей ФИО3., ФИО5., ФИО6., исследовав материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользоваться жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно части 2 этой же статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. 

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3, 4 статьи 52 ЖК РФ). 

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и ведения данного учета определен Законом Мурманской области от 07.07.2005 № 646-01-ЗМО (ред. от 04.05.2014) «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (принят Мурманской областной Думой 01.07.2005).

Согласно статье 1 указанного Закона № 646-01-ЗМО жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьями 4, 6, 7 настоящего Закона.

На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане Российской Федерации при наличии следующих оснований: постоянное или преимущественное проживание в данном городском округе, городском (сельском) поселении; признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание малоимущими и (или) наличие права состоять на учете по иным основаниям (п.1 ст. 4 Закона № 646-01-ЗМО).

Таким образом, законом субъекта РФ установлена обязанность органа местного самоуправления предоставлять по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда определенным категориям граждан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона № 646-01-ЗМО в целях настоящего Закона граждане признаются малоимущими уполномоченным органом с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, определяемых согласно приложению к настоящему Закону.

Размер дохода и стоимость имущества для признания граждан малоимущими устанавливаются представительными органами городских округов и городских (сельских) поселений.

Установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, относится к компетенции органов государственной власти субъекта РФ (пункты 3 и 7 статьи 13 ЖК РФ).

Законом Мурманской области от 07.07.2005 № 646-01-ЗМО «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» установлен порядок принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма граждан, в соответствии с которым малоимущие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма и поставлены на соответствующий учет.

Решением Совета депутатов ЗАТО г.Североморск № 90 от 22.03.2016 «Об установлении размера среднемесячного дохода и стоимости налогооблагаемого имущества для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма в ЗАТО г.Североморск, установлен размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в размере 18 184 рубля, а также размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи из расчета на одного человека – 497 000 рублей. 

Решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 27.02.2006 года № 123 установлена учетная норма в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи в целях принятия граждан на учет, в качестве нуждающихся в жилых помещения.

Для подтверждения статуса малоимущих, граждане, подавшие заявление о принятии на учет, предоставляют документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих подачи заявления о принятии на учет.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что истец ФИО7, и ее несовершеннолетняя дочь ФИО10, *** г.р., с 02.06.2015 по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в трехкомнатной квартире, общей площадью 61.8 кв.м. по адресу: ***

В указанном жилом помещении также зарегистрированы: ФИО8 (сестра истца), несовершеннолетние дети ФИО8: сын ФИО2., дочь – ФИО1., являющиеся собственниками по 1/3 доли каждый, ФИО9 (муж ФИО8), и их совместный ребенок ФИО4. 

Данные обстоятельства подтверждаются справкой ф.9. выданной ГОБУ «МФЦ в ЗАТО г.Североморск» от 29.07.2017, копиями паспортов ФИО7, ФИО8, ФИО9, копиями свидетельств о рождении ФИО7, ФИО12, (ФИО8), ФИО10, свидетельства о заключении брака ФИО9 и ФИО13 (после регистрации брака ФИО8), свидетельств о государственной регистрации права ФИО13, ФИО2., ФИО1.

10.08.2016 истец обратилась в администрация ЗАТО г.Североморск с заявлением о принятии ее и несовершеннолетней дочери ФИО10 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Письмом от 31.08.2016 № 1812 ФИО7 в принятии ее и дочери на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказано, в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ, в связи с непредставлением документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязанность представления которых возложена на заявителя. В частности в представленных документах отсутствуют сведения о доходах лиц, которыми обеспечено ее вселение в качестве члена семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: *** за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления.

Не согласившись с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в обоснование своей позиции по иску истец полагает, что она с несовершеннолетней дочерью являются членами другой семьи, а не семьей собственника жилого помещения. То обстоятельство, что ее семья составом два человека зарегистрирована в квартире принадлежащей сестре и двум ее детям на праве долевой собственности, не свидетельствует о том, что зарегистрированные в ней лица являются членами одной семьи, их связывают лишь кровно-родственные отношения. 

Как следует из пояснений истца она с дочерью с февраля 2016 года она проживает в съемной квартире, расположенной по адресу: ***, за которое ежемесячно несет расходы по оплате коммунальных услуг и аренды, совместное хозяйство со своей сестрой и членами ее семьи не ведет, не несет совместных расходов по оплате коммунальных услуг, в отношении жилого помещения, в котором они все зарегистрированы.

Вместе с тем, факт наличия конфликтных отношений между сестрами ФИО8 и ФИО7 неустановлен, проживание в ином жилом помещении, отличном от места регистрации, носит добровольный характер, вызван волеизъявлением ФИО7 в целях построения новой семьи с ФИО3 

Кроме того, суд учитывает наличие в собственности ФИО7 1/3 доли в праве собственности на недвижимое имущество – квартиру 57,5 кв. м и земельный участок площадью 400 кв.м. по адресу: ***

Доводы истца о том, что она с дочерью с одной стороны, и ее сестра с семьей с другой стороны являются отдельными, самостоятельными семьями, ведущими отдельное хозяйство, что необходимо установить для постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, суд признает необоснованными, поскольку, как установлено в ходе рассмотрения дела, с учетом представленных в материалы дела сведений о доходах истца, возможность ведения отдельного хозяйства и бюджета семьи у нее объективно отсутствовала. 

Свидетели ФИО3., ФИО5., допрошенные в судебном заседании, указали на проживание ФИО7 совместно с ФИО3. и несение ими общих расходов из получаемых доходов в виде заработной платы ФИО7 и ФИО3.

Так, из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца, справки с места работы следует, что с 01.07.2015 по настоящее время она работает в ***, ее средняя заработная плата составляет 12 141 рубль 92 копейки.

Прожиточный минимум на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Мурманской области (за 2 квартал 2016 года) для трудоспособного населения составляет 14 281 рубль.

Таким образом, судом установлено, что с момента проживания истца с дочерью в съемной квартире до момента обращения с заявлением о принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма заработная плата истца не могла являться единственным источником дохода ее семьи. 

Оценив доводы сторон, представленные в их обоснование доказательства, с учетом установленных статьями 12 и 56 ГПК РФ принципов состязательности и равноправия сторон, суд полагает не обоснованным требование истцов о признании их отдельной семьей. При этом истец не лишена права решения вопроса о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма при соблюдении требований законодательства в предусмотренном порядке.

Учитывая изложенное, суд в удовлетворении исковых требований отказывает в полном объеме.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований статьи 56 ГПК Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО10 к Администрации ЗАТО г.Североморск о признании самостоятельной семьей, ведущей отдельное хозяйство, в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Мохова