КОПИЯ

№ 2-3605/2023 УИД 62RS0001-01-2023-003334-52 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Буторина А.Е.,

при секретаре Воротниковой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) Натальи Михайловны к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) Н.М. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по 

<

адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отдел установления пенсий № Управления установлений пенсий Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении пенсии по старости по причине отсутствия постоянного проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) 

С учетом уточнений исковых требований, истец просит суд включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории, подвергшейся радиационному заражению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и обязать ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, извещены надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в отзыве ответчика на исковое заявление указано, что сведений, подтверждающих факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> не представлено. В частности, при обращении за назначением пенсии по старости 

<

данные изъяты> Н.М. была предоставлена копия домовой книги Благовского сельского поселения № от 1981 г., в которой 

<

данные изъяты> Н.М. была прописана в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, штамп об окончании регистрации отсутствует. 

В связи с чем, представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать по указанным выше основаниям.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. 

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> Н.М. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ ОПФ РФ по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что сведений, подтверждающих факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) не представлено, а именно не подтвержден факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. В частности, при обращении за назначением пенсии по старости 

<

данные изъяты> Н.М. была предоставлена копия домовой книги Благовского сельского поселения № от 1981 г., в которой 

<

данные изъяты> Н.М. была прописана в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, штамп об окончании регистрации отсутствует. 

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> подтверждается следующими документами:

- справкой МБОУ «Александро-Невская средняя общеобразовательная школа» Александро-Невского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что 

<

данные изъяты> Н.М. (после заключения брака 

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучалась в МБОУ «Александро-Невская средняя общеобразовательная школа» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой Главы Благовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что 

<

данные изъяты> Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно с рождения проживала совместно с родителями без регистрации по адресу: 

<

адрес>, д. Ольховка. Зарегистрирована по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ (основание похозйственная книга);

- аттестатом о среднем образовании 

<

данные изъяты> Н.М. серии АЖ №, из которого следует, что она в 1987 году окончила полный курс Александро-Невской средней школы п.г.т. Александро-

<

адрес>;

- копией домовой книги № администрации Благовского с/о 

<

адрес> за период с июня 1981 года по ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в период действия домовой книги 

<

данные изъяты> Н.М. постоянно проживала в д. 

<

адрес>. 

Таким образом, из представленных документов, оцененных судом в их совокупности следует, что истец в спорном периоде обучалась в МБОУ «Александро-Невская средняя общеобразовательная школа» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Факт смены фамилии истца подтверждается следующими материалами дела:

- справкой о заключении брака №, между 

<

данные изъяты> Н.М. и 

<

данные изъяты> А.В., выданной ДД.ММ.ГГГГ ТО ЗАГС № по 

<

адрес> и 

<

адрес> ГУ ЗАГС 

<

адрес>; 

- свидетельством о расторжении брака между 

<

данные изъяты> А.В. и 

<

данные изъяты> Н.М. серии I-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ТО ЗАГС № по 

<

адрес> ГУ ЗАГС 

<

адрес>;

- свидетельством о заключении брака между 

<

данные изъяты> Р.А. и 

<

данные изъяты> Н.М. серии I-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ТО ЗАГС № по 

<

адрес> ГУ ЗАГС 

<

адрес>.

Помимо прочего, в подтверждение факта проживания истца в спорный период представлена домовая книга, оформленная за период с июня 1981 г. по ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что 

<

данные изъяты> Н.М. в части спорного период достигла 16-летнего возраста, а по его достижении получила паспорт (о чем имеется отметка в свидетельстве о рождении), после чего в домовой книге имеются записи о ее прописке и выписке по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Положению о паспортной системе в СССР, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 г. № 677 «Об утверждении положения о паспортной системе в СССР», граждане прописываются по месту жительства. Прописка производится, в том числе детей, не достигших 16-летнего возраста, проживающих отдельно от родителей (опекунов, попечителей), по свидетельствам о рождении. Прописка не достигших 16-летнего возраста детей, проживающих совместно с родителями (опекунами, попечителями), производится путем внесения сведений о них в соответствующие документы о прописке одного из родителей. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в спорном периоде постоянно проживала в д. 

<

адрес>. 

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, заслушав доводы обеих сторон, суд приходит к следующему.

Анализ представленных стороной истца доказательств, учитывая, что истец в спорный период являлась несовершеннолетней, проживала с родителями в доме по адресу: д. 

<

адрес>, обучалась в средней школе в МБОУ «Александро-Невская средняя общеобразовательная школа», позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. 

<

адрес>. 

В соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р и постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ населенный пункт – Благовский сельский совет ( д. 

<

адрес>) относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку территория указанных населенных пунктов относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то установленные судом обстоятельства дают истцу право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) Натальи Михайловны (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) о досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) Натальей Михайловной (паспорт №) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному заражению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> назначить 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) Наталье Михайловне (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному заражению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани, то есть с 29 декабря 2023 года.

Судья - подпись – 

Копия верна. Судья А.Е. Буторин