Дело № 12-29/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

с. Улёты 19 сентября 2018 года 

Судья Улетовского районного суда Забайкальского края Кривошеева О.Н.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности, ГУЗ «Улетовская ЦРБ» на основании довернности ФИО1, 

при секретаре Ахпаш О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУЗ «Улетовская ЦРБ» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л А:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ГУЗ «Улетовская центральная районная больница» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере данные изъяты рублей. 

Не согласившись с принятым постановлением, представитель ГУЗ «Улетовской ЦРБ» обратилась в суд с жалобой, в которой указала на то, что в действиях ГУЗ «Улетовской ЦРБ» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, что не оспаривается лицом, привлеченным к административной ответственности. Но данное нарушение трудового законодательства было допущено в период смены руководства и состава бухгалтерии ГУЗ «Улетовской ЦРБ», в связи с чем не удалось отследить излишне удержание по исполнительным листам с ФИО2 После выявления нарушения в июле и в августе 2018 года ФИО2 были возвращены излишне удержанные денежные средства, а также выплачена компенсация за задержку заработной платы, т.е. в добровольном порядке выполнены требования законодательства. Права ФИО2 восстановлены. Допущенное ГУЗ «Улетовской ЦРБ» нарушение носило единичный и кратковременный характер, не нанесло существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам, было устранено до момента рассмотрения дела. Применение санкции в повышенном размере, при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, положениям законодательства об административных правонарушениях не соответствует. Основания для применения меры ответственности в повышенном размере, какой является, при наличии санкции в виде предупреждения, наложение административного штрафа, у должностного лица отсутствовали. Просит вынесенное постановление изменить в части вида наказания с административного штрафа в размере данные изъяты рублей на предупреждение. 

В судебном заседании представитель лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представитель территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть в ее отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам. Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой проверки, проведенной должностным лицом Государственной инспекции труда в Забайкальском крае, выявлено, что ГУЗ «Улетовская ЦРБ» допущены нарушения требований ст. 22 ч.6 ТК РФ - не полная выплата в установленный срок заработной платы, а также в нарушение ст. 236 ТК РФ при выплате недополученной заработной платы работодателем не принято решение о начислении и выплате процентов. Указанные обстоятельства стали основанием для привлечения учреждения к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ. Состав административного правонарушения и виновность учреждения в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами, являющимися относимыми и допустимыми, достаточными в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности, которая предусмотрена частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ. Соответствующее постановление вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для рассматриваемой категории дел.

Обстоятельств, которые влекут отмену обжалуемых актов, не имеется. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ именно работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (статья 22).

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления начальника территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания. Санкция части 6 статьи 5.27 КоАП РФ не исключает назначение предупреждения. С учетом того, что излишне удержанные денежные средства возвращены в полном объеме, выплачена компенсация за задержку заработной платы, т.е. в добровольном порядке выполнены требования законодательства, восстановлены все нарушенные права работника, допущенное нарушение носит единичный характер, не нанесло существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам, отсутствуют обстоятельства, отягчающие ответственность учреждения, которое является бюджетным и привлекается к административной ответственности впервые, полагаю возможным ограничиться избранием ему более мягкого вида наказания. 

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решила:

Изменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГУЗ «Улетовская центральная районная больница» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, заменить административному наказанию в виде штрафа на предупреждение. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Улётовский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления. 

Судья Кривошеева О.Н.