Дело № 5-390/2019

22RS0069-01-2019-003169-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2019 года 

<

...> 

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Мальцева О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Шарибоевой Нафосат Олимбой кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Узбекистан, проживающей в .... сведений о привлечении к административной ответственности нет,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 09.09.2019 ИП ФИО1 кизи 12.07.2019 в 14-00 час. по адресу: 10-я Западная, 14Б при оказании услуг общественного питания нарушены требования санитарного законодательства СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- на предприятии по технологическому потоку расположены две комнаты для проживания людей с установкой спальных мест, что является нарушением п. 2,5 СП 2.3.6.1079-01;

- производственные цеха предприятия (овощной цех, мясной цех, мучной чех) не оборудованы раковинами для мытья рук, в моечной оборудованы две ванны для обработки грязных сырых овощей с подводкой только холодной воды (горячая вода отсутствует), что является нарушением п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01;

- в моечной для кухонной и столовой посуды над моечными ваннами отсутствует (не оборудована) локальная вытяжная система, что является нарушением п.4.5 СП 2.3.6.1079-01;

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений предприятия не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (обработка грязных сырых овощей осуществляется в моечной для мытья стольной и кухонной посуды, мясной цех для обработки сырого мяса расположен таким образом, что сырое мясо поступает в цех через горячий цех и готовую продукцию), что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01.

- набор и площади помещений не соответствуют мощности организаций не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, отсутствует отдельное помещение обработки грязных сырых овощей, что является нарушением п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01;

- в салатном цехе не установлена бактерицидная лампа, что является нарушением и СП 2.3.6.1079-01;

- текущая уборка не проводится своевременно, на момент проверки моечная для кухонной посуды и инвентаря, цеха не содержатся в чистоте, пол грязный, под моечным ваннами на полу скопление грязи и жира, хранится мусор, мешки, столы, оборудование, инвентар грязные, в жирном налете, цех для холодных закусок не используется по назначению (осуществляется хранение мусора, хлама, коробок), что является нарушением п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01.

- уборочный инвентарь отсутствует (представлено одно ведро без маркировки), что является нарушением п.5.13 СП 2.3.6.1079-01.

- в предприятии отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, что является нарушением п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01.

- разделочные доски, разделочные ножи не имеют маркировку в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, что является нарушением п.6.5 СП 2.3.6.1079-01.

- в предприятии в наличии две двусекционные моечные ванны (всего 4 ванны), которые используются для мытья и дезинфекции разделочного инвентаря, столовой посуды, кухонной посуды, стеклянной посуды и столовых приборов. Иных моечных ванн у организации нет, в связи с чем, нарушается режим мытья инвентаря, столовой посуды, кухонной посуды, стеклянной посуды и столовых приборов. Для просушивания и хранения чистой кухонной посуды у недостаточно полок и стеллажей - чистые кастрюли, противень хранятся в горячем цехе на нижней полке разделочного рабочего стола, что является нарушением п. 6.11, 6.14, 6.16 СП 2.3.6.1079-01;

- в моечной инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств отсутствует (не вывешена), что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01;

- картофель, лук, морковь хранится на полу в моечной, что является нарушением п. 7.27 СП 2.3.6.1079-01.

- ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий (журнал отсутствует, не представлен), что является нарушением п.9.1 СП 2.3.6.1079-01;

- ежедневно перед началом смены не проводится осмотр открытых поверхностей тел у работников на наличие гнойничковых заболеваний работников занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей (журнал осмотра открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний отсутствует, не представлен, что является нарушением п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01.

- после каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) не подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой, что является нарушением п.6.6 СП 2.3.6.1079-01.

Выявленные нарушения могут послужить причиной острых кишечных инфекций и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, тот есть создают угрозу жизни и здоровья населения.

Действия ИП ФИО1 кизи квалифицированы должностным лицом по ст.6.6 КоАП РФ, кроме того, принято решение о применении с 08-00 час. 10.09.2019 временного запрета деятельности ИП ФИО1 кизи.

В судебное заседание ИП ФИО1 кизи, ее защитник не явились, уведомлены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела. Их неявка не является препятствием для рассмотрения дела. 

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. 

Пунктом 1 статьи 17 Закона предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Согласно п. 2.5 СП 2.3.6.1079-01 в организациях не размещаются помещения под эюилъе, не осуществляются работы и услуги, не связанные с деятельностью организагщй общественного питания, а также не содержатся домашние животные и птица. В производственных и складских помещениях не должны находиться посторонние лица.

В силу п.3.3. СП 2.3.6.1079-01 Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. 

Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытююными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения (п. 4.5)

Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала (п. 5.1). Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм (п. 5.2).

В цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответащ с инструкцией по эксплуатации (п. 5.9). Все помещения организаций необходимо содержать | чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости (п. 5.11).

Для уборки производственных, складских и вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам у борщ Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно (п. 5.13). В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидемслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя (п. 5.15).

Согласно п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболевание разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировал Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктов. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно. Механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом (п. 6.11).

Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 градусов и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 градусов с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах (п. 6.14).

Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье гцетками в воде с температурой не ниже 40 градусов с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 градусов; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах. 

В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (6.21).

Картофель и корнеплоды хранят в сухом, темном помещении; капусту - на отдельных стеллажах, в ларях; квашеные, соленые овощи - в бочках, при температуре не выше 10 градусов. Плоды и зелень хранят в ящиках в прохладном месте при температуре не выше 12 градусов. (п. 7.27).

Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализагщю) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (п. 9.1).

Ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются (п. 13.5).

Согласно представленным материалам ИП ФИО1 кизи по адресу: .... при оказании услуг общественного питания нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания населения, а именно на предприятии по технологическому потоку расположены две комнаты для проживания людей с установкой спальных мест, производственные цеха предприятия (овощной цех, мясной цех, мучной чех) не оборудованы раковинами для мытья рук, в моечной оборудованы две ванны для обработки грязных сырых овощей с подводкой только холодной воды (горячая вода отсутствует), в моечной для кухонной и столовой посуды над моечными ваннами отсутствует (не оборудована) локальная вытяжная система, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений предприятия не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (обработка грязных сырых овощей осуществляется в моечной для мытья стольной и кухонной посуды, мясной цех для обработки сырого мяса расположен таким образом, что сырое мясо поступает в цех через горячий цех и готовую продукцию), набор и площади помещений не соответствуют мощности организаций не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, отсутствует отдельное помещение обработки грязных сырых овощей, в салатном цехе не установлена бактерицидная лампа, текущая уборка не проводится своевременно, на момент проверки моечная для кухонной посуды и инвентаря, цеха не содержатся в чистоте, пол грязный, под моечным ваннами на полу скопление грязи и жира, хранится мусор, мешки, столы, оборудование, инвентар грязные, в жирном налете, цех для холодных закусок не используется по назначению (осуществляется хранение мусора, хлама, коробок), уборочный инвентарь отсутствует (представлено одно ведро без маркировки), в предприятии отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, разделочные доски, разделочные ножи не имеют маркировку в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, в предприятии в наличии две двусекционные моечные ванны (всего 4 ванны), которые используются для мытья и дезинфекции разделочного инвентаря, столовой посуды, кухонной посуды, стеклянной посуды и столовых приборов. Иных моечных ванн у организации нет, в связи с чем, нарушается режим мытья инвентаря, столовой посуды, кухонной посуды, стеклянной посуды и столовых приборов. Для просушивания и хранения чистой кухонной посуды у недостаточно полок и стеллажей - чистые кастрюли, противень хранятся в горячем цехе на нижней полке разделочного рабочего стола, в моечной инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств отсутствует (не вывешена), картофель, лук, морковь хранится на полу в моечной, ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий (журнал отсутствует, не представлен), ежедневно перед началом смены не проводится осмотр открытых поверхностей тел у работников на наличие гнойничковых заболеваний работников занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей (журнал осмотра открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний отсутствует, не представлен, после каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) не подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой.

Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» от. 18.07.2019г. № исследованные смывы, не соответствуют требованиям по МУ 2657-82 «По санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами»:

№ 1 нож разделочный без маркировки салатный цех обнаружены БГКП (гигиенический норматив не допускаются);

№ 2 салатный цех нож разделочный без маркировки обнаружены УПМФ E.agglomerans (гигиенический норматив не допускаются);

№ 3 салатный цех доска разделочная без маркировки обнаружены БГКП (гигиенический норматив не допускаются);

№ 4 салатный цех доска разделочная без маркировки обнаружены УПМФ E.ag, (гигиенический норматив не допускаются);

№ 5 салатный цех стол разделочный обнаружены БГКП (гигиенический норматив не допускаются);

№ 6 салатный цех стол разделочный -обнаружены УПМФ B.agglomerans (гигиенический норматив не допускаются);

№ 13 горячий цех пиалы обнаружены БГКП (гигиенический норматив не допускаются),

№14 горячий цех пиалы обнаружены УПМФ E.agglomerans, klebsiella planticola (гигиенический норматив не допускаются);

№ 17 горячий цех ложки столовые обнаружены БГКП (гигиенический норматив не допускаются);

№ 18 горячий цех ложки столовые обнаружены УПМФ E.agglomerans, klebsiella planticola (гигиенический норматив не допускаются).

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, совершение ИП ФИО1 кизи вмененного правонарушения подтверждается: протоколом осмотра от 12.07.2019, приложенными к нему фотографиями, протоколами взятия проб, протоколами лабораторных испытаний, заключением эксперта № от 18.07.2019.

Анализируя представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что действия индивидуального предпринимателя правильно квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Доказательства устранения выявленных нарушений суду не представлены. 

При этом в силу ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Учитывая, что в судебном заседании установлен факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований, судья полагает установленным факт создания угрозы жизни и здоровью граждан противоправными действиями индивидуального предпринимателя. 

Статьей 6.6 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица предусмотрена альтернативная санкция в виде штрафа или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья полагает, что с учетом характера совершенного правонарушения, которое может явиться причиной отравлений и инфекционных заболеваний среди населения, создавая угрозу жизни и здоровью населения, следует назначить ИП ФИО1 кизи наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции вышеназванной статьи, поскольку иной вид наказания, предусмотренный санкцией статьи, не позволит достичь цели административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений.

При таких обстоятельствах, с учетом необходимого времени для устранения выявленных нарушений, характера и степени совершенного правонарушения, которое может повлечь угрозу жизни и здоровью человека, личности виновного, суд полагает правильным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета услуги общественного питания сроком на 20 суток.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено, в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность судья признает признание вины, что зафиксировано в протоколе.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Таким образом, в случае устранения выявленных нарушений лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.

Протоколом Управления Роспотребнадзора № от 05.08.2019 установлен временный запрет деятельности предприятия «Алибаба» ИП Шарибоевой Нафосат Олимбой кизи, расположенному по адресу: .... с 06.08.2019 08-00 час. до рассмотрения дела судом.

Руководствуясь ст. 6.6, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 Нафосат Олимбой кизи виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Алибаба», расположенного по адресу: .... на срок 20 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя Шарибоевой Нафосат Олимбой кизи.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток через Центральный районный суд г.Барнаула.

Судья О.А. Мальцева