Дело № 2-2883(2016)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05.09.2017 года Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Беловой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя Брянской городской администрации ФИО2,

представителя Управления по строительству и развитию ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Брянской городской администрации о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что ее матери У. на основании договора дарения от 

<

дата> заключенного с ее отцом Р., принадлежала на праве собственности 1/2 доля жилого дома 

<

адрес>

Кроме того, 1/2 доля в этом же доме принадлежала матери на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 

<

дата> после смерти ее отца. 

Р. был собственником этого дома на основании договора о праве застройки свободного земельного участка от 

<

дата>.

<

дата> мать истца умерла.

<

дата> истцу выдано свидетельство о праве на наследство на жилой дом 

<

адрес>, общей площадью 65 кв.м. Согласно справке ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» № 2-71/1465 от 27.05.2016 г. и техническому паспорту № 2-10/6074 от 17.11.2009 года общая площадь жилого дома составляет 73,6 кв.м, на возведение построек Лит А2, а 1, 1,2,3, 5, которые были построены матерью, разрешение не предъявлено.

Земельный участок с кадастровым №..., площадью 1058 кв.м., на котором расположен жилой дом и самовольные пристройки, внесен в ГКН 12.07.2007 года и имеет вид разрешенного использования -для эксплуатации индивидуального жилого дома, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке №... от 07.12.2016 г.

Для легализации самовольных строений истец обратилась в Управление по строительству и развитию территории города Брянска. 

В ответе Управление по строительству и развитию территории города Брянска от 21.04.2017 г. указало, что земельный участок расположен в зоне многоквартирных малоэтажных жилых домов (Ж2), в которой размещение индивидуальных жилых домов предусмотрено условно разрешенными видами использования недвижимости. Самовольные постройки Лит А2, а1, возведенные на земельном участке 

<

адрес> в части соответствия параметрам, установленным правилам землепользования и застройки, СП 30-102-99 не противоречат указанным требованиям.

Согласно акту обследования от 16.03.2017 г. кирпичная жилая пристройка Лит А2, кирпичная пристройка лит а1 возведены с нарушением требований таблицы 1 пункта 4.3. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям» относительно строений на участке смежного домовладения 

<

адрес>; пристройка Лит А2, пристройка лит а1 возведены на расстоянии более 3 м. от границы земельного участка, что соответствует требованиям, пункта 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Кирпичный сарай лит 2 построен с нарушением требований таблицы 1 пункта 4.3. СП 4.13130.2013. Сарай лит 2 построен на расстоянии менее 1 м. от границы земельного участка смежного домовладения 

<

адрес>, что не соответствует требованиям пункта 5.3.4 СП 30-102-99.

В соответствии с техническим заключением МУП «АПБ» № 53-С от 16.03.2017 г. конструктивные элементы самовольно возведенной жилой пристройки Лит А2, неотапливаемой пристройки лит а1 не повлияли на состояние несущих конструкций жилого дома в целом. Состояние конструктивных элементов самовольно возведенных пристроек Лит А2, лит а1, сарая лит 2 на участке домовладения 

<

адрес> позволяет дальнейшую их эксплуатацию без угрозы жизни и здоровью граждан.

Собственники дома 

<

адрес> ФИО4 и ФИО5 не возражают против узаконения истцом части жилого дома и надворной постройки.

Просит сохранить жилой дом общей площадью 73,6 кв.м, расположенный 

<

адрес>, с составом объекта недвижимости согласно техническому паспорту ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» № 2-10/6074 от 25.09.2015 г. Лит А, Лит А1, Лит А2, лит а, лит а1 в реконструированном состоянии, признать за истцом право собственности на жилой дом общей площадью 73,6 кв.м, расположенный по указанному выше адресу.

Истец ФИО1 в судебном заседании в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнила заявленные требования, в соответствии с которыми просила суд признать за истцом право собственности на жилой дом 

<

адрес> общей площадью 73,6 кв.м. в реконструированном виде.

Определениями суда от 09.06.2017 г., от 30.06.2017 г. к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Управление по строительству и развитию территории г. Брянска, Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области, У.., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В судебном заседании представитель ответчика Брянской городской администрации ФИО2, действующий на основании доверенности, представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления по строительству и развитию территории города Брянска ФИО3, действующая на основании доверенности, полагали возможным оставить принятие решения по данному делу на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, У., ФИО6, ФИО7, ФИО8, представители Управления Росреестра по Брянской области, Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом о причинах не явки в судебное заседание не сообщили от третьих лиц ФИО4, ФИО5 представителя Управления Росреестра по Брянской области, Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области поступили письменные заявления о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с частью 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. 

Реконструкция объекта капитального строительства – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно- технического обеспечения.

В соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания, повышение уровня инженерного оборудования (Ведомственные строительные нормы Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 61-89 (р.) (утв. Приказом государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26 декабря 1989года № 250).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании свидетельства о праве на наследство №... от 

<

дата> выданным нотариусом Брянского нотариального округа Брянской области Г.Е., ФИО1 является наследницей жилого дома, находящегося 

<

адрес>, общей площадью 65 кв.м., с кадастровым №... после смерти У., умершей 

<

дата> Указанный жилой дом принадлежал наследодателю на праве собственности на основании договора дарения, удостоверенного Первой Брянской государственной нотариальной конторы 

<

дата> по реестру №..., свидетельства о праве на наследство по завещанию №... выданного нотариусом города Брянска Г.Б. 

<

дата> по реестру №..., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 

<

дата> сделана запись регистрации №..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №..., выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Брянской области 

<

дата>.

У. на основании договора дарения от 

<

дата> заключенного с Р., принадлежала на праве собственности 1/2 доля жилого дома 

<

адрес>

Кроме того, 1/2 доля в этом же доме, полезной площадью 65 кв.м. принадлежала У. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию №... от 

<

дата> после смерти ее отца Р. 

Р. был собственником дома 

<

адрес> на основании договора о праве застройки свободного земельного участка №... от 

<

дата> заключенного с Брянским Городским Коммунальным отделом (отдел Городского Хозяйства) в лице заведующего отделом ФИО9 С.

Согласно справке ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» № 2-7/1965 от 27.05.2016 г. по состоянию на 27.05.2016 г. индивидуальное домовладение №..., общей площадью 73,6 кв.м., жилой площадью 39,8 кв.м., 1938 года постройки, расположенное 

<

адрес> принадлежало У., где 1/2 доля на основании договора дарения №... от 

<

дата>, 1/2 доля на основании свидетельства о праве на наследство №... от 

<

дата> и свидетельства о госрегистрации права серии №... от 

<

дата> 

В соответствии с техническим паспортом ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» Межрайонное отделение по г. Брянску № 1 от 17.11.2009 года № 2-10/6074 по обследованию жилого дома 

<

адрес>, жилой дом одноэтажный, 1938 года постройки, общей площадью 73,6 кв.м., жилой площадью 39,8 кв.м., сам жилой дом лит А 1938 года постройки, общей площадью 22,4 кв.м., жилая пристройка лит А1 1972 года постройки общей площадью 40,4 кв.м., жилая пристройка лит А2 1996 года постройки общей площадью 10,8 кв.м., пристройка лит а 1974 года постройки 4,4 кв.м., пристройка лит а1 1996 года постройки общей площадью 8,2 кв.м. 

Материалами дела подтверждается, что возведенные постройки Лит А1, 2, а, а1, которые были построены У., разрешение не предъявлено.

Земельный участок с кадастровым №..., площадью 1058 кв.м., на котором расположен жилой дом и самовольные пристройки, внесен в государственный кадастр недвижимости 12.07.2007 года и имеет вид разрешенного использования -для эксплуатации индивидуального жилого дома, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке №... от 07.12.2016 г.

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 64 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» в состав наследства застройщика, осуществившего самовольную постройку на не принадлежащем ему земельном участке, входит право требовать возмещения расходов на нее от правообладателя земельного участка в случае признания за правообладателем права собственности на самовольную постройку (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). Если самовольная постройка была осуществлена наследодателем на принадлежащем ему на праве собственности, пожизненного наследуемого владения земельном участке, наследник, к которому перешло соответствующее вещное право на этот земельный участок, при признании за ним права собственности на самовольную постройку возмещает иным наследникам по закону и по завещанию, содержащему распоряжения в отношении остального имущества (помимо земельного участка) без указания конкретных объектов, стоимость постройки исходя из причитающейся им доли наследства.

В месте с тем, пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяется статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 220 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пунктов 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Верховного Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Из содержания вышеприведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что при наличии совокупности условий, таких как: возведение (реконструкция) строения на земельном участке, в отношении которого у лица имеется титульное право, отсутствие при его возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, а также принятие лицом, создавшим постройку, мер для ее легализации, за истцами может быть признано право собственности на спорные постройки.

Кроме того, пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25) разъясняет, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из изложенного следует, что признание права собственности на самовольный объект недвижимости в судебном порядке законодатель связывает с исключительными обстоятельствами, в силу которых он может быть вовлечен в гражданско-правовой оборот, препятствующими в административном порядке получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект капитального строительства.

Таким образом, совокупность юридически значимых обстоятельств позволяет идентифицировать самовольную постройку как объект права в гражданско-правовом обороте, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; установление факта необходимости получения разрешения для ее возведения; определения ее соответствия градостроительным нормам и правилам, отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о создании угрозы жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцом предпринимались надлежащие меры к легализации самовольной постройки, а именно: обращение в органы местного самоуправления - Управление по строительству и развитию территории г. Брянска Брянской городской администрации, с соответствующим заявлением.

Однако, согласно письму Управления по строительству и развитию территории города Брянска от 21.04.2017 г. за № 28/3238 земельный участок площадью 1058 кв.м. стоит на кадастровом учете с 2007 года под №... с разрешенным использованием :для эксплуатации индивидуального жилого дома. Правоустанавливающие документы на участок не предъявлены. Планировочная документация на территорию, включающую указанный земельный участок, не разрабатывалась и не утверждалась.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования г. Брянска, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.05.2008 г. № 991, земельный участок расположен в зоне многоквартирных малоэтажных жилых домов (до 3 этажей включительно) (Ж2), в которой размещение индивидуальных жилых домов предусмотрено условно разрешенными видами использования недвижимости. 

Самовольные постройки Лит А2, а1, возведенные на земельном участке 

<

адрес> в части соответствия параметрам, установленным правилам землепользования и застройки, СП 30-102-99 не противоречат указанным требованиям.

Согласно акту обследования от 16.03.2017 г. кирпичная жилая пристройка Лит А2, кирпичная пристройка лит а1 возведены с нарушением требований таблицы 1 пункта 4.3. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям» относительно строений на участке смежного домовладения 

<

адрес>; пристройка Лит А2, пристройка лит а1 возведены на расстоянии более 3 м. от границы земельного участка, что соответствует требованиям, пункта 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

В соответствии с техническим заключением МУП «Архитектурно –планировочное бюро» № 53-С от 16.03.2017 г. конструктивные элементы самовольно возведенной жилой пристройки Лит А2, неотапливаемой пристройки лит а1, сарай лит 2 не имеют повреждений и деформаций, находятся в исправном состоянии и соответствуют нормативным требованиям. Самовольно возведенные пристройки лит А2, лита1 не повлияли на состояние несущих конструкций жилого дома в целом.

Состояние конструктивных элементов самовольно возведенных пристроек Лит А2, лит а1, сарая лит 2 на участке домовладения 

<

адрес> позволяет дальнейшую их эксплуатацию без угрозы жизни и здоровью граждан.

Собственники соседних домовладений ФИО4 дома 

<

адрес>, ФИО5 квартиры 

<

адрес>, ФИО6 дома 

<

адрес>, ФИО7, дома 

<

адрес>, ФИО8 не возражали против заявленных требований истцом о признании право собственности за Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом 

<

адрес> общей площадью 73,6 кв.м. в реконструированном виде, что подтверждается их ними письменными заявлениями в материалах дела.

Согласно письменным пояснениям Департамента Природных ресурсов и экологии Брянской области от 28.06.2017 г. №3851-ДПДи земельный участок с кадастровым №..., на котором находится жилой дом истца, расположенный 

<

адрес>, не относится к особо охраняемым природным территориям регионального значения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из разъяснений Верховного суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 г.) при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде. 

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные нормы права и установленные обстоятельства дела, а так же нахождения жилого дома в границах принадлежащего истцу земельного участка, выполненная реконструкция соответствует требованиям строительных, санитарных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов других лиц, согласие сособственников соседних участков получено, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на жилой дом 

<

адрес> общей площадью 73,6 кв.м. в реконструированном виде.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом 

<

адрес> общей площадью 73,6 кв.м. в реконструированном виде.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Курнаева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 08.09.2017 г.