Дело № 5-4/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 января 2020 года г. Комсомольск-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., с участием: инспектора отделения иммиграционного контроля УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре- ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, (иные данные), находящегося по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес),

УСТАНОВИЛ:

(дата) стажером по должности инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении (адрес) в отношении ИП ФИО2 о том, что (дата) в 00-01 часов в г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), индивидуальный предприниматель ФИО2 прекратил (расторг) трудовой договор (дата) с гражданином Республики Узбекистан Т.Ф.Э. угли, (дата) года рождения. В УВМ УМВД России по (адрес) форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с Т.Ф.Э.у. поступила только (дата). ИП ФИО2 нарушил срок подачи данной формы уведомления, который не должен превышать трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора. Таким образом, ИП ФИО2 нарушен п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании старший инспектор отделения иммиграционного контроля УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1 в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе, полагает, что имеются основания для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, при этом пояснила, что ранее к административной ответственности индивидуальный предприниматель не привлекался. Не возражает о назначении административного наказании в виде предупреждения. 

В судебное заседание ИП ФИО2, не явился, извещен надлежащим образом, от представителя ИП ФИО2, действующего на основании доверенности- ФИО3, поступило заявление об отложении слушания дела.

Судом данное ходатайство отклонено, поскольку доказательств подтверждающих нахождение ИП ФИО2 на учебе в (адрес), а также подтверждение занятости представителя в другом судебном процессе, суду не представлено, в связи с чем, с учетом положений п.4 ч.2 ст.29.7 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившегося лица.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, позицию должностного лица, прихожу к следующему. 

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.8 ст.13 названного Федерального закона, Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 10 января 2018 года N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Вина ИП ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении (адрес) от (дата), оформленного по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 (л.д.8-10);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от (дата) (л.д. 11-12);

- копией формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д.14-15);

- копией конверта (л.д.16);

- данными о иностранным гражданине Т.Ф.Э. угли (л.д.17)

- сведениями СПО «Мигрант-1» об иностранном гражданине Т.Ф.Э. угли (л.д.18);

- данными о физическом лице ФИО2 (л.д.19);

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.20);

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ (л.д.21);

- лист записи Единого государственного реестра ИП ФИО2 (л.д.22-23);

- копией паспорта ФИО2 (л.д.24);

- копией доверенности на имя ФИО4 (л.д.25-26);

- объяснениями ФИО4 от (дата) согласно которым ФИО2 является индивидуальным предпринимателем. (дата) он заключил трудовой договор с с гражданином Республики Узбекистан Т.Ф.Э. угли, для работ по ремонту здания. (дата) он решил расторгнуть трудовой договор с вышеуказанным гражданином. Главному бухгалтеру по имени Евгения было поручено заполнить уведомление о расторжении трудового договора. В тот же день Евгения заполнила формы уведомления и посредством электронной почты направила их в отдел по вопросам трудовой миграции в (адрес). На следующий день из отдела по вопросам миграции пришел ответ о том, что формы уведомления не приняты, поскольку поданы в ненадлежащей форме согласно приказа (№) от (дата). ИП ФИО2 решил не расторгать договора с иностранными гражданами, в связи с продолжением ремонтных работ на объекте до (дата). В связи с прекращением ремонтных работ (дата) ИП ФИО2, расторг с иностранным гражданином договор, заполнение формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора поручил направить бухгалтеру. (дата) бухгалтер Евгения заполнила формы уведомления согласно нового Приказа (№) от (дата) и почтовым отправлением направила формы в отдел по вопросам трудовой миграции в (адрес), о том, что в форме уведомления бухгалтер Евгения указала дату расторжения трудовых договоров (дата), стало известно только в день дачи настоящих объяснений. Предположительно бухгалтер Евгения при заполнении форм уведомления допустила ошибку, так как переписывала данные с ранее отправленных форм уведомлений (л.д.27);

- договором подряда (№) от (дата) (л.д.28-31);

- приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (№) от (дата) (л.д.32);

- ответом на запрос (л.д.37);

- сообщением от (дата) (№) (л.д.39);

- сообщением от (дата) (№) (л.д.41);

- сведениями из расчета страховых взносов (л.д.45).

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица. 

В ходе рассмотрения дела судьей установлено, что ИП ФИО2 прекратил (расторг) трудовой договор (дата) с гражданином Республики Узбекистан Т.Ф.Э. угли, (дата) года рождения. В УВМ УМВД России по Хабаровскому краю форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с Т.Ф.Э.у. поступила только (дата). ИП ФИО2 нарушил срок подачи данной формы уведомления, который не должен превышать трех рабочих дней, с даты прекращения (расторжения) трудового договора.

Таким образом, ИП ФИО2 в нарушение требований ч.8 ст.13 Федерального закона от (дата) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомил УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о расторжении трудового договора от (дата) в течение 3 рабочих дней с момента расторжения трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Т.Ф.Э. угли, тем самым ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Довод в объяснении ФИО2, о том, что 31.08.2019г. не был расторгнут договор с Т.Ф.Э. угли, опровергается материалами дела (л.д. 37), из которых следует, что Т.Ф.Э. угли покинул 04.09.19г. (адрес), выехав в (адрес) в связи с чем, не мог осуществлять трудовую деятельность до 15.09.2019г.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности. 

Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является полное признание вины, совершение данного административного правонарушения впервые, а также отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что данное правонарушение ИП ФИО2 совершено впервые, не нанесло вредных последствий, поскольку умысла на нарушение миграционного законодательства ФИО2 не имел, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные об индивидуальном предпринимателе, полагаю возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2, ИНН 

<

***>, ОГРН (№), находящегося по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.

Судья Дюжая Е.А.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные об индивидуальном предпринимателе, полагаю возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ИНН 

<

***>, ОГРН (№), находящегося по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре л/с 

<

***>), налоговый орган ИНН 

<

***>, КПП 270301001, ОКТМО 08 709 000, номер счета получателя платежа (№), ОГРН 

<

***>, наименование банка Отделение Хабаровск (адрес), код 18(№), БИК О40813001, УИН 18(№), назначение платежа - денежное взыскание (штраф) протокол (адрес) от (дата).

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре по адресу: 681027, г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес),1 каб. 130.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. 

Постановление может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечению срока, установленного для его обжалования.

Судья Дюжая Е.А.