Дело №2-492/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тында 28 мая 2018 года

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Меринова В.А.,

при секретаре судебного заседания Старновской А.Ф., 

с участием представителя истцов ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации г.Тында о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и понуждении к заключению договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что летом 2003 года ему как водителю МУП «ЖКХ» решением профкома была бессрочно предоставлена 

<

адрес>. Так как он вступил в гражданский брак с ФИО3, у которой имелся несовершеннолетний ребенок, они собирались пожениться. ФИО3 с ребенком вселились в качестве членов семьи нанимателя. Пока семья выполняла капитальный ремонт жилого помещения, предприятие сняло с баланса жилой фонд, ставший бесхозяйным, и они не успели вовремя зарегистрироваться по месту жительства в связи с утратой ордера при ремонте. Теперь они вынуждены регистрироваться с детьми у знакомых. С этих пор на условиях социального найма в указанном жилом помещении они проживают без правоустанавливающих документов, регулярно за счет собственных средств оплачивают ЖКУ, производят текущий и капитальный ремонт квартиры. Это подтверждается письменными доказательствами, показаниями многочисленных свидетелей. Спорное жилое помещение является единственным местом жительства, в собственности жилья они не имеют. Жилье было брошено предприятием и долго имело статус бесхозяйного. В 2012 г. многоквартирный дом, в котором они проживают, был принят в муниципальную собственность. Они обратились в Администрацию Тынды с просьбой заключить договор социального найма и получили разъяснение о необходимости обратиться в суд ввиду отсутствия правоустанавливающих документов. Данными действиями Администрации нарушены их конституционные права и свободы, создано препятствие к осуществлению конституционных, гражданских прав и свобод – права на жилище, на приватизацию. Утрата ордера на жилое помещение не может препятствовать в реализации жилищных прав. 

Просят признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма. Обязать Администрацию города Тында Амурской области заключить с ними договор социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель Администрации города Тында, истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Представитель Администрации города Тында просил о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил письменный отзыв на исковые требования, в котором не возражает относительно удовлетворения заявленного иска. На основании ст.67 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела при данной явке. 

В силу ст.67 ГПК РФ доказательства, представленные сторонами, оценены судом каждое в отдельности, а также в их совокупности и признаются допустимыми. Других доказательств, допустимых с точки зрения закона, сторонами в суде не представлено. Ходатайства об оказании судом содействия в сборе и представлении доказательств не заявлено.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 требования поддержала, суду дополнила, что факт законности заселения и проживания подтвержден письменными доказательствами и свидетельскими показаниями.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включен такой обязательный компонент, как право на жилище. 

Неотъемлемое право каждого человека на достаточное жилище закреплено также в статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, как составная часть права на достаточный жизненный уровень. При этом провозглашается, что государства - участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права. Право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. 

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005 года.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер. 

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

При этом само по себе отсутствие ордера (договора, решения жилищной комиссии и т.п.) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не могло служить препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при предоставлении жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Статьей 54 ЖК РСФСР было закреплено право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. При этом граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества города Тынды от 26.03.2018 года №849 

<

адрес> в 

<

адрес> находится в муниципальной собственности на основании Постановления Верховного Совета №3020-1 от 27.12.1991 года и Постановления Администрации г.Тынды №3466 от 15.11.2012 года. 

Согласно свидетельству о рождении 1-ОТ №842855 от 16.06.2017 года ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО2, мать – ФИО3 

Согласно свидетельству о рождении 1-ОТ №780735 от 18.03.2014 года ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО6, мать – ФИО3 

Согласно свидетельству о заключении брака 1-ОТ №763032 от 13 мая 2017 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак 13 мая 2017 года. 

Из копии трудовой книжки на имя ФИО2 следует, что с 20.11.2003 года по 19 марта 2004 года он работал в МУП «ЖКХ».

Согласно справке о зарегистрированных №557 от 22.01.2015 года по адресу: 

<

адрес> зарегистрированные лица отсутствуют. 

Согласно справке Администрации г.Тында №34-с от 28.03.2018 года ФИО2 и ФИО3 не состоят в Администрации г.Тында на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращались, малоимущими не признавались. Договоры социального найма на жилые помещения в городе Тында с ними не заключались.

Согласно акту от 28 марта 2018 года при обследовании 

<

адрес> в 

<

адрес> установлено, что квартира состоит из двух комнат, кухни и холодного коридора. Имеется совмещенный санузел. Квартира полностью меблированная, имеет жилой вид. Отопление и холодное водоснабжение централизованные. В квартире проживают: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Из пояснений представителя истца ФИО1, свидетелей ФИО7, ФИО8 установлено, что летом 2003 года ФИО2 как работнику МУП «ЖКХ» решением профкома была предоставлена 

<

адрес>, в которую он вселился как наниматель с супругой ФИО3 и ее дочерью ФИО5, проживают в жилом помещении по настоящее время, договор найма с ними заключен не был, за квартиру платят, ордера не имеют. Позже жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> был принят в собственность Муниципального образования город Тында.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 был вселен как наниматель, а ФИО3 как член семьи нанимателя жилого помещения, и проживают в спорной квартире с 2003 года. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что право проживания в спорной квартире возникло у истцов с момента их вселения, при этом истцы проживали в спорной квартире в соответствии с нормами, относящимися к договору социального найма. 

Сведений о том, что к истцам предъявлялись требования о признании утратившими право пользования жилым помещением либо о выселении, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать право истцов на пользование спорным жилым помещением по основаниям, предусмотренным договором социального найма. 

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. 

В соответствии с ч.3 ст.678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи. Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В материалы дела истцом представлены квитанции об оплате коммунальных услуг, услуг энергоснабжения. Таким образом, исполнение обязанностей нанимателя, вытекающих из договора социального найма жилого помещения, с учетом положений жилищного законодательства свидетельствует о фактическом исполнении истцом договора социального найма жилого помещения.

Предметом договора социального найма в соответствии с положениями ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Поскольку истцы были вселены в спорное жилое помещение в 2003 году на законных основаниях, то есть проживание истцов в спорном жилом помещении носит постоянный характер, они исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, то суд полагает, что между ними и Администрацией г.Тынды сложились отношения по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма. 

На основании изложенного требования истцов подлежат удовлетворению. 

При этом суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенные в преамбуле Постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым, конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях… а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (что вытекает из ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решения только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Администрации г.Тында о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и понуждении к заключению договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3 и членами их семьи право пользования квартирой № в 

<

адрес> в 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию города Тында заключить с ФИО2, ФИО3 и членами их семьи договор социального найма на пользование квартирой № в 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья В.А. Меринов

Мотивированное решение вынесено судом 01 июня 2018 года.