68RS0008-01-2020-000417-86

Дело №2а-397/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 29 июля 2020 года 

Судья Знаменского районного суда Тамбовской области Павлов Р.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского района Тамбовской области о возложении обязанности по оборудованию автомобильной дороги по ул. Парковая от д.1 до д.19 км 0+000 – км 0+400 участок 1 дорожными знаками в соответствии с проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах муниципального образования Знаменский поссовет Знаменского района Тамбовской области,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Знаменского района Тамбовской области об оборудовании автомобильной дороги по ул. Парковая от д.1 до д.19 км 0+000 – км 0+400 участок 1 дорожными знаками в соответствии с разработанным проектом «Организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования Знаменский поссовет Знаменского района Тамбовской области».

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Знаменского района Тамбовской области на постоянной основе осуществляется надзор за обеспечением безопасности дорожного движения. Прокуратурой Знаменского района Тамбовской области установлено, что администрацией Знаменского района разработан проект «Организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования Знаменский поссовет Знаменского района Тамбовской области» автомобильной дороги по ул. Парковая от д.1 до д.19 км 0+000 – км 0+400 участок 1, находящейся согласно реестра муниципального имущества в собственности Знаменского поссовета Знаменского района (№). Как установлено проверкой указанная автомобильная дорога дорожными знаками, в соответствии с проектом, не оборудована. Бездействие администрации Знаменского района Тамбовской области по решению вопросов местного значения незаконно, поскольку ставит под угрозу реализацию гражданами своих прав, обеспечение безопасности дорожного движения, противоречит социальной политике Российской Федерации, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь людей. Поскольку нарушаются права любых граждан, круг которых определить нельзя, иск в суд на основании ст. 39 КАС РФ предъявляется прокурором.

В установленный определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ срок от административного ответчика – администрации Знаменского района Тамбовской области возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не поступило.

В деле имеется заявление заместителя главы администрации Знаменского района Тамбовской области ФИО2 о признании исковых требований прокурора, в котором он не возражает против рассмотрения дела в упрощенном порядке (л.д. 6).

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ суд перешёл к рассмотрению дела по правилам упрощенного (письменного) производства, предоставив сторонам в срок до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, для направления доказательств и возражений относительно предъявленных требований, а также направления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. В установленный в определении судьи срок возражений и дополнительных документов от сторон не поступало.

Исследовав доказательства в письменной форме, судья находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Как следует из выписки из реестра Муниципального имущества Знаменского поссовета автомобильная дорога, протяженностью 0,4 км по ул. Парковая р.п. Знаменка Знаменского района Тамбовской области, находится в собственности Знаменского поссовета Знаменского района (реестровый №). 

На основании п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения муниципального района. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (ч.3 ст.17 названного Закона).

Статьей 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности могут органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 2 статьи 12 указанного нормативно-правового акта предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. №402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.п.1 п.10 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке следующих элементов обустройства: установка габаритных, удерживающих ворот, недостающих дорожных знаков и табло индивидуального проектирования, автономных и дистанционно управляемых знаков, светофорных объектов, метеорологических систем мониторинга погодных условий и прогнозирования условий движения, видеосистем, систем контроля линий электроосвещения, пунктов автоматизированного учета интенсивности дорожного движения и других пунктов контроля за дорожным движением, элементов весового и габаритного контроля транспортных средств, элементов интеллектуальных транспортных систем и элементов автоматизированных систем управления дорожным движением, в том числе элементов систем передачи данных.

По результатам проверки прокуратурой Знаменского района Тамбовской области было установлено, что вопреки вышеуказанным положениям законодательства дорога по ул. Парковая от д.1 до д.19 км 0+000 – км 0+400 участок 1, находящаяся согласно реестру муниципального имущества в собственности Знаменского поссовета, не полностью оборудована дорожными знаками в соответствии с разработанной схемой организации дорожного движения. Данное обстоятельство подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному в материалы дела проекту организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования Знаменский поссовет Знаменского района Тамбовской области по улице Парковая от д.1 до д.19 км 0+000 – км 0+400 участок 1 требуется установить предупреждающие знаки, знаки приоритета, запрещающие знаки и знаки особых предписаний в количестве 22 знаков. 

Учитывая, что в материалах дела имеется заявление заместителя главы администрации Знаменского района Тамбовской области ФИО2, в котором требования, изложенные в административном исковом заявлении, признаны им в полном объеме, то в силу ч.1 ст.65 КАС РФ, установленные судом обстоятельства, связанные с нарушением администрацией Знаменского района Тамбовской области приведенных законоположений, судья признает их в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания. 

Таким образом, судья приходит к выводу, что администрация Знаменского района Тамбовской области является уполномоченным лицом по организации дорожной деятельности, осуществлению функций оперативного управления автодорогой, протяженностью 0,4 км по ул. Парковая р.п. Знаменка Знаменского района Тамбовской области, и ответственным за содержание автомобильной дороги, обязанным принимать меры по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, и как следствие, обязана оборудовать дорожными знаками указанную автомобильную дорогу в соответствии с разработанным проектом «Организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования Знаменский поссовет Знаменского района Тамбовской области».

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, судья

решил:

Административный иск прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Знаменского района Тамбовской области в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать дорожными знаками в соответствии с разработанным проектом «Организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования Знаменский поссовет Знаменского района Тамбовской области» автомобильную дорогу по ул. Парковая от д.1 до д.19 км 0+000 – км 0+400 участок 1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня получения копии решения суда в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд Тамбовской области.

Судья Р.Н. Павлов