Дело № 2а-808/2021

УИД 33RS0019-01-2021-001026-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Дворниковой С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Суздаль Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации размещенной, на Интернет-сайте информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Суздальский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации размещенной, на Интернет-сайте информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование административного иска указал, что в ходе проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлен интернет-сайт https://schetchik-pribor.xyz/, на котором размещена информация о способах хищения коммунальных ресурсов путем установки импульсных приборов, позволяющих остановить электросчетчик и при необходимости в любой момент снова включить его; содержатся сведения о способах их установки и т.д. Вход на страницу сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов страниц сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием страниц сайта (видеоматериалами) и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Данная информация нарушает статьи 2, 10, 15 Федерального закона Российской Федерации № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон), статьи 9, 26.1 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», пункт 8 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 612 от 27.09.2007 г., статьи 1, 10, 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 153, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 13 Федерального закона Российской Федерации № 261-ФЗ от 23.11.2009 г. «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности», подпункт «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 г.. Кроме того, статьей 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества, а частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества. С учетом норм части 4 статьи 33, части 1 статьи 34 Уголовного кодекса Российской Федерации, полагает, что сам факт обеспечения доступа к обозначенной противоправной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним. На сайте указан номер телефона, иная контактная информация в виде адресов, электронной почты, факсов и т.д. на данной веб-странице отсутствует, в связи с чем, установить, кем размещена на сайте данная информация, кто является владельцем данного сайта, а также привлечь указанных лиц к участию в деле, не представляется возможным. Сведения, размещенные на этой странице сайта, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования вышеобозначенных приборов, позволяющих отключать счетный механизм приборов учета электроэнергии, поскольку не содержат указаний на противоправность таких действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Установка различных устройств, позволяющих отключать счетный механизм приборов учета электроэнергии, а также останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием. Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, которая осуществляется через включение сетевых адресов, доменных имен и (или) указателей, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009 г. полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» отнесены к компетенции Роскомнадзора. Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://schetchik-pribor.xyz/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Административное исковое заявление подано в защиту прав неопределенного круга лиц - пользователей сети «Интернет», а также Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В части 1 статьи 10 Закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15 Закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 15.1 Закона предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

По смыслу части 3 статьи 15.1 Закона создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 2 Правил создания, формирования и ведения Единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1101 от 26.10.2012 г. определено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Из акта проверки, проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой, от 28.05.2021 г. следует, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://schetchik-pribor.xyz/ размещена информация с предложением о продаже импульсных приборов для остановки электросчетчиков. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации на граждан и организации возложена обязанность по своевременному и полному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 13 Федерального закона Российской Федерации № 261-ФЗ от 23.11.2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В подпункте «г» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 г. определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку.

На основании подпункта «г» пункта 34 приведенных выше Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» следует, что сайт, имеющий адрес https://schetchik-pribor.xyz/ не относится к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание приведенные выше правовые нормы, наличие факта распространения на сайте https://schetchik-pribor.xyz/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, суд в целях предотвращения распространения данной информации и ее использования, находит требования Суздальского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 265.5, 175, 178 - 180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://schetchik-pribor.xyz/ и его отображениях информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения сайта https://schetchik-pribor.xyz/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения суда лицами, участвующими в деле.

Председательствующий С.В. Дворникова