Дело № 2а-134/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 02 марта 2021 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Сапаровой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Станичному казачьему обществу «Побединское» Быковского юртового казачьего общества окружного казачьего общества «Волжский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области обратилось в суд с названным иском к Станичному казачьему обществу «Побединское» Быковского юртового казачьего общества окружного казачьего общества «Волжский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» указав в обоснование, что общество было создано 26.08.2010 г. В ходе проверки проведенной с 11.07.2019 г. по 07.08.2019 г. установлено, что положения Устава и действующего законодательства обществом не соблюдаются. По результатам проверки обществу было направлено предупреждение с требованием до 26.09.2019г. представить комплект документов для государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы; решение Большого Круга об определении порядка уплаты или освобождении от уплаты членских взносов членов общества; заключения контрольно-ревизионного органа за 2016, 2017, 2018 г. на которое ответ не поступил. По данному факту постановлением мирового судьи от 06.11.2019 г. атаман общества был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 18.12.2019 г. Управлением было вынесено повторное предупреждение с требованием до 20.02.2020 г. представить вышеуказанный комплект документов. 26.02.2020 г. от атамана поступило уведомление о сложении полномочий руководителя общества. При этом информация о смене лица имеющего право без доверенности действовать от имени общества и соответствующие документы не представлены. Кроме того общество не представило обязательные сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, в связи с чем 20.07.2020г. было вынесено предупреждение с требованием до 01.09.2020г. предоставить указанные сведения, однако до настоящего времени это требование также не исполнено. 

Просит суд ликвидировать Станичное казачье общество «Побединское» Быковского юртового казачьего общества окружного казачьего общества «Волжский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - Станичного казачьего общества «Побединское» Быковского юртового казачьего общества окружного казачьего общества «Волжский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» в судебное заседание не явился, извещён надлежаще.

Представитель заинтересованного лица - Станичный атаман ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной ИФНС России №4 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен, поступило заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях».

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ компетенция и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, отражаются в ЕГРЮЛ.

Некоммерческие организации обязаны уведомлять уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, в течение трех дней с момента наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

На основании приказа Минюста России от 13.10.2011 № 355 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в РФ» государственный реестр ведется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии сведений на бумажных носителях сведениям на электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

Государственный реестр формируется на основе документированной информации, предоставляемой казачьими обществами, федеральными органами государственной власти (их территориальными органами), органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

В силу ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (за исключением всероссийского казачьего общества), ежегодно представляет в орган, уполномоченный в области ведения реестра, или в его территориальный орган сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, по форме и в сроки, которые определяются органом, уполномоченным в области ведения реестра. Хуторское, станичное, городское казачье общество вместе с указанными сведениями представляет также список членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

Непредставление сведений об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, предусмотренных частью 8 статьи 6 настоящего федерального закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц. 

Из материалов дела следует, что Станичное казачье общество «Побединское» Быковского юртового казачьего общества окружного казачьего общества «Волжский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» (далее – общество) было создано 26.08.2010 года, сведения о данной некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц – 06.09.2010 года.

В ходе плановой документарной проверки общества проведенной Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области с 11.07.2019 г. по 07.08.2019 г. установлено, следующее. 

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» компетенция и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации.

В отношении общества постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом является Станичное правление, которое формируется и распускается Атаманом, структура и количественный состав определяется Большим Кругом. Однако Устав общества не определяет срок полномочий, компетенцию и порядок принятия решений Станичным правлением.

В соответствии с п. 73 Устава общества по итогам проверки финансово-хозяйственной деятельности общества контрольно-ревизионной комиссией, аудиторской организацией или аудитором составляется заключение. Без такого заключения Большой Круг общества не вправе утверждать баланс некоммерческой организации на соответствующий год. 

В нарушение данных положений Устава вышеуказанные заключения не представлены.

Пункт 17 Устава общества предусматривает возможность осуществления иных видов деятельности.

Вместе с тем, осуществление обществом иных видов деятельности прямо не предусмотренных уставом является нарушением ст. 50 ГК РФ, ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, согласно которым некоммерческая организация может осуществлять один или несколько видов деятельности, в том числе приносящей доход, предусмотренных ее учредительными документами, не запрещенных действующим законодательством и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации.

Исключительная компетенция высшего органа управления общественной организации определена п. 2 ст. 65.3 ГК РФ.

В соответствии с п. 40 Устава общества, к вопросам исключительной компетенции высшего органа управления уставом не отнесены следующие вопросы: утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности; об участии в других юридических лицах, о создании филиалов; об открытии представительств некоммерческой организации.

Согласно п. 66 Устава, одним из источников формирования имущества общества являются взносы (отчисления) членов общества.

В силу закона, член некоммерческой организации, добровольно вступая в нее, одновременно также принимает на себя обязанности признавать устав организации, уплачивать все установленные ею взносы и в полном объеме выполнять другие обязательные для членов требования.

Однако в ходе проверки установлено, что размер и порядок уплаты взносов (отчислений) Большим Кругом не определен (п. 67 Устава), льготы высшим руководящим органом определены не были, взносы членами организации в проверяемый период не уплачивались.

Таким образом, положения Устава обществом в полной мере не соблюдаются, что противоречит ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которой требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой организацией, ее учредителями (участниками).

07.08.2019г. в адрес ответчика было направлено предупреждение с требованием в срок до 26.09.2019г. представить в Управление комплект документов для государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы юридического лица; решение Большого Круга об определении порядка уплаты или освобождении от уплаты членских взносов членов общества; заключения контрольно-ревизионного органа за 2016, 2017, 2018 годы.

Указанное предупреждение было получено атаманом ФИО1 07.08.2019 г., однако в установленный срок выявленные административным истцом нарушения устранены не были.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от 27.09.2019 года. Постановлением мирового судьи от 06.11.2019 г. атаман ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

18.12.2019 г. Управлением было вынесено повторное предупреждение с требованием в срок до 20.02.2020 года представить в Управление комплект документов для государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы юридического лица; решение Большого Круга об определении порядка уплаты или освобождении от уплаты членских взносов членов общества; заключения контрольно-ревизионного органа за 2016, 2017, 2018 годы. 24.12.2019 года данное предупреждение было получено атаманом, однако до настоящего времени не исполнено.

26.02.2020 года в Управление поступило уведомление от атамана общества о сложении с себя полномочий руководителя общества. При этом информация о смене лица имеющего право без доверенности действовать от имени общества и соответствующие документы в Управление не представлены до настоящего времени.

Кроме того в нарушение требований ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», Приказа Минюста России от 13.10.2011 № 355 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации» до 01.07.2020г. общество не представило в уполномоченный орган – Управление сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке, принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы (форма ГРКО03).

20.07.2020г. вынесено предупреждение с требованием в срок до 01.09.2020г. предоставить сведения по форме ГРКО03 за 2019 год, однако до настоящего времени указанное требование не исполнено.

Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение доводы административного истца о том, что административный ответчик не осуществляет деятельность соответствующую целям, обусловленным особенностями организационно-правовой формы общества, чем нарушает действующее законодательство РФ. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц следует удовлетворить, ликвидировать Станичное казачье общество «Побединское» Быковского юртового казачьего общества окружного казачьего общества «Волжский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Станичному казачьему обществу «Побединское» Быковского юртового казачьего общества окружного казачьего общества «Волжский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Станичное казачье общество «Побединское» Быковского юртового казачьего общества окружного казачьего общества «Волжский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» и исключить сведения о данной некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2021 года. 

Судья: подпись С.Н. Демьянова

Копия верна. Судья: