Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Коломна Московской области

Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ворониной А.А., при секретаре судебного заседания Солововой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску 

<

данные изъяты> к ГУ ФССП России по Московской области, начальнику Коломенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, Коломенскому РОСП ГУФССП России по Московской области, судебному приставу -исполнителю Коломенского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО2 о признании незаконным бездействия по возбуждению исполнительного производства, 

УСТАНОВИЛ:

<

данные изъяты> обратилось в суд с административным иском к ГУ ФССП России по Московской области, начальнику Коломенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 о признании незаконным бездействия по возбуждению исполнительного производства. 

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Коломенский РОСП был направлен исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и заявление о возбуждении исполнительного производства. Письмо было получено ответственными лицами Коломенского РОСП ДД.ММ.ГГГГ Однако, информация о возбуждении исполнительного производства до настоящего времени отсутствует в Банке данных исполнительных производств. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателем также не получено. Полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя Коломенского РОСП, происходит в связи с бездействием начальника Коломенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО7

Административный истец просит признать незаконными бездействия начальника Коломенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО8., выразившееся в непринятии процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства, неосуществлении контроля в пределах своей компетенции, обязать старшего судебного пристава Коломенского РОСП ГУФССП России по Московской области возбудить исполнительное производство.

Представитель административного истца 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, просит о рассмотрении иска в отсутствие представителя административного истца.

В соответствии со ст. 43 КАС РФ в качестве соответчика привлечены Коломенский РОСП ГУФССП России по Московской области, судебный пристав -исполнитель Коломенского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО9

Административные ответчики о месте и времени судебного разбирательства извещены, судебным приставом-исполнителем представлены копия исполнительного производства и отзыв по существу административного иска, которым просит суд в иске отказать, мотивировав тем, что в исполнительное производство возбуждено, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры по розыску имущества должника в рамках исполнительного производства, направлены необходимые запросы и предприняты необходимые исполнительские действия. 

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени судебного заседания. 

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют требованиям закона и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

При этом заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из анализа норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. (ч. 8 ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с номером ШПИ № Коломенским РОСП получено заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, и установлено судом, на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП – о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО3.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в данной статье, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Данные действия пристав совершает, определяя целесообразность проведения тех или иных действий в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника, его действий по исполнению требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» права и обязанности судебного пристава-исполнителя в процессе действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных предоставленные ему права, судебный пристав обязан использовать в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В настоящий момент исполнительное производство №-ИП находится на исполнении и ведется работа по взысканию задолженности.

Административный истец просит признать незаконными бездействия должностного лица Коломенского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившиеся в непринятии мер к возбуждению исполнительного производства в установленный срок, не принятии мер к исполнению исполнительного документа административного истца, в соответствии с Федеральным законом №229 «Об исполнительном производстве», не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом. 

Действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, согласно части 1 статьи 50 приведенного Федерального закона, взыскатель вправе знакомится с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные доказательства, заявлять ходатайства. 

Учитывая, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа, фактов незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не установлено, исполнительное производство находится в исполнении, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом и несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 19 Федерального закона N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

В рассматриваемом случае административным истцом не представлено доказательств наличия бездействия со стороны должностных лиц (начальника) Коломенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО11 в части ненадлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, судом установлено, что произведенные исполнительные действия в виде мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ исключительно направленны на исполнение решения суда, вступившего в законную силу, при этом срок возбуждения исполнительного производства нарушен.

По своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных действий судебного пристава-исполнителя, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации).

При установленных судом обстоятельствах, суд полагает, что предмет спора исчерпан, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ФИО12 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, право административного истца восстановлено в ходе рассмотрения дела, и оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 218 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО13 к ГУ ФССП России по Московской области, начальнику Коломенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, Коломенскому РОСП ГУФССП России по Московской области, судебному приставу -исполнителю Коломенского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО2 о признании незаконным бездействия по возбуждению исполнительного производства - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Коломенский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья 

Коломенского городского суда подпись А.А. Воронина

Копия верна.