Дело № 2-20/2019 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года с. Троицкое 

Нанайский районный суд Хабаровского края 

в составе председательствующего судьи Сосницкой Е.В., 

при секретаре Спириной Е.В., 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГКУ "Центр занятости населения Нанайского района" к ФИО2 о возврате государственной субсидии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец КГКУ "Центр занятости населения Нанайского района" обратилось в суд с иском к ФИО2 о возврате государственной субсидии, а именно просит вызскать с последнего денежные средства в размере 73060 рублей 00 копеек, как возврат государственной субсидии, использованной не по целевому назначению. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что 08.05.2018 ФИО2 обратился в КГКУ "Центр занятости населения Нанайского района" в поисках работы и с 15.05.2015 признан безработным со дня обращения на основании статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в РФ».

Между истцом и ответчиком 22.05.2018 был заключен договор № на предоставление единовременной финансовой помощи безработному гражданину в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости по виду деятельности «пчеловодство», в котором прописаны пункты ответственности за целевое использование полученных средств, за предоставление отчетности по ведению деятельности. ФИО2 согласно п.2.1.4 договора обязан был в течение трех месяцев с момента получения единовременной финансовой помощи представить в ЦЗН документы, подтверждающие расходование единовременной финансовой помощи на цели, предусмотренные договором и согласно технико-экономического обоснования (бизнес-плана), то есть до 05.09.2018. В июне 2018 года ФИО2 получил государственную субсидию в размере 73060 рублей 00 копеек, при этом был предупрежден, что в случае нецелевого использования денежных средств, в случае досрочного прекращения и закрытия предпринимательской деятельности, он несет ответственность за нарушение условий договора, о чем свидетельствуют его подписи в договоре.

22.10.2018 ФИО2 была направлена претензия с просьбой предоставить в ЦЗН документы, подтверждающие расходование единовременной финансовой помощи.

На основании п.4.1 договора в случае неиспользования (неполного использования) либо нецелевого использования единовременной финансовой помощи, а также в случае нарушения условий, установленных при её предоставлении, единовременная финансовая помощь подлежит возврату в течение трех месяцев с даты установленного факта нарушения в полном объеме.

Согласно данного пункта ФИО2 в установленный срок не предоставил документы, подтверждающие целевое использование выделенных средств, чем нарушил обязательства по заключенному договору.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещался по последнему известному суду месту жительства, указанному истцом в исковом заявлении, совпадающему с адресом регистрации 

Согласно части 4 статьи 113, статьи 115, части 2 статьи 117, статьи 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение направляется лицу, участвующему в деле по указанному в материалах дела адресу лица и может быть доставлено по почте или лицом, которому судья поручает доставку. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Судом использовались все вышеуказанные меры для извещения ответчика, о чем свидетельствуют возвращенные почтовые отправления, которыми ответчику направлялось исковое заявление с приложенными документами и судебные повестки о вызове в судебное заседание, подтверждающие возврат отправлений в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

Принимая во внимание изложенное, суд расценивает действия ответчика как уклонение от получения судебного извещения и полагает возможным считать ФИО2 извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на защиту от безработицы (части 1, 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со статьей 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. 

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2011 №448-пр (в редакции от 15.12.2018) «Об утверждении порядков осуществления полномочий в области содействия занятости населения» утвержден порядок оказания содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Так согласно пунктам 1.2, 1.3, 1.4 названого постановления целью содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов (далее - содействие самозанятости безработных граждан), является: содействие развитию малого и среднего предпринимательства; стимулирование создания новых рабочих мест, при этом Финансирование расходов, связанных с содействием самозанятости безработных граждан, осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Право на получение единовременной финансовой помощи при государственной регистрации, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов имеют безработные граждане, включая граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, признанных в установленном порядке безработными и прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.

В судебном заседании установлено, что 08.05.2018 ФИО2 обратился в КГКУ ЦЗН Нанайского района в целях поиска работы и на основании статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» был признан безработным. 

16.05.2018 ФИО2 обратился в КГКУ ЦЗН Нанайского района с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

22.05.2018 между КГКУ ЦЗН Нанайского района и ФИО2 заключен договор на предоставление единовременной финансовой помощи безработному гражданину в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости №.

В соответствии с условиями указанного договора ответчик ФИО2 обязался организовать предпринимательскую деятельность в области пчеловодства, а КГКУ ЦЗН Нанайского района предоставить ему соответствующую субсидию. 

Подпунктом 2.1.4 Договора предусмотрена обязанность ФИО2 в течение трех месяцев с момента получения единовременной финансовой помощи представить в Центр занятости населения документы, подтверждающие расходование единовременной финансовой помощи на цели, предусмотренные договором и согласно технико-экономического обоснования.

Подпунктом 2.1.6 Договора предусмотрена обязанность ФИО2 заниматься предпринимательской деятельностью не менее 24 месяцев со дня внесения записи в ЕГРЮЛ или в ЕГРИП. 

Как следует из материалов дела, согласно уведомлению о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.05.2018. Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 является действующим индивидуальным предпринимателем.

Истец свои обязательства по Договору исполнил, на основании приказа КГКУ ЦЗН Нанайского района от 31.05.2018 №151Ф8/1813 перечислил на банковский счет ФИО2 единовременную финансовую помощь в размере 70560 рублей 00 копеек, что подтверждается платежным поручением от 06.06.2018 №, а также на основании приказа КГКУ ЦЗН Нанайского района от 31.05.2018 №151Ф7/1813 ФИО2 перечислено на его банковский счет единовременная финансовая помощь (на оплату услуг по подготовке документов, представляемых при государственной регистрации индивидуальных предпринимателей) в размере 2500 рублей 00 копеек, что подтверждается платежным поручением от 06.06.2018 №.

По истечении трех месяцев после получения субсидии ответчик ФИО2 в КГКУ ЦЗН Нанайского района документы, подтверждающие целевое расходование субсидии и также ведение предпринимательской деятельности, не представил, в связи с чем истцом 22.10.2018 в адрес ФИО2 была направлена претензия с просьбой не позднее 01.11.2018 предоставить оригиналы документов, подтверждающих расходование единовременной финансовой помощи на цели предусмотренные договором и согласно технико-экономического обоснования.

Документы подтверждающие расходование единовременной финансовой помощи на цели предусмотренные договором ФИО2 до настоящего времени в КГКУ ЦЗН Нанайского района не предоставлены.

В соответствии с пунктом 4.1 Договора в случае неиспользования (неполного использования) либо нецелевого использования единовременной финансовой помощи, а также в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, единовременная финансовая помощь подлежит возврату в течении трех месяцев с даты установленного факта нарушения в полном объеме.

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО2 не выполнил условия договора на предоставление субсидии безработному гражданину в целях содействия развития малого предпринимательства и самозанятости, и до настоящего времени документы, подтверждающие целевое использование полученной субсидии на осуществление предпринимательской деятельности истцу не представил, полученную субсидию не возвратил.

При таких обстоятельствах исковые требования КГКУ Центра занятости населения Нанайского района о взыскании с ответчика ФИО2 единовременной финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности в размере 73060 рублей 00 копеек как возврат государственной субсидии, использованной не по назначению обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из цены иска, размер государственной пошлины составляет 1861 рубль 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Нанайского района» -удовлетворить. 

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Нанайского района» 73060 рублей 00 копеек (семьдесят три тысячи шестьдесят рублей 00 копеек).

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1861 рубль 00 копеек (одну тысячу восемьсот шестьдесят один рубль 00 копеек).

Ответчик вправе в течение семи дней с момента получения копии решения подать заявление об отмене заочного решения в Нанайский районный суд при наличии оснований, предусмотренных статьей 242 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в Хабаровский краевой суд, через Нанайский районный суд Хабаровского края.

Решение в мотивированном виде изготовлено: 25.01.2019.

Судья Сосницкая Е.В.