Дело № 3а-20/2025

70OS0000-01-2024-000520-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 февраля 2025 г. Томский областной суд в составе

председательствующего Кулинченко Ю.В.

при секретаре Власовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело № 3а-20/2025 по административному иску ФИО1 к администрации Города Томска, муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, департаменту финансов администрации Города Томска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

установил:

ФИО1 обратился в Томский областной суд с административным исковым заявлением к администрации Города Томска, департаменту финансов администрации Города Томска о присуждении компенсации в размере 200000 рублей за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Ленинского районного суда г.Томска от 18.08.2022.

В обоснование административного иска указано, что решением Ленинского районного суда г.Томска от 18.08.2022 с учетом апелляционного определения Томского областного суда от 08.11.2022 на администрацию Города Томска возложена обязанность взамен аварийного жилого помещения по адресу: /__/, предоставить административному истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью /__/ кв.м. 23.12.2022 возбуждено соответствующее исполнительное производство. На сегодняшний день жилое помещение не предоставлено, что нарушает право административного истца на исполнение решения суда в разумный срок.

Определениями судьи Томского областного суда от 20.12.2024, 30.01.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска; в качестве заинтересованных лиц Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (сокращенное наименование – ГМУ ФССП России), ФИО2, ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1, представители административных ответчиков муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска, администрации Города Томска, департамента финансов администрации Города Томска, представители заинтересованных лиц УФССП России по Томской области, ГМУ ФССП России, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела не явились.

Администрацией Города Томска представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором административный ответчик указывает, что в целях реализации социально-правовых обязанностей администрацией принято постановление от 07.11.2023 №901 «Об утверждении муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2024-2028 годы», в которую включен жилой дом, расположенный по адресу: /__/. До настоящего времени решение суда не исполнено в связи с тем, что порядок предоставления гражданам жилых помещений по указанному постановлению осуществляется в соответствии с выделенным финансированием и датой вступления решения суда в законную силу. Администрацией Города Томска предпринимаются исчерпывающие меры для исполнения решения суда, в свою очередь, административным истцом не приведено обоснование размера компенсации, заявленный размер в 200000 рублей чрезмерно завышен. Поскольку превышение срока исполнения решения суда нарушено по объективным обстоятельствам, вызванным недостаточным бюджетным финансированием на приобретение жилья, администрацией принимаются меры по приобретению жилых помещений, руководствуясь принципом разумности полагает, что размер компенсации подлежит снижению до 1000 рублей.

Департаментом финансов администрации Города Томска представлены возражения на административный иск, приводит мнение о том, что департамент не является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу. Расселение многоквартирных домов осуществляется с учетом выделенного объема финансирования в соответствии с датой вступления в законную силу решения суда. Считает, что размер заявленной суммы компенсации не обоснован, основания для удовлетворения требований отсутствуют. 

На основании статьи 150, части 2 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска, администрации Города Томска, департамента финансов администрации Города Томска, представителей заинтересованных лиц УФССП России по Томской области, ГМУ ФССП России, заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы административного дела и исполнительного производства, суд пришел к следующим выводам.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает себя, в том числе, право на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6). Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 6).

Аналогичные положения также закреплены в частях 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Ленинского районного суда г. Томска от 18.08.2022 с учетом апелляционного определения Томского областного суда от 08.11.2022 на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное применительно к условиям /__/ равнозначное по общей площади /__/ кв.м жилое помещение в границах муниципального образования «/__/» по договору социального найма взамен аварийного, включив в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО3, ФИО2

Из материалов исполнительного производства следует, что 23.12.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области возбуждено исполнительное производство № /__/, которое в настоящее время не окончено. Административное исковое заявление поступило в суд 16.12.2024.

Таким образом, административный иск подан лицом, отвечающим приведенным выше требованиям процессуального законодательства; на дату вынесения настоящего решения срок предъявления требования о компенсации за нарушение разумного срока исполнения судебного постановления соблюден.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (заявителя), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств - непреодолимой силы; при этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2); присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

На основании части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.

Как разъяснено в пунктах 46, 48, 55 и 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта; при этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например, путем непредставления им реквизитов банковского счета; не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств; при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта; в общую продолжительность исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления исполнения судебного акта.

Таким образом, судебный акт должен быть исполнен в установленный законом срок вне зависимости от проблем финансирования и сложностей межбюджетных отношений, его исполнение не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений, от наличия или отсутствия вины органов публичной власти или должностных лиц этих органов, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов.

Решение Ленинского районного суда г. Томска от 18.08.2022 вступило в законную силу 08.11.2022; 30.11.2022 судом выдан исполнительный лист, который 20.12.2022 поступил в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.12.2022. 

В день возбуждения исполнительного производства 23.12.2022 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в администрацию Города Томска о предоставлении информации об исполнении требований исполнительного документа, об объеме финансирования, необходимом для фактического исполнения исполнительного листа.

28.12.2022 администрацией Ленинского района г.Томска на запросы судебного пристава-исполнителя № 70024/22/1419153 от 23.12.2022, № 12203-п от 26.12.2022, № 2116-п от 26.12.2022 направлено письмо №2696/04, в котором указано, что в целях исполнения решения Ленинского районного суда г. Томска по делу № 2-1414/2022 администрацией Ленинского района г.Томска необходимо финансирование в размере 6004502 рублей. Также направлено письмо № 2693/04, из которого следует, что администрацией Ленинского района г.Томска будут направлены запросы в администрации районов Города Томска о наличии свободных жилых помещений для дальнейшего предоставления семье ФИО1 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок 10.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Города Томска исполнительского сбора в размере 50000 рублей, а также установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 20.02.2023.

17.02.2023 администрацией Ленинского района г.Томска на запросы судебного пристава-исполнителя № 70024/23/2067 от 10.01.2023, № 18-п от 10.01.2023, № 1-п от 10.01.2023, направлено письмо №5204, в котором указано, что в целях исполнения решения Ленинского районного суда г. Томска по делу № 2-1414/2022 администрацией Ленинского района г.Томска направлены запросы в администрации районов Города Томска о наличии свободных жилых помещений для дальнейшего предоставления семье ФИО1 

15.03.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 21.03.2023 вынесено постановление о назначении должнику административного наказания в виде административного штрафа 30 000 рублей.

В связи с неисполнением требования исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.02.2023 должнику назначен новый срок исполнения – до 07.04.2023. 

04.04.2023 администрацией Ленинского района г.Томска в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо №416/04, согласно которому в связи с отсутствием в администрациях районов Города Томска свободных жилых помещений в комитет жилищной политики администрации Города Томска будет направлено письмо с просьбой включить исполнение решения Советского районного суда г.Томска в подпрограмму «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 09.11.2016 №1174.

В связи с неисполнением требования исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.04.2023 должнику назначен новый срок исполнения – до 23.05.2023. 

Письмом администрации Ленинского района г. Томска от 18.05.2023 №818/04, направленным в адрес судебного пристава-исполнителя, сообщена аналогичная информация, содержащаяся в письме от 04.04.2023 №416/04.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.05.2023 должнику назначен новый срок исполнения решения суда до 03.07.2023.

02.06.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 09.06.2023 вынесено постановление о назначении должнику административного наказания в виде административного штрафа 50 000 рублей.

29.06.2023 администрацией Ленинского района г.Томска в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо №1178/04, согласно которому исполнение решения Ленинского районного суда г. Томска по делу № 2-1414/2022 включено в подпрограмму «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 09.11.2016 №1174.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.07.2023 должнику назначен новый срок исполнения решения суда до 11.08.2023.

17.07.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 24.07.2023 вынесено постановление о назначении должнику административного наказания в виде административного штрафа 50 000 рублей.

Письмом администрации Ленинского района г. Томска от 08.08.2023 №1579/04, направленным в адрес судебного пристава-исполнителя, сообщена аналогичная информация, содержащаяся в письме от 29.06.2023 №1178/04.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.08.2023 должнику назначен новый срок исполнения решения суда до 29.09.2023.

30.08.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 13.09.2023 вынесено постановление о назначении должнику административного наказания в виде административного штрафа 50 000 рублей.

Согласно письму администрации Ленинского района г.Томска от 26.09.2023 №2006/04, исполнение решения Ленинского районного суда г. Томска по делу № 2-1414/2022, то есть приобретение для предоставления вне очереди ФИО1 жилого помещения, планируется в рамках подпрограммы «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 09.11.2016 №1174.

29.09.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя должнику назначен новый срок исполнения решения суда до 16.11.2023.

17.10.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 24.10.2023 вынесено постановление о назначении должнику административного наказания в виде административного штрафа 50 000 рублей.

13.11.2023 администрацией Ленинского района г. Томска в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо №2386/04, согласно которому исполнение решения Ленинского районного суда г. Томска по делу № 2-1414/2022, то есть приобретение для предоставления вне очереди ФИО1 жилого помещения, планируется в рамках подпрограммы «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 09.11.2016 №1174. В соответствии с муниципальной программой в первую очередь жилые помещения предоставляются на соответствующем праве гражданам, занимающим жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу (реконструкции) либо признанных в установленном порядке непригодными для проживания и в отношении которых имеется вступившее в законную силу судебное постановление о предоставлении жилого помещения в связи с выселением. При этом порядок предоставления жилых помещений гражданам, состоящим в настоящей очереди, осуществляется в соответствии с датой вступления в законную силу судебного решения. Администрация Города Томска с целью исполнения судебных решений приобретает благоустроенные жилые помещения путем проведения электронных аукционов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Электронный аукцион на приобретение жилого помещения в рамках исполнения судебного решения администрацией Города Томска планируется разместить в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ после выделения средств для исполнения решения суда.

16.11.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя должнику назначен новый срок исполнения решения суда до 12.01.2024.

04.12.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 11.12.2023 вынесено постановление о назначении должнику административного наказания в виде административного штрафа 50 000 рублей.

12.01.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя должнику назначен новый срок исполнения решения суда до 27.02.2024.

08.02.2024 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 15.02.2024 вынесено постановление о назначении должнику административного наказания в виде административного штрафа 50 000 рублей.

Письмом администрации Ленинского района г. Томска от 22.02.2024 №90/04, направленным в адрес судебного пристава-исполнителя, сообщена аналогичная информация, содержащаяся в письме от 13.11.2023 №2386/04.

12.03.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя должнику назначен новый срок исполнения решения суда до 26.04.2024.

10.04.2024 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 18.04.2024 вынесено постановление о назначении должнику административного наказания в виде административного штрафа 50 000 рублей.

23.04.2024 администрацией Ленинского района г. Томска в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо №605/04 с аналогичной информацией, содержащейся в письме от 13.11.2023 №2386/04.

26.04.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя должнику назначен новый срок исполнения решения суда до 24.06.2024.

27.05.2024 администрацией Ленинского района г. Томска в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо №974/04 с аналогичной информацией, содержащейся в письме от 13.11.2023 №2386/04.

30.05.2024 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 07.06.2024 вынесено постановление о назначении должнику административного наказания в виде административного штрафа 50 000 рублей.

10.07.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя должнику назначен новый срок исполнения решения суда до 20.08.2024.

26.07.2024 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 09.08.2024 вынесено постановление о назначении должнику административного наказания в виде административного штрафа 50 000 рублей.

09.09.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя должнику назначен новый срок исполнения решения суда до 08.10.2024.

01.10.2024 администрацией Ленинского района г. Томска в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо №1462, согласно которому решение Ленинского районного суда г. Томска по делу № 2-1414/2022 о предоставлении жилого помещения ФИО1 взамен аварийного планируется исполнить в рамках муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2024-2028 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 07.11.2023 №901. С целью исполнения судебных актов администрация Города Томска приобретает благоустроенные жилые помещения путем проведения электронных аукционов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Мероприятия по исполнению судебных решений в рамках муниципальной программы проводятся с учетом выделенного объема финансирования. Порядок предоставления жилых помещений гражданам осуществляется в соответствии с датой вступления в законную силу судебного решения. Всего в 2024 г. в рамках выделенного объема финансирования в рамках муниципальной программы проведено 34 аукциона, приобретено 29 жилых помещений для предоставления гражданам во исполнение судебных решений, вступивших в законную силу ранее, чем вышеуказанный судебный акт.

01.10.2024 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 18.10.2024 вынесено постановление о назначении должнику административного наказания в виде административного штрафа 50 000 рублей.

21.10.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя должнику назначен новый срок исполнения решения суда до 03.12.2024.

29.11.2024 администрацией Ленинского района г. Томска в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо №2701, с аналогичной информацией, содержащейся в письме от 01.10.2024 №1462.

20.12.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя должнику назначен новый срок исполнения решения суда до 24.01.2025.

28.01.2025 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства (23.12.2022) до рассмотрения настоящего административного дела решение суда не исполнено на протяжении 2 лет 1 месяца и 14 дней; со дня поступления в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области исполнительного листа (20.12.2022) до рассмотрения настоящего административного дела прошел 2 года 1 месяц и 17 дней; общий срок исполнения решения суда со дня вступления судебного акта в законную силу (08.11.2022) – 2 года 2 месяца 29 дней.

Обстоятельств, свидетельствующих об оказании административным истцом негативного влияния на ход исполнения решения, не установлено.

Напротив, из материалов дела следует, что ФИО1 обращался в прокуратуру г.Томска, прокуратуру Томской области, к судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого находится исполнительное производство, в Администрацию Президента Российской Федерации по вопросу исполнения решения суда.

Таким образом, неисполнение вышеприведенного судебного постановления произошло по причинам, не зависящим от административного истца, и в отсутствие чрезвычайных и непредотвратимых при установленных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

При этом органами принудительного исполнения предпринимаются достаточные меры для исполнения решения суда; контролируется ход исполнения должником решения суда и сроки исполнения; администрация Города Томска неоднократно привлекалась к административной ответственности, предупреждалась об уголовной ответственности; исполнительное производство не приостанавливалось.

Достаточные действия должностных лиц УФССП России по Томской области и ГМУ ФССП России, на которых возложено принудительное исполнение решения суда, произведенные в целях своевременного исполнения такого акта, не дали результата по причинам, не связанным с ведением исполнительного производства.

Предпринятые администрацией Города Томска меры лишь по включению вопроса предоставления жилья административному истцу в муниципальную программу не привели к фактическому исполнению должником решения суда, а потому их нельзя признать достаточными и эффективными, а общий срок исполнения судебного акт – разумным.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам административных ответчиков, суд приходит к выводу, что общая продолжительность исполнения решения суда дает основания для присуждения компенсации.

Согласно разъяснениям, приведенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11, размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (пункт 60).

В обоснование заявленного размера компенсации суд принимает во внимание доводы административного истца о том, что проживание в жилом помещении, признанном аварийным, представляет угрозу для жизни и здоровья его семьи, в собственности либо ином вещном праве у административного истца отсутствует иное жилое помещение, в связи с чем он вынужден нести расходы по аренде жилья, а также продолжительность неисполнения решения суда.

Учитывая, что неисполнение имело место в течение 2 лет 2 месяцев и 29 дней со дня вступления решения суда в законную силу (2 года 1 месяц и 14 дней со дня возбуждения исполнительного производства), касалось значимого для административного истца вопроса – предоставления жилого помещения взамен признанного аварийным, меры, принятые административными ответчиками, не привели к исполнению судебного акта, принимая во внимание принципы разумности и справедливости суд определяет размер компенсации в 45 000 рублей в пользу административного истца.

Решение суда по административному делу подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 4 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ). 

Возражения представителя департамента финансов администрации Города Томска о том, что департамент является ненадлежащим административным ответчиком, несостоятельны.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 34 и 35 постановления от 29.03.2016 № 11, при подготовке дела о компенсации к судебному разбирательству в соответствии с частью 1 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определяет круг лиц, участвующих в деле, в том числе орган, организацию или должностное лицо, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, и под таким органом понимаются лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, а также соответствующий финансовый орган. Привлечение к участию в деле представляющих интересы публично-правовых образований финансовых органов является обязательным.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом, и в силу пункта 5 части 9 статьи 3 того же Федерального при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета. 

При этом согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовыми органами являются финансовые органы местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Департамент финансов администрации Города Томска является финансовым органом администрации Города Томска, обеспечивающим проведение на территории города единой бюджетной и налоговой политики и координирующим деятельность в этой сфере иных органов местного самоуправления (пункт 1.2 Положения о департаменте финансов администрации Города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 15.09.2005 № 1001).

В соответствии частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30.04.2010 №68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств местного бюджета, если такое нарушение допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств этого бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Таким образом, финансовый орган администрации Города Томска – департамент финансов администрации Города Томска, является надлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Из материалов дела следует, что административным истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, в связи с чем на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная сумма подлежит возмещению административному истцу.

Из материалов дела следует, что при обращении в суд административными истцами ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, в связи с чем на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная сумма подлежит возмещению административному истцу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично;

присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей путем перечисления указанной суммы на счет /__/, открытый в АО «Тбанк» (БИК /__/, корреспондентский счет /__/, ИНН

<

***>, КПП /__/);

взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице департамента финансов администрации Города Томска за счет средств бюджета муниципального образования «Город Томск» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в сумме 300 рублей;

решение подлежит исполнению департаментом финансов администрации Города Томска за счет средств бюджета муниципального образования «ГородТомск»;

решение суда подлежит немедленному исполнению;

на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2025 г.