№30RS0001-01-2025-004022-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025г. 

Кировский районный суд г. Астрахани в составе: 

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: 

<

...>. 43, гражданское дело №2-2622/2025 по иску заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани к муниципальному бюджетному образовательному учреждению г.Астрахани «Лицей №3» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о воинской обязанности и военной службе,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района г. Астрахани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что ими проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе в МБОУ г. Астрахани «Лицей №3». При этом выявлены следующие нарушения: отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Отсутствие указанного оборудования свидетельствует о том, что образовательное учреждение не обеспечивает выполнение задач обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В связи с этим был вынужден обратиться в суд и просит обязать МБОУ г. Астрахани «Лицей №3» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о воинской обязанности и военной службе, а именно установить в МБОУ г. Астрахани «Лицей №3» спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). 

В судебном заседании представитель прокуратуры Кировского района г. Астрахани ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ г. Астрахани «Лицей №3»ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица управления образования администрации МО «Городской округ город Астрахань» ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в иске отказать. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с действующим законодательством учебно-материальная база в образовательном учреждении создается в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и зависит от уровня изучения предметов - базового или профильного.

Судом установлено, что в МБОУ г. Астрахани «Лицей №3» изучение учебных предметов осуществляется на базовом уровне стандарта изучения учебного предмета "Основы безопасности и защиты Родины" который не предусматривает обучение навыкам стрельбы и огневой подготовки, следовательно, не возлагает обязанность оборудовать школу спортивным городком с элементами полосы препятствий, стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером).

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании).

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования (часть 3 статьи 5 поименованного закона).

Согласно статьям 11 и 12, пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание; осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

31 декабря 1999г. Правительством Российской Федерации принято постановление №1441, пунктом 1 которого утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение).

Пунктом 6 Положения установлено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 13 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24 февраля 2010г.

предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами:

- в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования;

- в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В силу пункта 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к Инструкции и включают в себя нормативно-правовые документы, учебную литературу и учебно-наглядные пособия.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 5 марта 2004г. №1089 утвержден федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - федеральный компонент).

Федеральный компонент включает в себя Стандарт среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности (далее также - Стандарт среднего (полного) образования по ОБЖ).

Учебные предметы федерального компонента представлены на двух уровнях: базовом и профильном.

Базовый уровень стандарта учебного предмета основан на воспитательных и развивающих задачах общего образования, на формирование общей культуры и в большей степени связан с мировоззренческими, воспитательными, развивающими задачами общего образования, задачами социализации и развития представлений обучающихся о перспективах профессионального образования и будущей профессиональной деятельности.

Профильный уровень стандарта учебного предмета выбирается исходя из личных склонностей, потребностей обучающегося и ориентирован на его подготовку к последующему профессиональному образованию или профессиональной деятельности и приобретение практического опыта деятельности, предшествующей профессиональной.

Федеральный компонент государственного стандарта основного общего образования устанавливает обязательным для изучения учебный предмет ОБЖ.

Согласно Стандарту среднего (полного) общего образования по ОБЖ изучение основ ОБЖ на базовом уровне среднего (полного) общего образования ученик должен уметь оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни для развития в себе духовных и физических качеств, необходимых для военной службы.

В результате изучения ОБЖ на профильном уровне ученик должен уметь оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать полученные знания при первоначальной постановке на воинский учет; выполнять неполную разборку и сборку автомата ФИО5; вести стрельбу из автомата по неподвижным целям; владеть навыками безопасного обращения с оружием.

Таким образом, учебные предметы могут быть представлены в учебном плане образовательного учреждения либо на базовом, либо на профильном уровне.

В отличие от базового, профильный уровень направлен на более углубленное изучение предмета, нацелен на будущую профессию. Следовательно, и материально-техническое оснащение образовательных учреждений для обучения граждан должно зависеть от уровня изучения учебного предмета - базового или профильного.

Согласно представленным документам МБОУ г. Астрахани «Лицей №3» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Изучение учебных предметов осуществляется в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования, утвержденным приказом Минпросвещения России 31 мая 2021г. №287 (далее - Стандарт), который заменяет базовый уровень стандарта изучения учебного предмета ОБЖ на предмет Основы безопасности и защиты Родины.

Пунктом 45.10(1) Стандарта предусмотрено, что предметные результаты по учебному предмету "Основы безопасности и защиты Родины" предметной области "Основы безопасности и защиты Родины" должны обеспечивать:

- сформированность представлений о значении безопасного и устойчивого развития для государства, общества, личности; фундаментальных ценностях и принципах, формирующих основы российского общества, безопасности страны, закрепленных в Конституции Российской Федерации, правовых основах обеспечения национальной безопасности, угрозах мирного и военного характера;

- освоение знаний о мероприятиях по защите населения при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и биолого-социального характера, возникновении военной угрозы; формирование представлений о роли гражданской обороны и ее истории; знание порядка действий при сигнале "Внимание всем!"; знание об индивидуальных и коллективных мерах защиты и сформированность представлений о порядке их применения;

- сформированность чувства гордости за свою Родину, ответственного отношения к выполнению конституционного долга - защите Отечества; овладение знаниями об истории возникновения и развития военной организации России, структуре, функциях и задачах современных Вооруженных Сил Российской Федерации, военных символах видов и родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации; освоение знаний о правах и обязанностях граждан Российской Федерации в области обороны;

- сформированность представлений о назначении, боевых свойствах и общем устройстве стрелкового оружия;

- овладение основными положениями Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации и умение их применять при выполнении обязанностей воинской службы; и др.

Достижение результатов освоения программы основного общего образования обеспечивается посредством включения в указанную программу предметных результатов освоения модулей учебного предмета "Основы безопасности и защиты Родины".

Организация вправе самостоятельно определять последовательность модулей для освоения обучающимися модулей учебного предмета "Основы безопасности и защиты Родины".

Как усматривается из программ Основы безопасности и защиты Родины в 8-9 классах и 10-11 классах Модули: «Военная подготовка. Основы военных знаний» предусматривают только доведение до учащихся теоретических знаний о составе и предназначении основных родов Вооруженных Сил РФ, основных образцах вооружения и военной техники, об организационной структуре отделения и задачах личного состава в бою, о мерах безопасности при проведении занятий по боевой подготовке и обращении с оружием, о способах удержания оружия, правилах прицеливания и производства меткого выстрела, о видах средств экипировки с вырабатыванием алгоритма надевания экипировки и средств бронезащиты, выполнение строевых приемов в движении и на месте без оружия. Иные практические навыки Стандартом, применяемым ответчиком, не предусмотрены. 

Принимая во внимание, что обучение навыкам стрельбы и огневой подготовки на уровне среднего (полного) общего образования в МБОУ г. Астрахани «Лицей №3» не осуществляется оснований для возложения на ответчика обязанности установить спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) не имеется и в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.

Данная позиция основана на правоприменительной практике, в частности Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 04 октября 2023г. №66-КАД23-16-К8.

Кроме того, судом учитывается то обстоятельство, что несмотря на то, что проведение практических занятий на полосе препятствий, а также проведение занятий по стрельбе учебной программой ответчика не предусмотрено, МБОУ г.Астрахани «Лицей №3» 2 июня 2025г. заключило договор о сетевой форме реализации образовательных программ с МБОУ г. Астрахани «СОШ №32» и использования учащимися лицея имеющихся в указанной школе спортивного городка с полосой препятствий и стрелкового тира в период учебного года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани к муниципальному бюджетному образовательному учреждению г.Астрахани «Лицей №3» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о воинской обязанности и военной службе отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2025г.

Судья: