Дело № 2а-171/2020

75RS0016-01-2020-000252-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Могоча 26 мая 2020 г. 

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Жгенти Л.А., 

при секретаре Кучеровой В.С., 

с участием заместителя Могочинского межрайонного прокурора Дукарта В.П., 

представителя администрации городского поселения «Могочинское» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Могочинское» об обязании восстановить асфальтобетонное покрытие на проезжей части на участке ул. Первомайская возле зданий с адресом: ул. Клубная, 2 и Первомайская, 3, оборудовать тротуарные дорожки вблизи средней общеобразовательной школы № 92 по ул. Клубная, д.2, прилегающие к проезжей части,

установил:

заместитель Могочинского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ обратился в Могочинский районный суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

Могочинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения администрацией городского поселения «Могочинское», в ходе которой установлено, что участок улично-дорожной сети г. Могоча, расположенный между муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа» № 92 (МОУ СОШ №92) по ул. Клубная, д. 2 и зданием по ул. Первомайская, д. 3, имеет повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые нормы ГОСТ Р 50597-17. Так, на участке дороги, прилегающей к МОУ СОШ № 92, имеются многочисленные выбоины, размеры которых варьируются от 30 см до 1 м и более, а также песчаные наносы. На основании выявленных нарушений 21.04.2020 г. был составлен акт, до настоящего времени выявленные нарушения администрацией городского поселения «Могочинское» не устранены, что влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей г. Могоча и других лиц. В заявленных требованиях с учетом уточнения истец просил обязать администрацию городского поселения «Могочинское» до 01.10.2020 г. устранить допущенные нарушения, а именно: восстановить асфальтобетонное покрытие на проезжей части на участке ул. Первомайская возле зданий с адресом: ул. Клубная, 2 и Первомайская, 3, оборудовать тротуарные дорожки вблизи СОШ № 92 по ул. Клубная, д. 2, прилегающие к проезжей части.

Истец - заместитель Могочинского межрайонного прокурора Дукарт В.П. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика – администрации городского поселения «Могочинское» ФИО1, действующая по основании доверенности против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что в настоящее время администрацией заключается контракт с ИП ФИО2, который выиграл аукцион на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия, в том числе по ул. Первомайская. При этом ответчик не отрицала, что выявленные нарушения не устранены до сегодняшнего дня и просила в случае удовлетворения исковых требований предоставить отсрочку исполнения решения суда до 30.10.2020 г.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьями 1 и 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в том числе посредством обращения с заявлением в суды. 

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. 

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. 

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. 

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. 

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. 

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017). 

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как следует из требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок проломов колей и иных повреждений. Установлено, что предельные размеры отдельных просадок выбоин и проломов не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см площадью 0,06 кв. м.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании решения заместителя Могочинского межрайонного прокурора Дукарта В.П. от 21.04.2020 г. проведена проверка соблюдения законодательства администрацией городского поселения «Могочинское» в сфере безопасности дорожного движения при организации содержания дорог, по результатам которой выявлено, что на участке дороги, прилегающей к МОУ СОШ № 92, имеются многочисленные выбоины, размеры которых варьируются от 30 см до 1 м и более, а также песчаные наносы, в связи с чем движение автомобилей на указанном участке затруднено. Указанные в акте проверки обстоятельства также подтверждаются представленной фототаблицей.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 9 Устава городского поселения «Могочинское» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения «Могочинское» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах заселенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Непринятие администрацией городского поселения «Могочинское» надлежащих мер в области законодательства о безопасности дорожного движения является не только нарушением действующего законодательства, но и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей г. Могоча и других лиц.

Вопреки доводам ответчика, сам факт заключения муниципальных контрактов не свидетельствует о надлежащем исполнении обязанности по содержанию дорог и не освобождает от ее выполнения, а лишь указывает на освоение выделенных для этих целей бюджетных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

исковые требования заместителя Могочинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Могочинское» в срок до 01.10.2020 г. устранить допущенные нарушения, а именно: восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части на участке ул. Первомайская в г. Могоча возле зданий с адресом: ул. Клубная, 2 и Первомайская, 3, а также оборудовать тротуарные дорожки вблизи муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 92» по ул. Клубная, д. 2, прилегающие к проезжей части. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме. 

Председательствующий судья Жгенти Л.А.

В окончательной форме решение изготовлено 10.06.2020 г.