/________/

УИД /________/-/________/

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кузьминой В.А.,

при секретаре Н.А.,

с участием:

административного ответчика Д.С.,

старшего помощника прокурора /________/ г. Томска С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония /________/ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по /________/» к Д.С. об установлении административного надзора, 

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония /________/ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по /________/» (далее - ФКУ ИК-/________/ УФСИН России по /________/) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Д.С. об установлении административного надзора в соответствии со ст. 3 - 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлении административных ограничений в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов вечера до 06 часов утра без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что осужденный по приговору /________/ районного суда Томской области от /________/ Д.С. прибыл в ФКУ ИК-/________/ УФСИН России по /________/ для прохождения стационарного лечения в филиале «Больница» /________/ из ФКУ ЛИУ-/________/ УФСИН России по /________/ /________/. Отбывая меру уголовного наказания в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-/________/ УФСИН России по /________/, трудоустроен с 01.10.2024 по настоящее время станочником деревообработки, также привлекается без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству территории исправительного учреждения. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-/________/ УФСИН России по /________/ нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. Законные требования администрации учреждения выполняет. В период нахождения в ФКУ ЛИУ-/________/ УФСИН России по /________/ имеет одно взыскание в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания, также имеет одно поощрение за добросовестное отношение к труду. Дружеские отношения поддерживает как с положительно, так и с отрицательно характеризующимися осужденными. В период нахождения в учреждении поддерживает отношения с родственниками в установленном законом порядке, после освобождения намерен выехать по адресу: /________/ /________/. Согласно приговору /________/ районного суда /________/ от /________/ в действиях Д.С. имеется опасный рецидив преступлений.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела без его участия. 

В судебном заседании административный ответчик административные исковые требования признал частично. Дополнительно пояснил, что он болен Вич-инфекцией, проходит АРВТ терапию, в связи с чем принимает сильнодействующее лекарство, ночью спит по 8-10 часов, может не услышать, когда придут сотрудники органов внутренних дел для проверки, что повлечет наличие у него правонарушений. Возражает против установления административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23-00 часов до 06-00 часов, обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Полагает возможным установить одну или две обязательные явки. Постоянной или временной регистрации по месту жительства он не имеет, после освобождения собирается проживать несколько дней по адресу: /________/ /________/, пока не снимет себе жилье.

Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что приговором /________/ городского суда Томской области от /________/ по делу /________/ Д.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением /________/ районного суда г. Томска от /________/ по делу /________/ неотбытый срок наказания в виде лишения свободы по приговору /________/ городского суда Томской области от /________/ заменен на тот же срок наказания в виде ограничения свободы.

Приговором /________/ районного суда /________/ от /________/ по делу /________/ Д.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы. В соответствии со ст. 70, 71 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к наказанию, назначенному по данному приговору, неотбытой части наказания по приговору /________/ городского суда /________/ от /________/ (с учетом постановления /________/ районного суда г. Томска от /________/), окончательно назначено 5 лет 6 месяцев 10 дней лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением /________/ районного суда г. Томска от /________/ по делу /________/ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором /________/ районного суда Томской области от /________/, заменена наказанием в виде принудительных работ с удержанием ежемесячно 10% из заработной платы в доход государства на неотбытый срок наказания в виде лишения свободы.

Постановлением /________/ районного суда г. Томска от /________/ по делу /________/ неотбытая часть наказания по приговору /________/ районного суда Томской области от /________/ (с учетом постановления Октябрьского районного суда г. Томска от /________/) в виде принудительных работ заменена лишением свободы на срок 10 месяцев 29 дней с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Полагая, что в отношении осужденного Д.С. имеются основания для установления административного надзора с возложением административных ограничений в соответствии со ст. 3 – 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФКУ ИК-/________/ УФСИН России по /________/ обратилось в суд с настоящим административным иском.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

По смыслу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Судом установлено, что Д.С. является совершеннолетним лицом (/________/ года рождения).

Приговором /________/ районного суда Томской области от /________/ Д.С. осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ к лишению свободы сроком на 5 лет 6 месяцев. На основании ст. 70, 71 УК РФ по совокупности приговоров (с учетом приговора /________/ городского суда Томской области от /________/) ему назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев 10 дней лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Судом в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, признан рецидив преступлений.

Согласно постановлениям /________/ районного суда г. Томска от /________/, /________/ районного суда г. Томска от /________/ Д.С. сначала заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы наказанием в виде принудительных работ с удержанием ежемесячно 10% из заработной платы в доход государства на неотбытый срок наказания в виде лишения свободы, впоследствии заменена неотбытая часть наказания в виде принудительных работ лишением свободы на срок 10 месяцев 29 дней с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что отсутствие в приговоре прямого указания на вид рецидива не влияет на возможность установления административного надзора за таким лицом, поскольку закон связывает назначение такого надзора с фактом наличия у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В этом случае суд устанавливает административный надзор, исходя из вида рецидива, с учетом содержания приговора (включая сведения о сроке, о виде наказания, о виде исправительного учреждения) и (или) иных судебных решений по уголовному делу (в том числе судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций).

В соответствии с пунктом «б» части 2 статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации рецидив преступлений признается опасным при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

При признании опасного рецидива правовое значение придается лишь судимостям, при которых осужденному назначалось наказание в виде реального лишения свободы за предшествующее и вновь совершенное преступление.

Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, Д.С. совершил /________/ и /________/ - в период непогашенной судимости по приговору /________/ городского суда Томской области от /________/ (по ч. 2 ст. 162 УК РФ, в соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 18 УК РФ суд усмотрел в действиях подсудимого опасный рецидив преступления), то есть при опасном рецидиве.

Таким образом, в данном случае предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ основанием для установления в отношении административного ответчика административного надзора является факт совершения Д.С. при опасном рецидиве тяжкого преступления, предусмотренного пунктом частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, за что он осужден к лишению свободы.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 37 того же постановления).

На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Совершенное Д.С. преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 162 УК РФ (приговор /________/ городского суда Томской области от /________/), относится к тяжкому преступлению согласно части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Совершенное Д.С. преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 162 УК РФ (приговор /________/ районного суда Томской области от /________/), относится к тяжкому преступлению согласно части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», в случае назначения наказания по совокупности преступлений или совокупности приговоров сроки погашения судимости, установленные статьями 86 и 95 УК РФ, исчисляются после отбытия (исполнения) окончательного наказания (основного и дополнительного) самостоятельно за каждое преступление, входящее в совокупность, исходя из соответствующего пункта части 3 статьи 86 УК РФ и не прерываются при совершении нового преступления.

Учитывая, что совершенное административным ответчиком преступление по ч. 2 ст. 162 УК РФ относится к категории тяжкого преступления, судимость за совершение которого для административного ответчика погашается по истечении восьми лет, совершение преступления при наличии опасного рецидива, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении Д.С. административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ сроком на 8 лет – на срок погашения судимости по приговору /________/ районного суда Томской области от /________/, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решая вопрос об установлении Д.С. конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, к которым относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий организаций, предназначенных для детей; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пунктам 29, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Как установлено подпунктом 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по /________/ административный ответчик за время лишения и ограничения свободы к административной или уголовной ответственности не привлекался.

Из представленной начальником отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-/________/ УФСИН России по /________/ характеристики следует, что осужденный Д.С. характеризуется посредственно, в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ признал рецидив преступлений, который в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ является опасным. Место жительства до ареста: /________/ /________/.

Как следует из адресной справки от /________/ Д.С. снят с постоянной регистрации по адресу: /________/ /________/.

Принимая во внимание категорию совершенного административным ответчиком преступления, наличие опасного рецидива преступлений, характеристику административного ответчика, отсутствие постоянной регистрации по месту жительства или пребывания, то обстоятельство, что тяжкие преступления совершены им в ночное время (23:30 час. 24.09.2019 – 02:05 час. 25.09.2019 (приговор от 10.06.2021)), в состоянии алкогольного опьянения (приговор от 05.07.2017; приговор от 10.06.2021), суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за поведением административного ответчика для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем признает обоснованными требования об установлении осужденному, как способствующих такому контролю, административных ограничений в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23-00 часов до 06-00 часов; возложении на административного ответчика обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает, что Д.А. снят с постоянной регистрации по адресу: /________/ /________/, при этом согласно заявлению об оказании социальной помощи, содействия в трудовом и бытовом устройстве после освобождения намерен выехать к месту жительства по адресу: /________/ /________/.

Как пояснил в судебном заседании административный ответчик, жилое помещение по указанному адресу принадлежит его знакомой, несколько дней он планирует проживать там, пока не снимет себе жилье, постоянной или временной регистрации по месту жительства он не имеет.

С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого административному ответчику выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «Город Томск».

Указанных административных ограничений при установленных в судебном заседании обстоятельствах, по мнению суда, достаточно с учетом срока административного надзора и возможности последующего дополнения административных ограничений при их недостаточном воздействии на поведение административного ответчика.

Доводы административного ответчика о том, что он не сможет соблюдать административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов, поскольку из-за лекарств, принимающих в связи с прохождением АРВТ терапии, он крепко спит и не услышит, когда к нему придут сотрудники органов внутренних дел, не свидетельствуют об отсутствии основания для установления указанного ограничения, учитывая характеристику административного ответчика, категории и обстоятельства совершения им преступлений; не касаются существа административного ограничения и не свидетельствуют о фактической невозможности его соблюдения. 

Кроме того, установленные в отношении ФИО1 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов; административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья, кроме того не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

При этом суд учитывает, что в соответствии с п. 6, подп. 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 8 июля 2011г. №818, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 12 названного Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.

Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Более того, суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в части 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, судом не соответствует установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.

В связи с изложенным, при установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории дополнять названные административные ограничения словами: «без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица» и иными, не предписанными диспозицией пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, не требуется.

Данная правовая позиция согласуется с кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.05.2022 по делу /________/

Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония /________/ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по /________/» удовлетворить.

Установить в отношении Д.С., /________/ года рождения, уроженца /________/, административный надзор сроком на 8 лет – на срок погашения судимости по приговору /________/ районного суда Томской области от /________/, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Д.С. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора установить Д.С. административные ограничения в виде:

запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23-00 часов до 06-00 часов;

запрета выезда за пределы муниципального образования «/________/»;

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через /________/ районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения. 

Судья: (подпись) В.А. Кузьмина

Мотивированный текст решения изготовлен /________/.

Оригинал решения находится в административном деле /________/ (УИД /________/) в /________/ районном суде г. Томска.