Дело № 2-3603/2024

43RS0003-01-2024-005457-82

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 2 декабря 2024 года 

Первомайский районный суд г. Кирова 

в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Дровалевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3603/2024 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования "город Киров" о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "город Киров" о возложении обязанности.

В обоснование иска указала, что относится к категории лиц, которые ранее относились к детям-сиротам и достигли возраста 23 лет. В трехмесячном возрасте истца направили в Уржумский дошкольный детский дом, где она находилась до {Дата} года. Затем истца перевели в Нолинский детский дом, где она находилась до {Дата}. Следующие восемь лет воспитывалась в Белохолуницком детском доме, из которого выпустилась {Дата}. После поступила в Лузское ПТУ-48 на повара-кондитера, окончила в 1997 году. После обучения два года работала в {Адрес}, снимала квартиру. В {Дата} году приехала в г.Киров и поступила в Нововятское ПУ-23 на швею. Закончив в {Дата} году обучение, истец обратилась в администрацию {Адрес} по вопросу предоставления жилого помещения, но был дан отказ, в связи с отсутствием льгот у истца. {Дата} истец обратилась в Управление опеки администрации города Кирова, был дан отказ, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения. В настоящий момент истец проживает на съемной квартире, не является нанимателем, членом семьи нанимателя или собственником жилого помещения. 

Просит суд признать за истцом право на обеспечение жилым помещением как лица, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать администрацию город Кирова включить истца в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.Кирове. 

Истец ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации города Кирова ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просила отказать в удовлетворении требований. Пояснила, что на момент подачи заявления истцом достигнут возраст 45 лет, и ею не был представлен документ, подтверждающий право на обеспечение жилым помещением.

Представитель третьего лица управления опеки и попечительства администрации города Кирова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. До судебного заседания направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что в случае, если в судебном заседании у ФИО2 будет установлено право на обеспечение жилым помещением, полагают включение в список возможным. 

Представитель третьего лица администрации Лузского муниципального округа в судебное в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. До судебного заседания направили отзыв на исковое заявление, в котором полагали требования истца не подлежащими удовлетворению. 

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив доводы отзывов на исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 родилась {Дата}. 

Согласно свидетельству о рождении, родители ФИО2 –ФИО5 и ФИО6

Решением Лузского районного народного суда Кировской области от {Дата} ФИО6 лишена родительских прав в отношении троих детей, в том числе в отношении ФИО2

Отец ФИО5 умер {Дата}, что подтверждается свидетельством о смерти II-ИР {Номер}.

Согласно архивной справке Кировского областного государственного бюджетного учреждения «Центральный государственный архив Кировской области от {Дата} {Номер}, в «Книге регистрации выдачи путевок в детские дома Кировской области» на {Номер} г. значится: ФИО2 направлен по путевке Кировского облоно {Номер} от {Дата} из г.Уржумсмкого дома ребенка {Номер} в Нолинский детский дом; в «Списке о переводе воспитанников из одного детского дома в другой» на {Дата} г. значится: ФИО2 переведена из Нолинского дошкольного детского дома в Белохолуницкий школьный детский дом «на дальнейшее воспитание и обучение в 1 классе»; в учетной карточке от {Дата} значится: ФИО2 на основании путевки {Номер} от {Дата} прибыл {Дата} г. в {Адрес} дом ребенка {Номер}; в учетной карточке от {Дата} значится: основание и дата доставления в детучреждение – путевка облздравотдела {Номер}.

Согласно справке от {Дата} {Номер}, ФИО2 с {Дата} по {Дата} воспитывалась в Белохолуницком детском доме, находилась на полном государственном обеспечении. 

Согласно справке от {Дата} {Номер}, выданной управлением по работе с территориями Лузского муниципального округа, ФИО2 жилых помещений по договору социального найма никогда не предоставлялось, на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации Лузского городского поселения Кировской области не состояла, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, в МО Лузский муниципальный по состоянию на {Дата}, не состоит. 

Распоряжением заместителя главы администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-зр, ФИО2 отказано во включении в список органа опеки попечительства администрации города Кирова в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, а именно: ФИО2 достигла возраста 23 лет, и в соответствии с законодательством Российской Федерации ей не было установлено право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма. 

Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

Ребенок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в силу гарантий социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на обеспечение жильем.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (статья 109.1 Жилищного кодекса РФ).

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ). 

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3).

При этом частью 9 указанной статьи предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения закреплены в статье 16 Закона Кировской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО (далее Закон Кировской области от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО).

В соответствии с положениями статьи 17 Закона Кировской области от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту жительства на территории Кировской области, за исключением закрытого административно-территориального образования, предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров.

Независимо от места жительства лицам, указанным в статье 16 указанного Закона, жилые помещения могут быть предоставлены по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо на территории любого муниципального образования области по их выбору.

Согласно статье 18 указанного Закона список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в абзаце втором части 7 статьи 4 данного Закона, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями (далее - список), формирует и ведет орган исполнительной власти области, осуществляющий государственное управление в сфере образования.

В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 16 настоящего Закона, по достижении возраста 14 лет.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 16 Закона.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Формирование списка осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По смыслу действующего законодательства, наличие хотя бы одного из обстоятельств, подтверждающих невозможность проживания в занимаемом жилом помещении, является основанием для предоставления детям – сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Предусмотренные ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ основания для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как отмечалось выше, заявление о включении в список подается законными представителями детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Закона.

При этом органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями таких заявлений, принимают меры по включению этих детей в список.

В силу требований статей 31, 34 Гражданского кодекса РФ, статьи 121 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства.

Именно указанные органы выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Суд, рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения, приходит к выводу о том, что право истца на обеспечение жилым помещением по достижении возраста 23 лет не реализовано по независящим от нее основаниям.

Факт достижения истцом возраста 23-х лет не является препятствием для обеспечения ее жилым помещением как лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право истца на обеспечение жилым помещением в судебном заседании установлено. Объективная нуждаемость истца в жилом помещении подтверждена всей совокупностью представленных суду доказательств.

Установив фактические обстоятельства дела, применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, в целях реализации права истца на обеспечение жилым помещением, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования "город Киров" о возложении обязанности удовлетворить.

Признать за ФИО2, {Дата} года рождения, право на обеспечение жилым помещением как лица, ранее относившегося к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Возложить обязанность на администрацию города Кирова включить ФИО2, {Дата} года рождения, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Кирова.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 03.12.2024 года.