Дело № 2-139/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Л.Е.,

при секретаре Ещенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации сельского поселения «Туричинская волость» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по Псковской и Новгородской областям о признании права собственности муниципального образования «Туричинская волость» на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения «Туричинская волость» с учетом уточненных требований обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по Псковской и Новгородской областям, в котором просит прекратить право общей долевой собственности на земельные доли общей площадью ** га из земель сельскохозяйственного назначения АО «Туричинское» в земельном участке с кадастровым номером **, расположенном в границах муниципального образования «Туричинская волость» Невельского района Псковской области, принадлежащие в том числе умершим гражданам: К.М.Г., К.В.Ф., К.М.В., К.С.Г., К.И.П., Л.И.И., М.В.В., М.А.П., М.Б.Н., Н.С.А., Н.Л.И., О.О.Д., О.А.П., О.М.А., и признать за муниципальным образованием «Туричинская волость» Невельского района Псковской области право муниципальной собственности на указанные земельные доли.

Требование мотивировано тем, что распоряжением Администрации Невельского района ** от ДД.ММ.ГГГГ указанным лицам в общую долевую собственность предоставлены земельные паи. Указанные граждане в течение трех лет и более не передали земельную долю в аренду и не распорядились ею иным образом, а у умерших собственников никто из наследников не принял наследство. Администрация сельского поселения «Туричинская волость» составила и опубликовала в газете «Псковская правда» ** (**) от ДД.ММ.ГГГГ список невостребованных земельных долей, в который включены также земельные доли умерших граждан. От ответчика возражений относительно включения земельных долей умерших граждан в список невостребованных земельных долей не поступило. Соответственно у муниципального образования «Туричинская волость» возникло право требовать признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших граждан.

Определением Невельского районного суда от 10.05.2018 года производство по делу в части прекращения права собственности на земельные доли размером ** га каждая в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения АО «Туричинское» и признании за муниципальным образованием «Туричинская волость» Невельского района Псковской области права муниципальной собственности на данные земельные доли Л.С.М., Л.З.Л., Л.В.Ф., М.Л.И., Н.Л.И., О.Н.Т., П.Н.Н., прекращено в связи с отказом истца от иска.

Представитель истца – администрации СП «Туричинская волость» - в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца, указав, что уточненные исковые требования поддерживает по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества по Псковской и Новгородской областям в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, где указал, что МТУ Росимущества по Псковской и Новгородской областям является ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как в соответствии с п.2 ст.1151 ГК РФ выморочное имущество в виде земельного участка переходит в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа, просит исключить МТУ Росимущества по Псковской и Новгородской областям из числа ответчиков и в удовлетворении заявленных требований отказать. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике, которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3, п. 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п. 5 названной статьи, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если, общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 6 - 7 статьи Федерального закона № 101-ФЗ).

Таким образом, приведенными положениями закона предусмотрен определенный порядок признания земельных долей невостребованными.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером ** общей площадью ** кв.м, расположен в границах участка по адресу: 

<

адрес> находится в общей долевой собственности граждан. Указанный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования (л.д.47-55).

Распоряжением Администрации Невельского района ** от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении в собственность земельных паёв (долей) за членами сельскохозяйственных предприятий и выдаче свидетельств на право собственности на землю» в собственность членам сельскохозяйственных предприятий, в том числе указанным в иске гражданам, предоставлены земельные паи (доли) согласно приложениям (л.д. 14, 15-41).

Согласно записям актов о смерти К.М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ; К.В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ; К.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ; К.С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ; К.И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ; Л.И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ; М.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ; М.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ; М.Б.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ; Н.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ; О.О.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ; О.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ; О.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответов нотариусов, представленных по запросу суда, нотариусами Невельского нотариального округа Псковской области Б.Т.Н. и Г.З.В. после смерти К.М.Г., К.В.Ф., К.М.В., К.С.Г., К.И.П., Л.И.И., М.В.В., М.А.П., М.Б.Н., Н.С.А., О.О.Д., О.А.П., О.М.А., наследственные дела не заводились. 

Право собственности указанных граждан на земельные паи подтверждено свидетельствами на право собственности на землю (л.д.63-82).

Права указанных лиц на земельную долю в праве на спорный земельный участок не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений на ответчиков (л.д.95-114).

Сведений о том, что граждане распорядились каким-либо образом своими земельными долями, в материалах дела не имеется.

В соответствии с Законом Псковской области № 336-оз от 05.02.2004 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» в газете «Псковская правда» от ДД.ММ.ГГГГ ** (ДД.ММ.ГГГГ) и от ДД.ММ.ГГГГ ** (ДД.ММ.ГГГГ) администрацией сельского поселения «Туричинская волость» Невельского района для собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земли АО «Туричинское» опубликован список лиц, чьи доли могут быть признаны невостребованными, в котором поименованы указанные в исковом заявлении умершие собственники земельных долей. В извещении указано, что участники долевой собственности, не востребовавшие свои земельные доли могут заявить о своём желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение 90 дней со дня публикации (л.д. 56-59, 60-61). 

С момента публикации списка возражений от лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступило. 

В дальнейшем администрация сельского поселения «Туричинская волость» Невельского района инициировала проведение ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения АО «Туричинское» с повесткой дня: утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, путём публикации в газете «Псковская правда» ** (**) от ДД.ММ.ГГГГ, которое не состоялось по причине отсутствия кворума, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62).

Постановлением администрации сельского поселения «Туричинская волость» ** от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения АО «Туричинское» Невельского района Псковской области (л.д.83, 84-94). 

Таким образом, суд приходит к выводу, что муниципальным образованием «Туричинская волость» соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.

Как следует из имеющихся в деле доказательств, до принятия администрацией муниципального образования «Туричинская волость» постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Российская Федерация в лице Территориального управления мер по оформлению права государственной собственности на спорные земельные доли не принимала.

После опубликования администрацией муниципального образования «Туричинская волость» списков невостребованных земельных долей и до принятия администрацией муниципального образования постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Территориальное управление возражений относительно включения спорных земельных долей в указанный список не представило, о своих правах на земельные доли не заявило, что является основанием для признания земельных долей К.М.Г., К.В.Ф., К.М.В., К.С.Г., К.И.П., Л.И.И., М.В.В., М.А.П., М.Б.Н., Н.С.А., О.О.Д., О.А.П., О.М.А., невостребованными с даты утверждения списка долей администрацией муниципального образования «Туричинская волость».

Так, учитывая, что после смерти заявленных лиц наследники по закону либо завещанию отсутствуют, наследственные дела не заводились, с момента смерти каждого из участников общей долевой собственности прошло достаточно длительное время, то в силу ст.1151 ГК РФ спорное имущество является выморочным.

В соответствии со ст.1151 п.3 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории РФ не принят.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 ФЗ от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.50 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Кроме того, ФЗ № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Таким образом, поскольку предметом спора выступает выморочное имущество в виде земельных долей, надлежащим ответчиком в отношении данных долей является Межрегиональное территориальное управление Росимущества по Псковской и Новгородской областям.

Относительно довода Межрегионального территориального управления Росимущества по Псковской и Новгородской областям о том, что МТУ Росимущества является ненадлежащим ответчиком по делу, то суд приходит к выводу о несостоятельности выдвинутого довода.

Так, учитывая, что после смерти заявленных лиц наследники по закону либо завещанию отсутствуют, наследственные дела не заводились, с момента смерти каждого из участников общей долевой собственности прошло достаточно длительное время, то в силу ст.1151 ГК РФ спорное имущество является выморочным.

Согласно положениям ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Истец и ответчик на основании подп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации сельского поселения «Туричинская волость» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по Псковской и Новгородской областям о признании права собственности муниципального образования «Туричинская волость» на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли площадью ** га каждая, принадлежавшие умершим К.М.Г., К.В.Ф., К.М.В., К.С.Г., К.И.П., Л.И.И., М.В.В., М.А.П., М.Б.Н., Н.С.А., О.О.Д., О.А.П., О.М.А., в земельном участке с кадастровым номером ** из земель сельскохозяйственного назначения АО «Туричинское», расположенном в границах муниципального образования «Туричинская волость» Невельского района Псковской области.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием сельское поселение «Туричинская волость» на земельные доли площадью ** га каждая, принадлежавшие умершим К.М.Г., К.В.Ф., К.М.В., К.С.Г., К.И.П., Л.И.И., М.В.В., М.А.П., М.Б.Н., Н.С.А., О.О.Д., О.А.П., О.М.А., в земельном участке с кадастровым номером ** из земель сельскохозяйственного назначения АО «Туричинское», расположенном в границах муниципального образования «Туричинская волость» Невельского района Псковской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 14 мая 2018 года.

Судья Л.Е.Смирнова