РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2018 года Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Майкопа в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице по URL - адресу: https://ryboedov.ru/catalog/ryba/sterlyad/sterlyad- svezhemorozhenaya/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований ссылается на то, что Прокуратурой города Майкопа в рамках проверки исполнения законодательства о сохранении и использовании объектов животного мира и среды их обитания осуществлен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения информации о продаже рыбы, занесенной в Красную книгу Российской Федерации. Так, в ходе проверки прокуратурой города выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте в «Интернете» с адресом: https://ryboedov.ru/catalog/ryba/sterlyad/sterlyad-svezhemorozhenaya/ информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающего животного мира, а именно объявления о продаже рыбы - стерляди, которая в соответствии приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 № 569 № «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации» включена в перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (раздел 2 п. 167). Посещение указанного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Какую-либо информацию, указывающую на законность продажи указанной рыбы, объявление и «Интернет» сайт с адресом: https://ryboedov.ru/catalog/ryba/sterlyad/sterlyad-svezhemorozhenaya/ не содержат. Таким образом, содержание «Интернет» страницы https://ryboedov.ru/catalog/ryba/sterlyad/sterlyad-svezhemorozhenaya/ предоставляет неограниченному кругу лиц возможность приобретать рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу «Международный союз охраны природы» Международного союза охраны природы, что не допустимо.

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 09.07.2018 г. рассмотрение настоящего административного иска назначено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

Административная ответственность предусмотрена ст. 8.35 КоАП РФ за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено».

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом, основанием для внесения указанных «Интернет-ссылок» в единый сводный реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц Сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2,3 указанных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановление Правительства РФ от 16.03.2009№ 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Статьей 9 Федерального закона от № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Прокуратурой города Майкопа в рамках проверки исполнения законодательства о сохранении и использовании объектов животного мира и среды их обитания осуществлен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения информации о продаже рыбы, занесенной в Красную книгу Российской Федерации. 

Так, в ходе проверки прокуратурой города выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте в «Интернете» с адресом: https://ryboedov.ru/catalog/ryba/sterlyad/sterlyad-svezhemorozhenaya/ информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающего животного мира, а именно объявления о продаже рыбы - стерляди, которая в соответствии приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 № 569 № «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации» включена в перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (раздел 2 п. 167). 

Посещение указанного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Какую-либо информацию, указывающую на законность продажи указанной рыбы, объявление и «Интернет» сайт с адресом: https://ryboedov.ru/catalog/ryba/sterlyad/sterlyad-svezhemorozhenaya/ не содержат. 

Таким образом, содержание «Интернет» страницы https://ryboedov.ru/catalog/ryba/sterlyad/sterlyad-svezhemorozhenaya/ предоставляет неограниченному кругу лиц возможность приобретать рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу «Международный союз охраны природы» Международного союза охраны природы.

Вышеуказанный сайт проверен через универсальный сервис Единого реестра доменных имен, указанных на странице в сети «Интернет» и сетевых адресов Роскомнадзора» (http:eais.rkn.gov.ru/) на наличие ограничений доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» в рамках исполнения Федерального закона № 149. Данный сайт не значится в Едином реестре Роскомнадзора, как информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

Обеспечение доступа к указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц путем предоставления возможности приобретения объектов, ограниченных в обороте, создает предпосылки для совершения лицами, воспользовавшимися данной информацией, административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний, дестабилизирует сложившуюся и урегулированную законодательством РФ государственную политику по охране и сохранении объектов животного мира.

Руководствуясь ст. 175-180, 186, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице https://ryboedov.ru/catalog/ryba/sterlyad/sterlyad- svezhemorozhenaya/ запрещенной к распространению на территории российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения.

Судья: