Дело № 12-1010/2024

№

РЕШЕНИЕ

20 мая 2024 года 

<

...>. ФИО1 23а

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Деревягина Н.А., рассмотрев жалобу представителя Администрации г. Владивостока ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю от 09.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации 

<

адрес> (ИП №), 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю от 09.02.2024 Администрация г. Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 53 000 руб. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель Администрации г. Владивостока ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, поскольку постановление об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ от 09.02.2024 вынесено в срок, установленный для добровольного исполнения, согласно постановлению от 30.01.2024.

В судебном заседании представитель Администрации г. Владивостока ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Представитель ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам. 

Выслушав пояснения представителя административного органа, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам. 

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Таким образом, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником (бездействие) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании ч.1 той же статьи за неисполнение названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок или после наложения на должника административного штрафа на основании самой ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю находится исполнительное производство №-ИП от дата в отношении должника – Администрация г. Владивостока, предмет исполнения: обязать Администрацию г. Владивостока выделить средства на оплату работ по замене подающего и обратного циркуляционного трубопровода от № по адресу: 

<

адрес>, до подвала жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>.

11.11.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14.12.2020

13.03.2023 в отношении должника вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 10.04.2023.

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от 02.06.2023 Администрация г. Владивостока привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.12.2023 должнику установлен новый срок исполнения до 29.01.2024. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в указанный срок, 30.01.2024 в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Как установлено судом, постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от 02.06.2023, которым Администрация г. Владивостока привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, на момент возбуждения дела по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ 30.01.2024 являлось вступившим в законную силу, срок, установленный ст. 4.6 КоАП РФ, на указанную дату не истек.

Поскольку во вновь установленный срок после наложения административного штрафа должник требования исполнительного документа не исполнил, доказательств исполнения судебного решения судебному приставу-исполнителю не представил, 30.01.2024 судебный пристав-исполнитель правомерно составил в отношении должника протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Факт совершения должником административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела. 

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о законности привлечения Администрации г. Владивостока к административной ответственности, поскольку требования исполнительного документа не были исполнены должником в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы о вынесении постановления от 09.02.2024 о назначении административного штрафа в срок, установленный для добровольного исполнения, установленный постановлением от 30.01.2024, судом не принимается, поскольку основанием для привлечения 09.02.2024 Администрации г. Владивостока к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, явилось неисполнение должником требование исполнительного листа в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.12.2023, - срок до 29.01.2024. Установление судебным приставом-исполнителем 30.01.2024 нового срока для исполнения требований исполнительного документа не влечет освобождение должника от ответственности за неисполнение требований исполнительного документа до 29.01.2024.

В силу требований закона (статья 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статья 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В нарушение этих требований до настоящего времени вступивший в законную силу судебный акт не исполнен, что противоречит пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которым каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. 

Отсутствие финансирования не освобождало должника от исполнения вступившего в законную силу решения суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу п. 1 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенного постановления в части назначенного административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из положений ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, могут быть признаны обстоятельства, предусмотренные названной статьей, а также иные обстоятельства, предусмотренные тем же Кодексом как отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений. Возможность признания отягчающими административную ответственность обстоятельств, не указанных в качестве таковых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, действующее законодательство не предусматривает.

Между тем, согласно постановлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю от 09.02.2024 при определении вида и размера административного наказания Администрации г. Владивостока в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, было учтено, что с момента вступления решения в законную силу должником необходимые меры с целью исполнения вышеуказанного решения суда не предпринимались.

Однако ни ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, ни иными нормами того же Кодекса названное обстоятельство не предусмотрено в качестве отягчающего административную ответственность.

В связи с изложенным, постановление о назначении административного наказания подлежит изменению путем исключения указания об отягчающих обстоятельствах.

С учетом этого, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, размер административного штрафа подлежит снижению до минимального предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю от 09.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Владивостока изменить, исключив из постановления указание на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, а именно на то, что с момента вступления решения в законную силу должником необходимые меры с целью исполнения вышеуказанного решения суда не предпринимались, размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа снизить до 50 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Деревягина