Дело № 2-1608/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В., 

при секретаре Береза Е.А.,

с участием представителя истца – адвоката Черней И.Н., представителя ответчика ФИО1, представителя соответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 8 июля 2019 года гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области, государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) об отмене решения от 4 февраля 2021 г. № 17/5, возложении обязанности включить периоды работы в страховой и трудовой стаж, произвести перерасчет размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Магаданский городской суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) с вышеуказанным иском. 

В обоснование иска указано, что решением пенсионного органа от 4 февраля 2021 года № 17/5 истцу отказано в принятии к рассмотрению архивных справок от 18 ноября 2020 г. № 2907 и № 2909 в качестве документов, подтверждающих страховой и общий трудовой стаж. Этим же решением отказано в перерасчете размера пенсии по заявлению от 29 января 2021 года из-за отсутствия полных реквизитов в архивных справках: полной даты рождения истца, занимаемой должности, информации о реорганизации предприятия ПМК-1 в предприятие СМУ «Молдавсвязьстрой», и в последующем в S.A. «MOLD-ITEL». 

С решением не согласна, так как ошибки, допущенные работодателем, не могут быть устранены работниками архива. На неоднократные обращения в архивное управление Республики Молдова получала один и тот же ответ. 

Полагает, что допущенные ошибки не могут препятствовать включению спорных периодов работы в страховой и общий трудовой стаж. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд решение УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонного) от 4 февраля 2021 г. № 17/5 отменить, включить в страховой и трудовой стаж ФИО3 периоды работы с 5 апреля 1989 года по 11 апреля 1994 года, с 11 апреля 1994 года по 22 мя 1996 года, произвести перерасчет размера пенсии.

В судебном заседании истец участия не принимала, извещена надлежаще.

Представитель истца предъявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонного) против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ОПФР по Магаданской области указал, что Отделение является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, поскольку назначение, перерасчет размеров страховых пенсий, оформление выплатных документов осуществляет подведомственное отделению УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное).

Суд, с учетом мнения представителей сторон по делу, руководствуясь положениями статьи 167 (частей 1, 3, 5) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав объяснения представителей сторон по делу, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно заключенному 10 февраля 1995 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова Соглашению о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения периоды работы после 1 января 1991 года могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение. Указанные периоды работы на территории Республики Молдова подтверждаются справкой компетентного органа - Социального фонда Республики Молдова (Национальной кассы социального страхования Республики Молдова).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 года № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 48 Правил № 884н перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 49 указанных Правил). 

Из изложенного следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии, и предоставляющего необходимые документы.

Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела доказательств, ФИО3 назначена страховая пенсия по старости с 11 января 2020 года.

При решении вопроса о назначении страховой пенсии, из страхового и общего трудового стажа истца исключены, в том числе, периоды работы в Республике Молдова: с 5 апреля 1989 года по 11 апреля 1994 года в передвижной механизированной колонне № 1 теста «Молдавсвязьстрой», а также с 11 апреля 1994 года по 22 мая 1996 года, поскольку указанные периоды работы истцом не были документально подтверждены. В трудовой книжке записи на иностранном языке, печать на иностранном языке, перевод не представлен.

13 января 2021 года ФИО3 обратилась в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, приложив копии следующих документов:

- архивную справку от 18 ноября 2020 г. № 2907;

- копию приказа о приеме на работу от 5 апреля 1989 г. № 74;

- справку о начислении заработной платы за 1989 – 1996 годы;

- справку Территориальной кассы социального страхования. 

Пенсионным органом сделан запрос в компетентные органы Республики Молдова. Ответ поступил 29 января 2021 года. Из Территориальной кассы социального страхования г. Яловень поступили вышеуказанные документы.

Решением заместителя начальника УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонного) от 4 февраля 2021 г. № 127/5 ФИО3 отказано в принятии к рассмотрению архивной справки от 18 ноября 2020 г. № 2907, а также отказано в перерасчете размера пенсии по заявлению от 29 января 2021 г. № 2289/21, так как в архивной справке отсутствует полная дата рождения, должность, информация о реорганизации предприятия ПМК-1 в СМУ «Молдавсвязьспецстрой», СМУ «Молдавсвязьспецстрой» в S.A. «MOLD-ITEL».

Разрешая вопрос о законности не включения пенсионным органом в общий трудовой и страховой стаж истца спорных периодов работы, судом установлено следующее.

Для решения вопроса о назначении пенсии, ФИО3 в пенсионный орган предоставлена трудовая книжка серии ЛТ-I № 0493430, оформленная на имя истца 17 июля 1981 года. 

Из трудовой книжки усматривается, что 5 апреля 1989 года ФИО3 принята в передвижную механизированную колонну № 1 треста «Молдавсвязьстрой» на должность кладовщика (основание - приказ о приеме на работу от 5 апреля 1989 г. № 74), запись в трудовой книжке № 17. 

Под номером 18 в трудовой книжке сведения о том, что 6 декабря 1991 г. ПМК-1 переименовано в СМП-2 (приказ от 6 декабря 1991 г. № 267).

Следующая запись трудовой книжки № 19 свидетельствует о том, что 1 июля 1993 года СМП-2 МИИС реорганизован в филиал № 4 предприятия по проектированию и строительству «Телеконструкция» согласно п. 5 ст. 33 КЗоТ Р. Молдова (основание – приказ МИИС от 12 июля 1993 г. № 76 и приказ от 30 июля 1993 г. № 8 предприятия по проектированию и строительству «Телеконструкция»). 

Записи с № 20 по № 22 сделаны на молдавском языке.

Согласно нотариально удостоверенному переводу на русский язык, указанные записи содержат следующие сведения:

Запись № 20: 11 апреля 1994 года истец уволена переводом из филиала № 4 в филиал № 4 Молд-Ител АО в связи с реорганизацией в соответствии с п. 5 ст. 33 КЗоТ Р. Молдова (инспектор ОК – подпись), основание – приказ от 11 апреля 1994 г. № 39. 

Ниже в прямоугольном штампе указано: Республика Молдова, Молдавско-итальянское Совместное Предприятие Mold-Itel/Молд Ител 277022, г. Кишенёв, булл. Штефан чел Маре, 121.

В записи № 21 указано: 11 апреля 1994 г. принята переводом на должность кладовщика (приказ от 11 апреля 1994 г. № 39).

Запись № 22: 22 мая 1996 г. освобождена от занимаемой должности в связи с сокращением предприятия согласно ст. 38 п. 1 Трудового кодекса Р. Молдова (приказ от 14 мая 1994 г. № 298). Запись заверена овальной печатью, в которой указано – Республика Молдова, Коммерческое общество «Телеконструкция», отдел кадров. 

Суд приходит к выводу, что в записях № 18 – 22 трудовой книжки ФИО3 имеются противоречивые сведения о юридических лицах – работодателях истца.

Так, из записи № 19 следует, что СМП-2 реорганизован в филиал № 4 предприятия по проектированию и строительству «Телеконструкция».

Из следующих записей предполагается, что предприятие по проектированию и строительству «Телеконстрцукция» реорганизовано в Молдавско-итальянское совместное предприятие «Mold-Itel».

Однако, запись № 22 заверена печатью Коммерческого общества «Телеконструкция», сведений о котором в предыдущих записях не содержится.

Пытаясь устранить имеющиеся неточности в записях трудовой книжки, истцом в пенсионный орган представлены: архивная справка от 18 ноября 2020 г. № 2907; копия приказа о приеме на работу от 5 апреля 1989 г. № 74; справка о начислении заработной платы за 1989 – 1996 годы; справка Территориальной кассы социального страхования. 

При этом в сопроводительном письме Территориальной кассы социального страхования г. Яловень от 24 ноября 2020 г. № 3405 указано, что истребованные в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, справки достоверны, также указано, что S.A. «MOLD-ITEL» производил перечисление взносов социального страхования за период 1993-1996 г.

Справка Архивного управления г. Кишинева Р. Молдова от 18 ноября 2020 г. № 2907 сообщает о том, что изучались приказы директора S.A. «MOLD-ITEL» (СМУ «Молдавсвязьстрой») за 1996 год, но приказ об увольнении ФИО3 не обнаружен.

Справка Архивного управления г. Кишинева Р. Молдова от 18 ноября 2020 года № 2909, выданная ФИО3, содержит сведения о её заработке в S.A. «MOLD-ITEL» (СМУ «Молдавсвязьстрой»), учитываемом при начислении пенсии за период с апреля 1989 по август 1996 года (включительно). Имеется ссылка, что в лицевых счетах за 1989 г. (месяц май), 1990 г. (месяц август), 1993 г. (месяцы январь – июнь) не обнаружено начислений заработной платы.

Вместе с тем, из трудовой книжки истца (запись № 22) следует, что ФИО3 уволена 22 мая 1996 г. в связи с сокращением предприятия согласно ст. 38 п. 1 Трудового кодекса Р. Молдова (приказ от 14 мая 1994 г. № 298). Поскольку данная запись заверена печатью отдел кадров коммерческого общества «Телеконструкция», то достоверно установить, было ли реорганизовано S.A. «MOLD-ITEL» в коммерческое общество «Телеконструкция», не представляется возможным.

Так же не возможно достоверно установить, на каком основании в архивную справку включены сведения о заработной плате истца за июнь – август 1996 года, поскольку ФИО3 уволена 22 мая 1996 года, и в связи с чем в архив Республики Молдова лицевые счета о начислении заработной платы ФИО3 сданы S.A. «MOLD-ITEL» (СМУ «Молдовасвязьстрой»). Кроме того, из представленных истцом документов не представляется возможным установить, от какого работодателя ФИО3 уволена 22 мая 1996 года S.A. «MOLD-ITEL» или коммерческого общества «Телеконструкция».

Справку, подтверждающую изменение организационно-правовой формы и наименования юридического лица, в котором осуществляла ФИО3 трудовую деятельность в спорные периоды, в материалы гражданского дела истец не предоставила.

Суд приходит к выводу, что в представленных истцом в пенсионный орган документах о её работе в Р. Молдова в спорные периоды имеются противоречия, которые не устранены при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Следовательно, УПФР в г. Магаданской области (межрайонным) обосновано решением от 4 февраля 2021 г. № 127/5 отказано в принятии к рассмотрению архивной справки от 18 ноября 2020 г. № 2907 и перерасчете размера пенсии по заявлению от 29 января 2021 г. № 2289/21.

При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области, государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) об отмене решения от 4 февраля 2021 г. № 17/5, возложении обязанности включить периоды работы в страховой и трудовой стаж, произвести перерасчет размера пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 15 июля 2021 года. 

Судья Н.В. Сергиенко