К делу № 2-1866/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск 3 октября 2017 года 

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С., 

с участием:

прокурора - старшего помощника Белореченского межрайонного прокурора Замараевой Ю.,

при секретаре Олюшиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Белореченского межрайонного прокурора действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор просит судпризнать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://a.www.diplomius.com, - запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а также решение обратить к немедленному исполнению, направив в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, 

<

...>) для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал заявленные требования и пояснил, чтоБелореченской межрайонной прокуратурой в рамках проверки исполнения федерального законодательства о высшем и послевузовском образовании осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет с целью выявления сайтов, с помощью которых осуществляется продажа дипломов высших учебных заведений. При проведении данного мониторинга установлены факты предоставления провайдерами ООО «БелКомСтрой», ООО «Протон» действующими на территории Белореченского района Краснодарского края, свободного доступа неограниченному кругу лиц к сайту http://а.www.diplomius.com в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещена информация с предложениями продажи дипломов об окончании высших учебных заведений, расположенных в Российской Федерации, с указанием перечня вузов, дипломы которых можно приобрести, не получив соответствующее образование, способов доставки дипломов, их стоимости. На вышеуказанных сайтах размещается информация рекламного характера, в которой предлагается приобрести в г. Белореченске дипломы без прохождения обучения в высших учебных заведениях, преимущества обладания дипломом, полученного путем приобретения его за деньги, а также перечислены вузы, дипломы которых могут быть проданы, стоимость дипломов, в том числе отпечатанных на бланке Гознака. Согласно ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация в соответствии с лицензией выдает лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, документы об образовании, документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачиуказанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. В соответствии с ч. 7 ст. 60 Закона № 273-ФЗ, лицам, завершившим обучение по образовательным программам профессионального образования, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдается диплом (документ об образовании и о квалификации), который подтверждает получение среднего профессионального образования, высшего образования и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования. На основании п.п. 1, 2, 5 приложения № 13 к приказу Минобрнауки России от 01.10.2013 года № 1100 «Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним», документ о высшем образовании и о квалификации состоит из титула диплома и приложения к диплому. Бланк титула и бланк приложения являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня «Б» и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.02.2003 года № 14н. Так, бланк титула и бланк приложения изготавливаются на бумаге с эксклюзивными водяными знаками «РФ» массой 70 - 120 г/м2, которая содержит не менее 25% хлопкового или льняного волокна, без оптического отбеливателя. Иные элементы водяных знаков на бумаге не допускаются. Бумага не должна иметь свечения (видимой люминесценции) под действием УФ-излучения и должна содержать не менее двух видов защитных волокон, контролируемых в видимых или иных областях спектра. Документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственных или муниципальных образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования. Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность граждан за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков. Кроме того, установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК РФ). Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт. Информация о возможности приобретения документа о высшем профессиональном образовании без обучения в ВУЗе и прохождения итоговой аттестации за плату побуждает неопределенный круг граждан к совершению преступлений, способствует их совершению. Сведения, размещенные в указанных интернет-сайтах, не содержат указаний на противоправность соответствующих действий и установленную законом ответственность в случае приобретения и использования документа об образовании, что вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости их совершения. Трудоустройство граждан на основании предъявления поддельного или изготовленного на официальном бланке документа об образовании, не прошедших соответствующее обучение может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц (проведение врачами неквалифицированного осмотра пациентов, оперирования, других медицинских вмешательств, повлекших вред здоровью или причинение смерти, оказание неквалифицированной юридической помощи, нарушение прав обвиняемых и потерпевших по уголовным делам адвокатами, не получившими юридическое образование и т.д.). Наличие высшего профессионального образования в определенных федеральным законодательством случаях является необходимым условием для поступления на государственную службу и исполнения должностных обязанностей. Указанное установлено ст. 4 Закона РФ от 26.06.1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», ст. 40.1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 9 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Наличие у гражданина поддельного диплома об образовании может повлечь незаконный прием на работу лиц, не обладающих необходимой квалификацией, чем будут нарушены интересы Российской Федерации. Таким образом, предоставление доступа пользователям информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» к указанной информации противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации только законным способом допускается свободный поиск, получение, передача, производство и распространение информации. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений, но при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Такие ограничения установлены в пункте 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ, согласно положениям которого запрещено распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Предоставление неограниченному кругу пользователей доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте http://a.www.diplomius.com, осуществляют провайдеры ООО «БелКомСтрой», ООО «Протон», которые в соответствии с пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» являются операторами связи и оказывают телематические услуги связи на основании лицензий (ООО «БелКомСтрой» лицензия № 87958 от 26.05.2011 года, ООО «Протон» лицензия № 98686 от 21.05.2012 года, № 98783 от 03.05.2012 года). Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанным сайтам (информации) необходимо ограничить. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в защиту прав неопределенного круга лиц, и в интересах Российской Федерации, которые могут пострадать от продажи документов об образовании гражданам, не прошедшим обучение в высших учебных заведениях, а также факт использования такого документа об образовании может повлечь негативные социальные, экономические последствия. Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. В связи с тем, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено, оказывает существенное негативное влияние на правовое сознание граждан, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц, решение подлежит немедленному исполнению.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако представил суду письменное ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, и вынести решение на усмотрение суда /л.д. 18/.

Выслушав в судебном заседании пояснения участвующего в деле прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация в соответствии с лицензией выдает лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, документы об образовании, документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. 

В соответствии с ч. 7 ст. 60 Закона № 273-ФЗ, лицам, завершившим обучение по образовательным программам профессионального образования, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдается диплом (документ об образовании и о квалификации), который подтверждает получение среднего профессионального образования, высшего образования и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования. 

В соответствии с п.п. 1, 2, 5 приложения № 13 к приказу Минобрнауки России от 01.10.2013 года № 1100 «Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним», документ о высшем образовании и о квалификации состоит из титула диплома и приложения к диплому. Бланк титула и бланк приложения являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня «Б» и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.02.2003 года № 14н. Так, бланк титула и бланк приложения изготавливаются на бумаге с эксклюзивными водяными знаками «РФ» массой 70 - 120 г/м2, которая содержит не менее 25% хлопкового или льняного волокна, без оптического отбеливателя. Иные элементы водяных знаков на бумаге не допускаются. Бумага не должна иметь свечения (видимой люминесценции) под действием УФ-излучения и должна содержать не менее двух видов защитных волокон, контролируемых в видимых или иных областях спектра. Документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственных или муниципальных образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования. 

В соответствии со ст. 327 УК РФ, установлена уголовная ответственность граждан за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков. 

В соответствии со ст. 19.23 КоАП РФ, предусмотрена ответственность юридических лиц за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт. 

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ, только законным способом допускается свободный поиск, получение, передача, производство и распространение информации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 2 Закона № 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений, но при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, запрещено распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. 

В соответствии со ст. 9 Закона № 149-ФЗ, предусмотрено ограничение доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. 

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в защиту прав неопределенного круга лиц, и в интересах Российской Федерации, которые могут пострадать от продажи документов об образовании гражданам, не прошедшим обучение в высших учебных заведениях, а также факт использования такого документа об образовании может повлечь негативные социальные, экономические последствия. 

В судебном заседании с достоверностью установлено, что на сайте http://а.www.diplomius.com в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация с предложениями продажи дипломов об окончании высших учебных заведений, расположенных в Российской Федерации, с указанием перечня вузов, дипломы которых можно приобрести, не получив соответствующее образование, способов доставки дипломов, их стоимости. На вышеуказанных сайтах размещена информация рекламного характера, в которой предлагается приобрести в г. Белореченске дипломы без прохождения обучения в высших учебных заведениях, преимущества обладания дипломом, полученного путем приобретения его за деньги, а также перечислены вузы, дипломы которых могут быть проданы, стоимость дипломов, в том числе отпечатанных на бланке Гознака /л.д. 8-15/. Таким образом, размещение в сети «Интернет» информации о трудоустройстве граждан на основании предъявления поддельного или изготовленного на официальном бланке документа об образовании, не прошедших соответствующее обучение может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц (проведение врачами неквалифицированного осмотра пациентов, оперирования, других медицинских вмешательств, повлекших вред здоровью или причинение смерти, оказание неквалифицированной юридической помощи, нарушение прав обвиняемых и потерпевших по уголовным делам адвокатами, не получившими юридическое образование и т.д.). Наличие высшего профессионального образования в определенных федеральным законодательством случаях является необходимым условием для поступления на государственную службу и исполнения должностных обязанностей.Суд находит обоснованными, аргументированными, основанными на нормах законов, подлежащих применению, доводы прокурора, изложенные в судебном заседании. При таких обстоятельствах, суд считает, что доступ к интернет страницам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. 

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В связи с тем, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено, оказывает существенное негативное влияние на правовое сознание граждан, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Заявление Белореченского межрайонного прокурора действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить в полном объеме. 

Признать информацию, содержащуюся в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://a.www.diplomius.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению, направив в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, 

<

...>) для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его оглашения. 

Судья А.С.Кириенко