Материал № 12-210/2017

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на определение

по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк 02 августа 2017 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., с участием помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на определение заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора от *** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

установил:

*** в МО МВД России «Кирово-Чепецкий» поступило заявление ФИО3 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), поскольку 12 и *** он разместил на своей странице в социальной сети «ВКонтакте» записи оскорбительного содержания с личными фотографиями ФИО3 (ссылки ***).

По данному факту МО МВД России «Кирово-Чепецкий» была проведена проверка, после чего материал проверки *** направлен Кирово-Чепецкую городскую прокуратуру для принятия решения по ст.5.61 КоАП РФ (определение о передаче дела от ***).

Определением заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора от ***, ФИО4 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.61 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование принятого решения заместителем прокурора указано, что в приложенных «скриншотах» из социальных сетей отсутствуют оскорбительные фразы и слова в адрес ФИО3, которые выражаются в неприличной форме. 

Не согласившись с определением заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора от ***, ФИО4 представила в суд жалобу, в которой указала, что она обратилась в МО МВД России «Кирово-Чепецкий с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.61 КоАП РФ. По результатам проверки заместителем прокурора было принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.61 КоАП РФ. В своем заявлении она просила привлечь ФИО7 к административной ответственности по ст.5.61 КоАП РФ без указания части данной статьи, чему в определении не дана надлежащая оценка. Просит определение заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора от *** отменить.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, на доводах жалобы настаивает. 

Помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО5 в судебном заседании с доводами жалобы не согласен, считает определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от *** законным и обоснованным, т.к. в исследованных материалах отсутствуют оскорбительные слова и фразы в адрес ФИО4, которые выражаются в неприличной форме, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, заслушав помощника прокурора, прихожу к следующим выводам.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч.4 ст.30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1 и 1.1 ст.28.1 КоАП РФ и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Как следует из определения заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора от ***, ФИО4 было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указано, что поступивший в прокуратуру материал не содержит сведений, достаточных для установления состава административного правонарушения, а именно отсутствуют оскорбительные фразы и слова в адрес ФИО4, которые выражаются в неприличной форме.

Частью 2 ст.5.61 КоАП РФ предусмотрена ответственность за оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

Частью 5 ст.28.1 КоАП РФ установлено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.п. 2 и 3 ч.1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.12 КоАП РФ в определении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайств, материалов дела.

Данное требование, носит общий характер и направлено на исключение возможности вынесения немотивированного определения по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, указанные требования закона при вынесении заместителем Кирово-Чепецкого городского прокурора определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.5.61 КоАП РФ по заявлению ФИО4 не соблюдены, а именно: не указаны обстоятельства, из которых сделан вывод, о том, что слова и фразы указанные заявителем не направлены в ее адрес либо не являются для нее оскорбительными, являются ли они выраженными в неприличной форме в средствах массовой информации, а также носят ли данные слова и фразы публичный характер.

Следовательно, при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от *** в нарушение вышеуказанных требований закона не был полно, объективно и всесторонне исследован вопрос о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.5.61 КоАП РФ; не дана оценка указанным в заявлении доводам заявителя и представленным в подтверждение доводов доказательствам, которые касаются административного правонарушения, предусмотренного ст.5.61 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного прихожу к выводу, что при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от *** были допущены существенные процессуальные нарушения.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.5.61 КоАП, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек, определение заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора от *** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.61 КоАП РФ подлежит отмене, а материалы дела - направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ФИО3 удовлетворить.

Определение заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора от *** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Материалы административного дела в отношении ФИО2 возвратить на новое рассмотрение Кирово-Чепецкому городскому прокурору.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Шишкин