11RS0001-01-2019-007958-98 Дело № 5-1371/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июня 2019 года г.Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Шишелова Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ..., дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ... привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В отношении ФИО1 должностным лицом, инспектором ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от ** ** **, ** ** ** в 19.00 час., в ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару по адресу: ... установлен гражданин ... ФИО1, ** ** ** который с 28.05.2019 года по настоящее время пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в нарушении срока пребывания исчисляемого в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток на территории Российской Федерации, а именно: в предыдущий срок пребывания на территории РФ, ... ФИО1 въехал на территорию РФ 09.01.2019 года по многократной визе серии ... ... сроком действия ** ** **, с целью въезда «коммерческая», действующая 90 дней из каждых 180, через КПП «...», выехал за пределы РФ 25.03.2019 года через КПП «...», пребывал на территории РФ 76 суток. Вновь въехал на территорию РФ 10.04.2019 года, через КПП «...» (по вышеуказанной многократной визе, серии ...). Выехал за пределы РФ 23.05.2019 года через КПП «...», пребывал на территории РФ 44 суток. Срок временного пребывания на территории РФ исчисляемый в 90 суток из каждых 180 суток истек 23.04.2019 года. В последующем, ... ФИО1 выехал за пределы РФ 23.05.2019 года через КПП «...». Вновь въехал на территорию РФ 28.05.2019 года через КПП «...» (по многократной визе, серии ...

При составлении протокола об административном правонарушении, ФИО1, при условии разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ, указал, что не знал о нарушении срока пребывания на территории Российской Федерации, считал, что виза выдана сроком на год. 

В настоящем судебном заседании, лицо, привлекаемое к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что в содеянном раскаивается. При этом просил не применять к нему дополнительный вид наказания в виде выдворения. 

Инспектор ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ настаивает, и, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения и личности правонарушителя, вопрос о назначении дополнительного наказания оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания вышеназванной нормы, судья при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, то есть, имело ли место противоправное деяние, содержащееся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару установлен гражданин ... ФИО1, который с 28.05.2019 года пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в нарушении срока пребывания исчисляемого в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток на территории Российской Федерации. 

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Совершение административного правонарушения наряду с протоколом об административном правонарушении подтверждается: выпиской из Центральной базы данных учета иностранных граждан; объяснениями ФИО1 от 04.06.2019 года, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, данными в ходе настоящего судебного разбирательства.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 события и состава вменяемого административного правонарушения. 

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 и 29.9 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины и чистосердечное раскаяние в содеянном), при отсутствии отягчающих; в связи с чем приходит к выводу о необходимости применения к ФИО1 административного наказания в виде наложения административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, но без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1, ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: получателем штрафа является УФК МФ РФ по РК, ИНН 

<

***>, КПП 110101001, БИК 0487020001, счет 401 018 100 000 000 10004, КБК 188 116 40000 01 6020 140, ОКТМО 87 701 000. Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов). УИН 18891119991289768746. 

Квитанцию об уплате штрафа представить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

При неуплате административного штрафа в срок, на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, а также может быть возбуждено новое административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой административное взыскание предусмотрено в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья Т.Л.Шишелова