Дело № 2-1129/2024

УИД 23RS0043-01-2024-001535-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приморско-Ахтарск 05 сентября 2024 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Петренко А.П.,

при секретаре Селезневе П.В.,

с участием:

прокурора Ястребовой Д.А.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования 

<

адрес> – ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования 

<

адрес> и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № им. адмирала ФИО4 об устранении выявленных нарушений,

установил:

Прокурор 

<

адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд 

<

адрес> с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности МБОУ СОШ №.

Установлено, что в медицинском кабинете МБОУ СОШ № отсутствуют необходимые секундомер в количестве 2 шт., кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) в количестве 1 комплекта, аппаратно-программный комплекс для скрининг- оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 комплекта, шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл в количестве 1 шт., на 2 мл в количестве 5 шт., на 5 мл в количестве 5 шт., на 10 мл в количестве 1 шт., лоток медицинский почкообразный в количестве 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО2 в количестве 1 шт., пипетки в количестве 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., грелка медицинская в количестве 2 шт., пузырь для льда в количестве 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 2 шт., носилки в количестве 1 шт., травматологическая укладка в количестве 1 шт., зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., спирт этиловый в количестве 0,5 мл на инъекцию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта, ведро с педальной крышкой в количестве 2 шт., стол рабочий в количестве 2 шт., стулья в количестве 6 шт., кушетка в количестве 1 шт., ширма медицинская в количестве 1 шт., стол медицинский в количестве 1 шт., столик инструментальный в количестве 1 шт., лампа настольная в количестве 1 шт., бикс большой в количестве 2 шт., бикс малый в количестве 1 шт., пинцет в количестве 4 шт., корцанг в количестве 4 шт., ножницы в количестве 2 шт., персональный компьютер, принтер, калькулятор в количестве 2 шт., сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт., халат медицинский в количестве 2 шт., шапочки в количестве 2 шт., коврик (1 м х 1,5 м) в количестве 1 шт., комплекты оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ СОШ № внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, но нарушения фактически не устранены, в связи с недостаточностью финансирования собственником имущества.

В нарушение требований ст. 9 Закона № 273-ФЗ размер денежных средств, выделяемых из муниципального бюджета на содержание общеобразовательного учреждения, является недостаточным для устранения выявленных нарушений.

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении прав, предусмотренных ст. 41 Конституции РФ, ст. ст. 28, 41 Закона № 273-ФЗ, ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также намеревающихся обучаться в будущем, то есть неопределенного конкретно на момент предъявления иска круга лиц.

Поэтому прокурор 

<

адрес> обратился с настоящим иском в суд, и просит: обязать администрацию муниципального образования 

<

адрес> и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № имени адмирала Горшкова С.Г. приобрести и оснастить медицинский кабинет образовательной организации: секундомером в количестве 2 шт., динамометром кистевым 2-х видов угля детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскочом с набором воронок в количестве 1 шт., шприцем одноразовым с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл в количестве 1 шт., на 2 мл в количестве 5 шт., на 5 мл в количестве 5 шт., на 10 мл в количестве 1 шт., лотком медицинским почкообразный в количестве 2 шт., аппаратом Рота с таблицей ФИО2 в количестве 1 шт., пипетками в количестве 10 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рог в рот» в количестве 1 шт., грелкой медицинской в количестве 2 шт., пузырем для льда в количестве 2 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым в количестве 2 шт., носилками в количестве 1 шт., травматологической укладкой в количестве 1 шт., зондом желудочным разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., спиртом этиловым в количестве 0,5 мл на инъекцию, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта, ведром с педальной крышкой в количестве 2 шт., столом рабочим в количестве 1 шт., стульями в количестве 2 шт., кушеткой в количестве 1 шт., ширмой медицинской в количестве 1 шт., столом медицинским в количестве 1 шт., столиком инструментальным в количестве 1 шт., лампой настольной в количестве 1 шт., биксом большим в количестве 2 шт., биксом малым в количестве 1 шт., пинцетом в количестве 4 шт., корцангом в количестве 4 шт., ножницами в количестве 1 шт., калькулятором в количестве 1 шт., сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 шт., халатом медицинским в количестве 2 шт., шапочками в количестве 2 шт., ковриком (1 м х 1,5 м) в количестве 1 шт., комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

В судебном заседании прокурор Ястребова Д.А. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации муниципального образования 

<

адрес> ФИО1, действующий на основании доверенности, полагался на усмотрение суда при вынесении решения.

В судебное заседание представитель ответчика – МБОУ СОШ № им. адмирала ФИО4 не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. От его представителя – директора МБОУ СОШ № им. адмирала ФИО4 – ФИО7 в адрес суда поступило заявление, в котором она указывает, что заявленные требования признает и просит рассмотреть дело в её отсутствие. При этом сообщает, что для оснащения медицинского кабинета МБОУ СОШ № необходимо 448 600 рублей на приобретение медицинского оборудования. Денежные средства были запрошены в Управлении образования (собственника имущества) для устранения нарушений, но не были выделены по настоящее время в связи с недостаточностью финансирования собственником имущества. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в соответствие с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив исковое заявление, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № имени адмирала ФИО4 (далее - МБОУ СОШ №).

Установлено, что в медицинском кабинете МБОУ СОШ № отсутствуют необходимые секундомер в количестве 2 шт., кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) в количестве 1 комплекта, аппаратно-программный комплекс для скрининг- оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 комплекта, шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл в количестве 1 шт., на 2 мл в количестве 5 шт., на 5 мл в количестве 5 шт., на 10 мл в количестве 1 шт., лоток медицинский почкообразный в количестве 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО2 в количестве 1 шт., пипетки в количестве 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., грелка медицинская в количестве 2 шт., пузырь для льда в количестве 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 2 шт., носилки в количестве 1 шт., травматологическая укладка в количестве 1 шт., зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., спирт этиловый в количестве 0,5 мл на инъекцию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта, ведро с педальной крышкой в количестве 2 шт., стол рабочий в количестве 2 шт., стулья в количестве 6 шт., кушетка в количестве 1 шт., ширма медицинская в количестве 1 шт., стол медицинский в количестве 1 шт., столик инструментальный в количестве 1 шт., лампа настольная в количестве 1 шт., бикс большой в количестве 2 шт., бикс малый в количестве 1 шт., пинцет в количестве 4 шт., корцанг в количестве 4 шт., ножницы в количестве 2 шт., персональный компьютер, принтер, калькулятор в количестве 2 шт., сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт., халат медицинский в количестве 2 шт., шапочки в количестве 2 шт., коврик (1 м х 1,5 м) в количестве 1 шт., комплекты оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6 ст.28 Закона № 273-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний.

Пунктом 4 приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» определено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. В соответствии с п. 11 указанного приказа помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ СОШ № внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, но нарушения фактически не устранены, в связи с недостаточностью финансирования собственником имущества.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ст. 9 Закона № 273-ФЗ организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с уставом МБОУ СОШ № образовательная организация является юридическим лицом, находящимся введении администрации муниципального образования 

<

адрес>. Функции и полномочия учредителя и собственника образовательной организации осуществляет администрация муниципального образования 

<

адрес>. 

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, обязанность выделения средств из бюджета для устранения нарушений законодательства об образовании, о здравоохранении должна быть возложена на администрацию муниципального образования 

<

адрес> - собственника имущества.

В нарушение требований ст. 9 Закона № 273-ФЗ размер денежных средств, выделяемых из муниципального бюджета на содержание общеобразовательного учреждения, является недостаточным для устранения выявленных нарушений.

В силу требований ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении прав, предусмотренных ст. 41 Конституции РФ, ст. ст. 28, 41 Закона № 273-ФЗ, ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также намеревающихся обучаться в будущем, то есть неопределенного конкретно на момент предъявления иска круга лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования 

<

адрес> и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждения средняя общеобразовательная школа № им. адмирала ФИО4 об устранении выявленных нарушений, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора 

<

адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования 

<

адрес> и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № им. адмирала ФИО4 об устранении выявленных нарушений, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования 

<

адрес> и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № имени адмирала Горшкова С.Г. приобрести и оснастить медицинский кабинет образовательной организации: секундомером в количестве 2 шт., динамометром кистевым 2-х видов угля детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскочом с набором воронок в количестве 1 шт., шприцем одноразовым с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл в количестве 1 шт., на 2 мл в количестве 5 шт., на 5 мл в количестве 5 шт., на 10 мл в количестве 1 шт., лотком медицинским почкообразный в количестве 2 шт., аппаратом Рота с таблицей ФИО2 в количестве 1 шт., пипетками в количестве 10 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рог в рот» в количестве 1 шт., грелкой медицинской в количестве 2 шт., пузырем для льда в количестве 2 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым в количестве 2 шт., носилками в количестве 1 шт., травматологической укладкой в количестве 1 шт., зондом желудочным разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., спиртом этиловым в количестве 0,5 мл на инъекцию, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта, ведром с педальной крышкой в количестве 2 шт., столом рабочим в количестве 1 шт., стульями в количестве 2 шт., кушеткой в количестве 1 шт., ширмой медицинской в количестве 1 шт., столом медицинским в количестве 1 шт., столиком инструментальным в количестве 1 шт., лампой настольной в количестве 1 шт., биксом большим в количестве 2 шт., биксом малым в количестве 1 шт., пинцетом в количестве 4 шт., корцангом в количестве 4 шт., ножницами в количестве 1 шт., калькулятором в количестве 1 шт., сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 шт., халатом медицинским в количестве 2 шт., шапочками в количестве 2 шт., ковриком (1 м х 1,5 м) в количестве 1 шт., комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.П. Петренко