Дело № 5 - 232/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

08 мая 2018 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми И.В.Шерстюков, 

при секретаре Фатиховой Г.Р., 

с участием:

лица в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ... права, предусмотренные 25.1 КоАП РФ разъяснены, ходатайств не поступило,

УСТАНОВИЛ:

Дата по адресу: Адрес было выявлено правонарушение: лицо без гражданства ФИО1, уроженец Республики ... в период с Дата не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. Дата был оформлен вид на жительство сроком действия до Дата, на основании вида на жительства был зарегистрирован по адресу: Адрес с Дата до Дата по адресу: Адрес сроком с Дата по Дата 

Разрешения на временное проживание, на работу не имеет, с Дата не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Являясь лицом без гражданства, в нарушение ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, ...

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу. 

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении №, в котором ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, о чем собственноручно указал в протоколе; рапортом о проверке сообщения, протоколом об административном задержании, справкой начальника ОВМ ОП № 1 УМВД по г. Перми, рапортом сотрудника полиции Н.В.П., объяснениями ФИО1

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии со ст. 1 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом № 115-ФЗ. 

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данной нормой. По окончании срока действия вида на жительство 13 12.2017 года ФИО1 не выехал с территории РФ. С заявлением о продлении срока действия вида на жительство не обращался, то есть находится на территории России незаконно и уклонился от выезда из РФ, чем нарушил положения ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Указанное нарушение образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом учитываются следующие обстоятельства ФИО1 длительное время проживает на территории РФ, его ... Л.Э.Ф. – гражданка РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г.№ 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; ...

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного: ранее к административной ответственности не привлекался. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом совокупности собранных по делу доказательств, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом установленных судом обстоятельств, данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанных выше норм национального и международного права, общечеловеческих ценностей, гуманизма и справедливости.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере ... 

....

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Дзержинский районный суд г. Перми (

<

...>, каб. 39).

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток в либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья И.В.Шерстюков