УИД 14RS0016-02-2025-000074-34 

Дело № 2-AN-45/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Саскылах 27 июня 2025 г. 

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Туприной М.Е., при секретаре Андросовой С.Г., с участием представителя истца – прокурора Анабарского района Республики Саха (Якутия) Петрова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Анабарского района Республики Саха (Якутия) в интересах несовершеннолетних "А", "Б", к администрации МР «Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус (район)» о возложении обязанности предоставить в срок до 

<

дата> ФИО1 земельный участок, имеющий условия подключения к инженерно-техническим коммуникациям и обеспеченный дорожной сетью,

У С Т А Н О В И Л :

В порядке ст.45 ГПК РФ прокурор Анабарского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах несовершеннолетних к администрации муниципального образования «Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус (район)». В обоснование иска указал о том, что прокуратурой Анабарского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, в части предоставления семьям с тремя и более детьми земельных участков с подведенной инфраструктурой.

Установлено, что семья ФИО1 в очереди на однократное бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства состоит с 10.04.2025.

При этом органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо подготовка проекта договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком не произведены.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным государством (статья 7, часть 1), обязывает к осуществлению в Российской Федерации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2), а также исходит из необходимости предоставления государственной защиты семьи, права которой составляют неотъемлемую часть конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации (статья 38, часть 1; статья 64). 

Согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Земельный кодекс РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

Законом Республики Саха (Якутия) от 17.12.2008 643-З № 147-IV «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)» определены основные направления семейной политики в Республике Саха (Якутия), осуществляющее правовое регулирование отношений, возникающих с участием семьи, устанавливающих дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (далее по тексту – Закон РС (Я) № 147-IV).

В соответствии с ч. 4.2 ст. 17 Закона РС (Я) № 147-IV, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным родителям, имеющим трех и более детей, в соответствии с Земельным кодексом Республики Саха (Якутия).

В силу части 5 вышеуказанной статьи Закона РС (Я) № 147-IV, государственная поддержка многодетной семьи осуществляется посредством предоставления в первоочередном порядке земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

Так, Земельным кодексом РС (Я) от 15.12.2010 888-З № 673-IV (далее по тексту – ЗК РС (Я)) определены случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства или ведения садоводства. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ч.1, 2 ст.13 ЗК РС (Я) следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся: определение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности соответствующего муниципального образования; разработка и реализация муниципальных программ использования и охраны земель, находящихся в границах соответствующего муниципального образования; управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования. 

Постановлением Конституционного суда Республики Саха (Якутия) от 15.04.2016 № 1-П определено, что право на бесплатное предоставление земельных участков гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, предоставляется на земельные участки, расположенные на территории всего муниципального района, не может быть ограничено исключительно территорией городского или сельского поселения, в котором эти граждане поставлены на регистрационный учет по месту жительства.

В целях государственной поддержки семей, имеющих трех и более детей, а также приемных родителей, имеющих трех и более детей, направленной на улучшение их жилищных условий, Глава Республики Саха (Якутия) издал Указ «Об обеспечении инфраструктурой земельных участков предоставленных семьям, имеющих трех и более детей» от 07.11.2016 №1464.

Согласно п.3.1 данного Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 07.11.2016 №1464 главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) рекомендовано предоставлять земельные участки для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, приемным родителям, имеющим трех и более детей, а также жилищно-строительным кооперативам, членами которых являются исключительно граждане, имеющие трех и более детей, только с подведенной инфраструктурой.

В соответствии с ч.9 ст.48 Градостроительного кодекса РФ, орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, не позднее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона, либо до дня принятия решения о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо до дня принятия решения о предварительном согласовании предоставления такого земельного участка предоставляют заинтересованным лицам технические условия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий и информацию о плате за подключение (технологическое присоединение). 

На основании ч.10 ст.48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления. 

В силу ч.14 ст.24.3 ЗК РС (Я) в отношении предоставляемых многодетным семьям земельных участков проведение инженерного обустройства земельных участков подлежит осуществлению в рамках реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) и муниципальных программ инженерного обустройства территорий населенных пунктов Республики Саха (Якутия) для жилищного строительства.

Следовательно, предоставление земельных участков гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, относится к полномочию муниципального района. Также, земельные участки, предоставляемые многодетным семьям, должны быть обеспечены инженерно-техническими коммуникациями, обязанность финансирования указанных мероприятий возложена на орган местного самоуправления и должно осуществляться за счет бюджета муниципального образования.

Согласно ст.24.3 ЗК РС (Я) земельные участки предоставляются состоящим на учете многодетным семьям из перечня земель, утверждаемого органом местного самоуправления муниципального района.

Орган, уполномоченный на предоставление земельных участков, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка, направляет межведомственные запросы, и в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельных участков, в течение десяти рабочих дней со дня поступления ответов межведомственных запросов, принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах.

В соответствии со ст. 24.1 ЗК РС (Я) действие настоящей части распространяется также на граждан, имеющих трех и более детей, достигших возраста 18 лет в период с 17 июня 2011 года до дня вступления в силу Закона Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2011 года 969-З N 847-IV "О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)", а также обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях любого вида и типа (но не более чем до достижения ими возраста 25 лет на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка), в случае, если они не состоят в браке.

Заявление предъявлено в интересах несовершеннолетних в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, поскольку реализация прокурором полномочий служит гарантией защиты прав несовершеннолетних и свидетельствует о заботе и охране его интересов со стороны государства.

Кроме того, из определения Верховного суда РФ от 03.02.2009 № 75-Впр08-39 следует, что в силу действующего законодательства право прокурора на обращение в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина не зависит от наличия либо отсутствия у ребенка законного представителя, обладающего правом на такое обращение, но не использующего его.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск признают, с требованием согласны, при этом указала, что последствия признания иска согласно ст.173 ГПК РФ понятны.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, о причине неявки суд не уведомила.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании прокурор Анабарского района Петров А.С. полностью поддержал исковое заявление по доводам, изложенным в исковом заявлении и просит удовлетворить.

Суд, выслушав участника процесса и изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям. 

В силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ). Требования прокурора являются законными и обоснованными.

В силу п.19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Анабарского района Республики Саха (Якутия) в интересах несовершеннолетних "А", "Б", к администрации МР «Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус (район)» - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус (район)» в срок до 31.12.2026г. предоставить ФИО1 земельный участок, имеющий условия подключения к инженерно-техническим коммуникациям и обеспеченный дорожный сетью.

Идентификатор администрации муниципального района «Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус (район)»: ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Е. Туприна

Решение изготовлено 

<

дата>