Дело № 2-6025/2025

УИД 03RS0003-01-2025-006075-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,

при секретаре Саломатиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6025/2025 по иску прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1, ФИО2 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о предоставлении сертификата на реабилитационные услуги,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2 с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о предоставлении сертификата на реабилитационные услуги.

В обоснование требований указано на то, что прокуратурой района проведена проверка по нарушению прав несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение реабилитационных услуг.

По результатам рассмотрения заявления ФИО2 от 04.09.2024г. о предоставлении несовершеннолетнему ребенку ФИО1 сертификата на реабилитационные услуги ГКУ РЦСОН 17.09.2024г. принято решение о предоставлении сертификата.

Вопреки требованиям п. 3.10 Порядка предоставления и реализации сертификата на реабилитацию ребенка-инвалида, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 05.08.2019 №484 (далее - Порядок), ГКУ РЦСОН в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения ФИО2 не выдан оформленный сертификат.

При этом, п. 1.5 Порядка предусматривает, что в соответствующем финансовом году сертификаты выдаются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе о бюджете Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год и плановый период. При достижении указанного лимита ГКУ РЦСОН формирует список граждан, подавших заявление на предоставление сертификата, в порядке очередности.

С 01.01.2025 полномочия по предоставлению сертификатов на обеспечение детей-инвалидов реабилитационными услугами переданы в ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения (далее - ГКУ РЦСПН).

Однако п. 3.10 Порядка не предусматривает возможности уведомлять граждан о принятии решений о выдаче сертификатов без выдачи соответствующего документа в течение последующих 3 рабочих дней, за учреждением закреплена императивная обязанность по предоставлению сертификата на реабилитацию ребенка-инвалида, которая при попустительстве со стороны МСТиСЗН РБ должностными лицами ГКУ РЦСПН в настоящее время не исполнена.

Кроме того. Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ, определенное ответственным исполнителем по предоставлению и реализации сертификатов на реабилитацию детей- инвалидов (п. 2 Порядка в ред. от 10.04.2025) до настоящего времени не организована работа по предоставлению данных сертификатов в текущем году.

Между тем на указанные цели в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 23.12.2024 № 197-з «О бюджете Республики Башкортостан на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» предусмотрены субсидии в размере 112 084 895,71 руб.

Выдача сертификатов гражданам в соответствии с п. 1.7 Порядка предусмотрена с 01.01.2025 по 01.09.2025, при этом фактически с 01.01.2025 по 05.05.2025 она не производилась.

В целях восстановления прав граждан на получение сертификатов на реабилитационные услуги для несовершеннолетних детей прокуратурой Республики Башкортостан в адрес Министра семьи, труда и социальной зашиты населения Республики Башкортостан 05.05.2025 внесено представление.

Согласно ответу ведомства от 07.05.2025 в настоящее время организована работа по выдаче сертификатов на реабилитационные услуги.

Вместе с тем, по состоянию на 22.05.2025г. ФИО2 сертификат не получен, право ребенка на получение реабилитационных услуг не реализовано, соответственно своевременные мероприятия, направленные на реабилитацию ребенка-инвалида не проведены, что подтверждается объяснением заявителя.

Обратившись в суд с вышеназванным иском, прокурор просит обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения выдать ФИО2 сертификат на реабилитационные услуги для ФИО1

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явились.

В материалы дела от ответчика Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, согласно которым министерство просит в иске отказать.

От ответчика ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения поступили письменные возражения, из которых следует, что сертификат выдан, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Третьи лица ГКУ Республиканский центр социального обслуживания населения, Министерство финансов Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От третьего лица ГКУ Республиканский центр социального обслуживания населения поступил письменный отзыв, согласно которому в связи с достижением лимита бюджетных ассигнований, с 04.07.2024г. выдача сертификатов на реабилитацию детей – инвалидов была приостановлена, дело передано в ГКУ РЦСПН.

Руководствуясь положениями статьями 113, 115, 116, 117, 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон. 

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что прокуратурой района проведена проверка по нарушению прав несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение реабилитационных услуг.По результатам рассмотрения заявления ФИО2 от 04.09.2024г. о предоставлении несовершеннолетнему ребенку ФИО1 сертификата на реабилитационные услуги ГКУ РЦСОН 17.09.2024г. принято решение о предоставлении сертификата.

Вопреки требованиям п. 3.10 Порядка предоставления и реализации сертификата на реабилитацию ребенка-инвалида, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 05.08.2019 №484 (далее - Порядок), ГКУ РЦСОН в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения ФИО2 не выдан оформленный сертификат

При этом, п. 1.5 Порядка предусматривает, что в соответствующем финансовом году сертификаты выдаются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе о бюджете Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год и плановый период. При достижении указанного лимита ГКУ РЦСОН формирует список граждан, подавших заявление на предоставление сертификата, в порядке очередности.

С 01.01.2025 полномочия по предоставлению сертификатов на обеспечение детей-инвалидов реабилитационными услугами переданы в ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения (далее - ГКУ РЦСПН).

Однако п. 3.10 Порядка не предусматривает возможности уведомлять граждан о принятии решений о выдаче сертификатов без выдачи соответствующего документа в течение последующих 3 рабочих дней, за учреждением закреплена императивная обязанность по предоставлению сертификата на реабилитацию ребенка-инвалида, которая при попустительстве со стороны МСТиСЗН РБ должностными лицами ГКУ РЦСПН в настоящее время не исполнена.

Кроме того. Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ, определенное ответственным исполнителем по предоставлению и реализации сертификатов на реабилитацию детей- инвалидов (п. 2 Порядка в ред. от 10.04.2025) до настоящего времени не организована работа по предоставлению данных сертификатов в текущем году.

Между тем на указанные цели в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 23.12.2024 № 197-з «О бюджете Республики Башкортостан на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» предусмотрены субсидии в размере 112 084 895,71 руб.

Выдача сертификатов гражданам в соответствии с п. 1.7 Порядка предусмотрена с 01.01.2025 по 01.09.2025, при этом фактически с 01.01.2025 по 05.05.2025 она не производилась.

В целях восстановления прав граждан на получение сертификатов на реабилитационные услуги для несовершеннолетних детей прокуратурой Республики Башкортостан в адрес Министра семьи, труда и социальной зашиты населения Республики Башкортостан 05.05.2025 внесено представление.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 5 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и поддержки инвалидов имеют право участия в реализации государственной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации, предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Аналогичные нормы закреплены в ч.ч. 1 и 6 ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 17.12.2004 № 130-3 «О социальной поддержке инвалидов в Республике Башкортостан».

Из положений ч.ч. 2 и 8 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания населения относятся определение уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, а также при необходимости уполномоченной организации; разработка, финансовое обеспечение и реализация региональных программ социального обслуживания.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В ст. 158 БК РФ определены функции и бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в т.ч. по обеспечению результативности использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

На основании пп. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В материалы дела ответчиками представлены сведения о выдаче Сертификата №12-Д/01607 от 30.07.2025г. на реабилитацию ребенка – инвалида ФИО1, стоимостью 48 021,27 рублей, с распиской о получении 01.08.2025г. ФИО2, таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1, ФИО2 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о предоставлении сертификата на реабилитационные услуги – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан. 

Мотивированное решение составлено 11.08.2025г.

Судья Э.И. Табульдина