УИД: 61RS0019-01-2021-003588-75

Дело № 2-2355/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» июня 2021 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Кузовниковой А.Д. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Новочеркасска, действующего в интересах ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новочеркасска, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Новочеркасска проведена проверка, в ходе которой установлено следующее, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации г. Новочеркасска от 

<

дата> № ФИО1 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включена в список на обеспечение жилым помещением.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, проживает по адресу: 

<

адрес>

До настоящего времени жилье ФИО1 не предоставлено.

Просит суд обязать администрацию г. Новочеркасска предоставить ребенку, оставшемуся без попечения родителей ФИО1, 

<

дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новочеркасска - Дворниченко С.П., исковые требования поддержала, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы иска, просила удовлетворить. 

В судебном заседании представитель администрации г. Новочеркасска ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на доводы возражения на исковое заявление. 

В судебное заседание представитель третьего лица, не явился, извещен надлежащим образом.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

ФИО1, 

<

дата> года рождения, относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации г. Новочеркасска от 

<

дата> № ФИО1 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включена в список на обеспечение жилым помещением.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>

До настоящего времени жилье ФИО1 не предоставлено.

С 1 января 2013 года в Жилищный кодекс РФ внесены изменения, касающиеся порядка предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Определено, что изменения, внесенные в Жилищный кодекс РФ федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ, распространяются на правоотношения, возникшие до дня его вступления в силу, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В настоящее время в силу требований ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 15 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Ростовской области.

Согласно п. 2 ст. 15 данного закона, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 ст. 15 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области», по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Помимо этого, с 1 января 2021 года вступили в силу требования областного закона Ростовской области № 328-ЗС от 10.06.2020, которым в ч. 7 ст. 15 Областного закона Ростовской области № 165-ЗС от 22.10.2004 внесены изменения, согласно которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются благоустроенные применительно условиям соответствующего населенного пункта квартиры или жилые дома общей площадью жилого помещения не менее 33 квадратных метров.

Федеральным законом от 29.07.2018 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в часть 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.Аналогичные требования закреплены в абз 3 ч. 7 ст. 15 областного закона Ростовской области № 165-ЗС от 22.10.2004 «О социальной поддержке детства в Ростовской области».

Статьей 1 Областного закон Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия).

Порядок обеспечения жильем данной категории граждан определен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Также данным постановлением утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Положение).

В соответствии с п. 19 указанного положения размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, составляет: не менее 33 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека; не менее 42 кв. метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, если оба члена семьи имеют право на обеспечение жильем в соответствии с настоящим Положением.

Дополнительная площадь сверх установленной общей нормы площади жилого помещения предоставляется детям-сиротам, имеющим на нее право, при наличии медицинских показаний в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в виде отдельной комнаты. При отсутствии отдельной комнаты дополнительная площадь предоставляется в размере 10 кв. метров..

Согласно п. 23.4 данного Положения органы местного самоуправления обеспечивают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, включенным в сводный список на текущий финансовый год, в том же финансовом году, в котором получены субвенции из областного бюджета.

В случае, если средства федерального и (или) областного бюджетов направлены органами местного самоуправления на долевое участие в строительстве или строительство дома, обеспечивают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, после ввода дома в эксплуатацию, но не позднее 30 сентября года, следующего за годом, в котором были выделены указанные средства.

В ходе проверки установлено, что между администрацией города Новочеркасска и Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области заключен договор от 

<

дата> №-ДС «О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», в котором предусмотрено выделение денежных средств областного бюджета в 2017 году для обеспечения, в том числе ФИО1 жилым помещением.

Также установлено, что в результате проведенного электронного аукциона, администрацией г. Новочеркасска в лице Департамента строительства и градостроительства администрации г. Новочеркасска (далее – Департамент строительства) 

<

дата> с ООО «Градиент Капитал» заключено 3 муниципальных контракта на строительство многоквартирных домов (по 

<

адрес>) от 

<

дата> № (100 квартир), от 

<

дата> № (2 квартиры), от 

<

дата> № (2 квартиры), общая цена контрактов составила 95 837 000,0 руб. Срок выполнения работ по контракту – 

<

дата>.

На сегодняшний день, подрядчиком не выполнены условия вышеуказанного муниципального контракта (дом не введен в эксплуатацию в установленном законодательством порядке), данные контракты предполагают предоставление жилых помещений общей площадью около 25 кв.м., кроме того, весь дом на 100% состоит из жилых помещений, предполагаемых для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что является нарушением действующего законодательства

Жилье ФИО1 надлежало предоставить не позднее 30 сентября года, следующего за годом, в котором были выделены денежные средства, а именно не позднее 

<

дата>.

Возражения ответчика суд находит несостоятельными, поскольку в ходе проверки установлено, что жилье ФИО1 не предоставлено, более того, в администрации города отсутствуют иное, соответствующее требованиям закона, жилые помещения для предоставления, а также достаточные денежные средства на его покупку. Недобросовестность подрядчика, а так же отсуствие должного контроля не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Отсутствие в Жилищном кодексе РФ указания сроков предоставления жилья гражданам, имеющим право на получения жилья, предполагает предоставление жилья вышеуказанным гражданам после их обращения в орган местного самоуправления с целью реализации принадлежащего им субъективного права на получение жилья. 

Жилье надлежало предоставить незамедлительно после признания ее нуждающейся в жилых помещениях и постановки на соответствующий учет.

Постановка на учет истца, в качестве нуждающейся, в жилых помещениях является лишь одним из условий для реализации принадлежащего ей права на обеспечение жилыми помещениями.

Таким образом исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г.Новочеркасска - удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Новочеркасска предоставить ФИО1, 

<

дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированный текст решения изготовлен: 21 июня 2021 года