Дело № 12-410/17

РЕШЕНИЕ

13 октября 2017 г. г. Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Сафронова Н.И. (г. Брянск, Бежицкий район, ул. Майской Стачки, д. № 9), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и.о. заведующей МБДОУ детский сад №89 «Дюймовочка» г.Брянска ФИО1 и ее представителя ФИО2, а также должностного лица, составившего протоколом об административном правонарушении главного консультанта отдела государственной аккредитации и лицензирования департамента образования и науки Брянской области ФИО3, рассмотрев жалобу главного консультанта отдела государственной аккредитации и лицензирования департамента образования и науки Брянской области ФИО3 на постановление мирового судьи участка №6 Бежицкого судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении и.о. заведующей МБДОУ детский сад № «Дюймовочка» г.Брянска и.о. ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи участка №6 Бежицкого судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении и.о. заведующей МБДОУ детский сад №89 «Дюймовочка» г.Брянска ФИО1 прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный консультант отдела государственной аккредитации и лицензирования департамента образования и науки Брянской области ФИО3 обратилась в Бежицкий районный суд г. Брянска с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи, усмотрев в действиях и.о. заведующей МБДОУ детский сад №89 «Дюймовочка» г.Брянска ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В настоящем судебном заседании и.о. ФИО3 жалобу поддержала.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – и.о. заведующая МБДОУ детский сад №89 «Дюймовочка» г.Брянска ФИО1 и ее представитель ФИО2 просили в удовлетворении жалобы отказать, а постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав стороны, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушение, суд приходит к следующему. 

Установлено, что, на основании приказа департамента образования и науки Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена ходе внеплановая выездная проверка, в ходе которой, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. по адресам: 

<

адрес> установлено, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №89 «Дюймовочка» г. Брянска осуществляет образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Главным консультантом отдела государственной аккредитации и лицензирования департамента образования и науки Брянской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении и.о. заведующей МБДОУ детский сад № «Дюймовочка» г.Брянска ФИО1 по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ за бездействие в части обеспечения образовательного учреждения кадрами надлежащей квалификации, а именно: в должности воспитателей работают К., К., образовательный ценз которых не соответствует установленным требованиям, так как они не имеют высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» или высшего профессионального образования или среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика»; в должности музыкального руководителя работает Ж., имеющая среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Искусство и культура», специальность «Струнные инструменты (скрипка)», в то время как обязательным требованием является наличие высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика»; у воспитателя К., имеющей. высшее профессиональное образование по:" направлению подготовки «Гуманитарные науки», специальность «Психология», отсутствует диплом о профессиональной переподготовке, подтверждающий наличие дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика»; у воспитателя К. отсутствуют документы, подтверждающие, получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации по" профилю педагогической деятельности не реже, чем один раз в три года, в нарушение подпункта «д» пункта 6 1 (Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»).

Постановлением мирового судьи участка №6 Бежицкого судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении и.о. заведующей МБДОУ детский сад №89 «Дюймовочка» г.Брянска ФИО1 прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные требования закона мировым судьей участка №6 Бежицкого судебного района г.Брянска при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ были нарушены.

Мировым судьей при рассмотрении дела не были исследованы все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в частности, в материалах дела отсутствуют копии трудовых книжек и приказов о приеме на работу Ж., К., К., К., что не позволяет установить когда были приняты на работу в МБДОУ детский сад №89 «Дюймовочка» г.Брянска указанные лица. Отсутствуют документы о прохождении аттестации данными лицами за период их работы. 

Выводы мирового судьи об отсутствии в действиях заведующей МБДОУ детский сад №89 «Дюймовочка» г.Брянска ФИО1 состава административного правонарушения не мотивированы, выводы по какой причине на действующих работников Ж., К., К. и К. не распространяются положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отсутствуют.

Таким образом, мировым судьей при рассмотрении дела было вынесено немотивированное постановление.

Согласно положениям пп. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. 

В силу требований п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи участка №6 Бежицкого судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении и.о. заведующей МБДОУ детский сад №89 «Дюймовочка» г.Брянска ФИО1 подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи участка №6 Бежицкого судебного района г.Брянска от 31.08.2017 года в отношении и.о. заведующей МБДОУ детский сад №89 «Дюймовочка» г.Брянска ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ- отменить, возвратив административное дело на новое рассмотрение мировому судье. 

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судья Н.И. Сафронова