Дело № 2а-2618/2024 (24RS0040-01-2024-001835-53) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года город Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по г.Норильску, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Красноярскому краю о признании решения незаконным, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел России по г.Норильску, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности, в обоснование указав, что 21.02.2022 истцу выдан патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, 09.03.2023 им заключен трудовой договор №7 с ИП ФИО2 на неопределенный срок, 01.06.2023 данный договор был направлен в ГУ МВД России по Красноярскому краю. Полагает, что им соблюден миграционный учет. Просит признать решение ГУ МВД России по Красноярскому краю о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации незаконным. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. 

Представители административных ответчиков ОМВД России по г.Норильску, ГУ МВД России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Представитель ОМВД России по гНорильску представила возражения на административный иск, в которых указала, что решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина ФИО1 было принято на основании п.25, 26.5 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 22.11.2021 №926, поскольку решением УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 12.01.2024 аннулирован патент ввиду непредоставления копии трудового договора, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать по изложенным в возражениях на иск основаниям, указав, что по делу не установлена необходимая для удовлетворения требований совокупность условий – несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение прав и свобод административного истца данным решением. 

Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, обязательной и считает, что неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие в соответствии с положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Учитывая доводы административного сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Аналогичное положение закреплено в статье 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также Федеральный закон №115-ФЗ, Закон №115-ФЗ), который определяет и регулирует правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием.

Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет патент как документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абзац 18 пункта 1 статьи 2).

В соответствии с пунктом 7 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность у лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Подпунктом 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно подпункту 4 пункта 22 статьи 13.3 указанного Федерального закона патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию (пункт 3 статьи 5 Закона №115-ФЗ).

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абзац 5 пункт 5 статьи 5 Закона №115-ФЗ).

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 22.11.2021 г. №926 (далее - Порядок). 

Пункты 26, 26.5 Порядка предусматривают сокращение срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в случае, если в отношении иностранного гражданина принято решение об аннулировании патента на основании пункта 22 статьи 13.3 ФЗ №115. 

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию (пункт 25 Порядка). 

Судом установлено, что 24.01.2022 гражданину Республики Азербайджан ФИО1 выдан патент 24 №, дающий право на осуществление трудовой деятельности на территории Красноярского края по профессии грузчик, срок которого 21.02.2023 продлен до 21.02.2024.

Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 12.01.2024 №34 выданный патент 24 № аннулирован, соответствующее уведомление получено административным истцом 26.01.2024 лично.

На основании решения ГУ МВД России по Красноярскому краю №4 от 12.01.2024 отказано в предоставлении услуги по выдаче патента в связи с пп.4 п.22 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ.

Основанием для аннулирования патентов послужило неисполнение иностранным гражданином обязанности по предоставлению в течение двух месяцев со дня выдачи патента копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 заключен трудовой договор 09.03.2023, вопреки вышеназванным требованиям пункта 7 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение двух месяцев со дня выдачи патента, то есть до 21.04.2024 административный истец в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) не представил, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении не направил.

Принятое решение УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 12.01.2024 об отказе в предоставлении услуги по переоформлению патента и аннулировании патента в судебном (ином) прядке незаконным не признавалось и не отменялось.

12.012024 в отношении ФИО1 принято решение о сокращении срока временного пребывания, основанием для этого послужило решение от 12.01.2024, которым аннулирован ранее выданный патент 24 №. Доказательств наличия иных оснований для пребывания ФИО1 в Российской Федерации не представлено. 

В связи с чем решение №3 от 12.01.2024 о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданину Республики Азербайджан ФИО1 обосновано и соответствует положениям п.п. 3,5 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ, а также п.п. 25, 26, 26.5 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 22.11.2021 №926. 

Исходя из материалов дела и установленных обстоятельств, оспариваемое решение миграционного органа не возлагает на административного истца чрезмерных ограничений в связи с допущенным им нарушением, соответствуют требованиям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в силу действующего законодательства административный истец вправе обратиться за выдачей патента через один год после аннулирования патента, въезд в Российскую Федерацию административному истцу не ограничен. Каких-либо исключительных обстоятельств личного характера, свидетельствующих о нарушении оспариваемым решением прав административного истца на уважение личной и семейной жизни, судом не установлено. 

С учетом изложенного, оспариваемое административным истцом решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства и обстоятельствами дела компетентным органом, аннулирование ранее выданного ФИО1 патента является предусмотренной законом адекватной мерой государственного реагирования на допущенные им нарушения действующего законодательства, стимулируют со стороны иностранного гражданина уважение и соблюдение законодательства Российской Федерации, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Отделу МВД России по г.Норильску, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Красноярскому краю о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Н.В. Захарова