66RS0050-01-2021-000090-71

Дело №2-179/2021 Мотивированное 

решение

 составлено 26 марта 2021 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Североуральск 19 марта 2021 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сармановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Демченко М.В.,

с участием ст.помощника прокурора г.Североуральска Вершининой Е.А.,

представителя ОМВД России по г.Североуральску – ФИО1, действующей на основании доверенности № Д1/1 от 11.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Североуральска к отделу внутренних дел МВД России по г.Североуральску об обязании принять меры, направленные на проведение текущего ремонта помещения изолятора временного содержания ОМВД России по г.Североуральску, Главному управлению МВД России по Свердловской области и выделении денежных средств в необходимом объеме на проведение текущего ремонта помещения изолятора временного содержания ОМВД России по г.Североуральску,

у с т а н о и л :

Прокурор г.Североуральска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что прокуратурой города в ходе осуществления надзора за исполнением законов в ИВС ОМВД России по г. Североуральску установлено, что камеры в ИВС не оборудованы санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности. Кроме того, в камерах в местах расположения санитарного узла нарушена целостность кафельной плитки, местами отсутствует, отслаивается краска, местами отбита штукатурка.

В период времени с 2019 года по 2020 год администрацией ИВС ОМВД России по г. Североуральску совместно с тыловым подразделением ОМВД в ГУ МВД России по Свердловской области направлялись дефектные ведомости для составления локально-сметного расчета и выделении денежных средств направленные на приведение ИВС в соответствие с требованиями Федерального законодательства, в том числе объемов работ на сантехнические работы, на устройство перегородок в камерах (зоны приватности). По настоящее время финансирование на проведение ремонтных работ ГУ МВД по Свердловской области не выделялось.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 года № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 года №950.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ч. 1 ст. 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании ст. 23 названного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека.

Согласно п. 45 данных Правил, камеры ИВС оборудуются: в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Государственным специальным проектно-изыскательским институтом МВД России разработан Свод правил 21-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России, утв. 01.07.1995.

Нормы настоящей инструкции должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений органов внутренних дел (милиции), в том числе городских, районных управлений (отделов, отделений) внутренних дел (милиции) городов (районов, районов в городах); специализированных учреждений милиции - изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц (ИВС); специальных приемников для лиц, административно арестованных; приемников-распределителей для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество.

В силу п. 17.16 Инструкции унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО2 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Согласно п. 18.4 Инструкции в кухонных помещениях с влажным режимом, а также требующих частой влажной уборки стен и перегородок, в помещениях дезкамер, душевых, процедурных, перевязочных, комнатах для мойки и хранения посуды и других подобных помещениях следует предусматривать облицовку стен и перегородок глазурованной плиткой на высоту 1,8 м от пола. В гардеробных, умывальнях и шлюзах санузлов, в местах установки умывальников следует предусматривать панель из глазурованной плитки на 150 мм от пола и на 600 мм над прибором.

В ходе проверки установлено, что указанные требования в ИВС ОМВД России по г. Североуральску нарушены. Камеры в ИВС не оборудованы санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности. Кроме того, в камерах в местах расположения санитарного узла нарушена целостность кафельной плитки, местами отсутствует, отслаивается краска, местами отбита штукатурка.

ИВС ОМВД России по г. Североуральску принадлежит ОМВД на праве оперативного управления (Приказ № 6882 Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 22.11.2002).

Согласно ст. 47 Федерального закона от 07.02.2011 года № З-ФЗ «О Полиции», финансовое обеспечение деятельности полиции является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет федерального бюджета. Источником финансового обеспечения являются средства Федерального бюджета, расходование бюджетных средств осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, напрямую из средств федерального бюджета для проведения текущих ремонтов и содержания недвижимого имущества.

По настоящее время финансирование на проведение ремонтных работ ГУ МВД по Свердловской области не выделялось.

На основании изложенного. прокурор г.Североуральска просил суд:

1.Обязать ОМВД России по г. Североуральску принять меры, направленные на проведение текущего ремонта помещения изолятора временного содержания граждан, расположенного по адресу: 

<

...>, а именно:

-оборудовать санитарные узлы в камерах изолятора с учетом требований приватности;

-устранить дефекты глазурованной плитки и произвести облицовку стен глазурованной плиткой в местах ее отсутствия в зоне оборудования санитарных узлов в камерах изолятора.

2.Обязать ГУ МВД России по Свердловской области выделить ОМВД России по г. Североуральску денежные средства в необходимом объеме на проведение текущего ремонта помещения изолятора временного содержания граждан, расположенного по адресу: 

<

...>.

Ст.помощник прокурора г.Североуральска Вершинина Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОМВД России по г.Североуральску ФИО1 суду пояснила, что ОМВД России по 

<

адрес> заявленные прокурором 

<

адрес> требования не признает по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что полномочия и организация деятельности ОМВД осуществляется в соответствии с Положением о ОМВД России по г. Североуральску утвержденного приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 18.09.2017 № 14591.

В соответствии с Положением об ОМВД, ОМВД является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета; осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета, предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции и иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

За ОМВД в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ОМВД осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

Здание ИВС ОМВД принадлежит ОМВД на праве оперативного управления.

Здание ИВС ОМВД построено в 1962 году, расположено на первом этаже здания, пристроенного к административному зданию ОМВД.

В настоящее время ИВС ОМВД действительно не в полной мере отвечает требованиям законодательства, однако ОМВД предпринимаются все меры в рамках выделяемых главным распорядителем лимитов бюджетных обязательств.

В 2018, 2019, 2020 году денежных средств на ремонт, реконструкцию и строительство ИВС ОМВД не поступало.

09.02.2021 (исх. № 1531) в адрес ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Свердловской области» направлен на согласование локально- сметный расчет на ремонтные работы камер для ИВС ОМВД.

01.03.2021 в адрес ОМВД России по г.Североуральску поступило ответное письмо «ЦХиСО ГУ МВД России по Свердловской области», которым докладывается, что направленная сметная документация возвращается в ОМВД в связи с выявленными недостатками. В ближайшее время недостатки в локально- сметном расчете на ремонт ИВС ОМВД будут исправлены и направлены для согласования.

Таким образом, ОМВД России по г.Североуральску полагает, что им ведется работа по приведению здания ИВС в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании изложенного, просит в удовлетворении иска прокурору г.Североуральска отказать.

Представитель ответчика - ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с учетом доводов, изложенных в возражении на исковое заявление.

Из возражения ГУ МВД России по Свердловской области на исковое заявление прокурора г.Североуральска следует, что 

ГУ МВД России по Свердловской области возражает против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение осуществляет бюджетные полномочия получателя бюджетных средств во взаимодействии с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции», финансовое обеспечение деятельности полиции, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Соответственно денежные средства ГУ МВД России по Свердловской области находятся в государственной собственности Российской Федерации и являются средствами федерального бюджета.

В соответствии со ст. 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие : (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функции казенного учреждения. Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

Во исполнение указанной нормы МВД России издан приказ МВД России от 29 августа 2019 г. № 588, которым утвержден Порядок составления, утверждении и ведения бюджетных смет МВД России, территориальных органов МВД России и федеральных казенных учреждений, входящих в систему МВД России. Согласно пунктов 5-7 Порядка, смета МВД России, территориального органа, казенной учреждения составляется путем формирования показателей сметы на очередное финансовый год и плановый период с соблюдением требований составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений в порядке, установленное Министерством финансов РФ в пределах доведенных лимитов бюджетные обязательств. В соответствии с пунктом 8 данного порядка распорядитель бюджетных средств осуществляет рассмотрением проекта сметы подведомственных получателей бюджетных средств и направляет свод проектов смет главному распорядители: бюджетных средств на согласование и принятие. Утверждение сметы осуществляется после доведения лимитов бюджетных обязательств.

Полномочия и организация деятельности ГУ МВД России по Свердловской области осуществляется в соответствии с Положением о ГУ МВД России по Свердловской области, утвержденным приказом МВД России от 28 июля 2017 г. № 5461. Согласно п. 24 Положения, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ГУ МВД России по Свердловской области осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

В соответствии с подпунктом 52 пункта 13 Положения, ГУ МВД России по Свердловской области осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетные полномочия администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета Свердловской области и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями.

Главным распорядителем бюджетных средств ГУ МВД России по Свердловской области не является.

Согласно подпункта 100 пункта 11 Положения об МВД России, утвержденного Указом Президента РФ Указ Президента РФ

от 21 декабря 2016 г. № 699, функциям: главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочиями главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета наделено МВД России.

Таким образом, источниками финансового обеспечения ГУ МВД Росси по Свердловской области являются средства федерального бюджета, расходования бюджетных средств осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, напрямую из средств федерального бюджета для проведения текущих ремонтов и содержания недвижимого имущества, организации мероприятий по приведению в соответствие требованиям законодательства помещений и здании ИВС, не финансируется.

ГУ МВД России по Свердловской области доводит финансирован» в территориальные органы МВД России на районном уровне Свердловской облает исходя из поступивших заявок, с учетом технического состояния зданий и установленных приоритетов очередности, в том числе при наличии имеющихся судебных решений.

Денежные средства, доведенные на 2020 - 2021 годы на проведение капитальных ремонтов объектов распределены и законтрактованы в полном объеме, согласно имеющимся заявкам по приоритетности. Остаток лимитов 2022 года запланирован на аварийные ремонты объектов территориальных органов МВД России на районное уровне. Заявки для включения в план проведения капитальных ремонтов будут представлены руководству ГУ МВД России по Свердловской области на рассмотрение при распределении лимитов на 2023 год.

В этой связи, требования прокурора о возложении обязанности на ГУ МВД] России по Свердловской области (в части осуществления финансирования в целях устранения нарушений) заведомо неисполнимы, поскольку ГУ МВД России по Свердловской области осуществляет распределение бюджетных средств только в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Иные источники финансирования деятельности органов внутренних дел законодательством не предусмотрены.

Кроме того, в соответствии с письмом Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России от 18 января 2017 г. № 22/27/2-562 «О формировании проекта федеральной адресной инвестиционной программы на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» по результатам двухлетней оптимизации расходов федерального бюджета общий объем бюджетных ассигнований, выделяемых на капитальное строительство и реконструкцию объектов МВД России в период 2015-2017 годов снижен на 40 процентов, с 24,5 млрд рублей до 9,7 млрд рублей.

В 2020 году ГУ МВД России по Свердловской области подготовлен инвестиционный проект «Реконструкция здания ИВС ОМВД России по г. Североуральску, расположенного по адресу: 

<

...>» для направления в МВД России. Однако, согласно информации, поступившей из МВД России в 2021 году в приоритетном порядке будут рассматриваться объекты строительства и реконструкции, по которым имеются поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федераций, а также объекты незавершенного строительства. Реконструкция объектов, не относящихся к вышеуказанным в настоящее время приостановлена, включение новых объектов в перечень строений МВД России будет возможно только после 2021 года.

Также, требования прокурора о возложении обязанности произвести облицовку стен глазурованной плиткой в местах ее отсутствия в зоне оборудования санитарных узлов в камерах ИВС не могут быть удовлетворены, поскольку в данном случае прокурор фактически определяет способ исполнения решения суда, в то время как порядок приведения ИВС в соответствие требованиям законодательства является исключительной компетенцией органа внутренних дел, осуществляющего полномочии в рамках содержания имущества, в том числе зданий и помещений, переданных на праве оперативного управления.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административной судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требование об оспаривании решения, действия (бездействие) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такая необходимая совокупность для удовлетворения заявленных требований по настоящему делу отсутствует, что является основанием для отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку действия ответчиков осуществляются в соответствии с требованиями законодательства, в рамках полномочий, представленных законодательством, согласно бюджетным полномочиям и в пределах доведенных лимитов.

На основании изложенного, ГУ МВД России по Свердловской области просило суд в удовлетворении требований прокурора г. Североуральска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой города Североуральска в ходе осуществления надзора за исполнением законов в ИВС ОМВД России по г. Североуральску выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства - установлено, что камеры в ИВС не оборудованы санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности. Кроме того, в камерах в местах расположения санитарного узла нарушена целостность кафельной плитки, местами отсутствует, отслаивается краска, местами отбита штукатурка.

Указанные обстоятельства подтверждаются Актом проверки от 27.11.2020, составленной ст.помощником прокурора г.Североуральска Шутовым И.Г. по результатам проведенной проверки условий содержания в ИВС ОМВД России по городу Североуральску в присутствии начальника ИВС ОМВД России по г.Североуральску, фотоматериалами с изображением камер ИВС ОМВД России по городу Североуральска.

Также из материалов дела следует, что в период времени с 2019 года по 2020 год администрацией ИВС ОМВД России по г. Североуральску совместно с тыловым подразделением ОМВД в ГУ МВД России по Свердловской области направлялись дефектные ведомости для составления локально-сметного расчета и выделении денежных средств направленные на приведение ИВС в соответствие с требованиями Федерального законодательства, в том числе объемов работ на сантехнические работы, на устройство перегородок в камерах (зоны приватности). По настоящее время финансирование на проведение ремонтных работ ГУ МВД по Свердловской области не выделялось.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем здания ИВС, литер А1, площадью 208,2 кв.м, Отдела МВД России по городу Североуральску, расположенного по адресу: 

<

...>, является Российская Федерация, право оперативного управления зарегистрировано за Отделом МВД России по городу Североуральску.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что прокурором представлены доказательства наличия в изоляторе временного содержания нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, влекущих нарушение прав и законных интересов лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей, а также лиц, задержанных за административное правонарушение.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от Федеральный закон от 30.03.1999 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 (далее - Правила).

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека.

Согласно пунктом 45 данных Правил, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бочком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Государственным специальным проектно-изыскательским институтом МВД России разработан Свод правил 21-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России», утв. 01.07.1995.

Нормы настоящей инструкции должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений органов внутренних дел (милиции), в том числе городских, районных управлений (отделов, отделений) внутренних дел (милиции) городов (районов, районов в городах); специализированных учреждений милиции - изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц (ИВС); специальных приемников для лиц, административно арестованных; приемников-распределителей для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество.

В силу п. 17.16 Инструкции унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО2 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Представленными прокурором г.Североуральска доказательствами, исследованными в судебном заседании, подтверждается, что приведенные выше требования в ИВС ОМВД России по г. Североуральску нарушены. Камеры в ИВС не оборудованы санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности. 

Заявляя требования о возложении обязанности, прокурор г.Североуральска просит суд обязать ОМВД России по г.Североуральску принять меры, направленные на проведение текущего ремонта помещения ИВС ОМВД России по г.Североуральску, в частности произвести облицовку стен глазурованной плиткой в местах её отсутствия в зоне оборудования санитарных узлов в камерах, обосновывая данное требование тем, что в камерах в местах расположения санитарного узла нарушена целостность кафельной плитки, местами отсутствует, отслаивается краска, местами отбита штукатурка.

Однако, согласно п.18.2 Инструкции внутренние поверхности стен камер, карцеров и медицинских изоляторов следует штукатурить гладко и окрашивать клеевой краской.

Облицовка стен и перегородок глазурованной плиткой предусмотрена п.18.4 Инструкции, согласно которой в кухонных помещениях с влажным режимом, а также требующих частой влажной уборки стен и перегородок, в помещениях дезкамер, душевых, процедурных, перевязочных, комнатах для мойки и хранения посуды и других подобных помещениях следует предусматривать облицовку стен и перегородок глазурованной плиткой на высоту 1,8 м от пола. В гардеробных, умывальнях и шлюзах санузлов, в местах установки умывальников следует предусматривать панель из глазурованной плитки на 150 мм от пола и на 600 мм над прибором.

Таким образом, суд приходит к выводу, что облицовка стен глазурованной плиткой в камерах ИВС не предусмотрена «Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России», в связи с чем данное требование не подлежит удовлетворению.

В оставшейся части заявленные прокурором г.Североуральска требования суд находит законными и обоснованными, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Доводы ответчиков об отсутствии соответствующего финансирования не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку недостаточность бюджетных средств и отсутствие финансирования для устранения выявленных нарушений не является основанием для освобождения ответчиков от исполнения возложенных на них законом обязанностей, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности с недостаточностью финансирования указанных мероприятий.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

Разрешая вопрос о финансировании и распределении денежных средств для устранения выявленных в ходе проверки нарушений, суд исходит из следующего.

ГУ МВД по Свердловской области является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне.

Согласно подпункту 52 пункта 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699 (далее - Типовое положение), территориальный орган наделен функциями получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями.

Подпунктом 30 пункта 19 Типового положения предусмотрено, что руководитель территориального органа утверждает подчиненным органам и организациям сметы доходов и расходов; распределяет и перераспределяет в пределах своей компетенции бюджетные ассигнования и материально-технические средства между структурными подразделениями территориального органа, подчиненными органами и организациями.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что обязанность финансирования соответствующих мероприятий в ИВС Отдела МВД России по городу Североуральску возлагается на ГУ МВД России по Свердловской области, поскольку Отдел МВД России по городу Североуральску является его территориальным органом, ГУ МВД России по Свердловской области является распорядителем средств федерального и областного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ МВД России по Свердловской области выделить ОМВД России по г. Североуральску денежные средства в необходимом объеме на проведение текущего ремонта помещения изолятора временного содержания граждан, расположенного по адресу: 

<

...>.

Обязать ОМВД России по г. Североуральску принять меры, направленные на проведение текущего ремонта помещения изолятора временного содержания граждан, расположенного по адресу: 

<

...>, а именно:

-оборудовать санитарные узлы в камерах изолятора с учетом требований приватности;

-устранить дефекты глазурованной плитки в зоне оборудования санитарных узлов в камерах изолятора.

В удовлетворении части требования об обязании ОМВД России по г. Североуральску произвести облицовку стен глазурованной плиткой в местах её отсутствия в зоне оборудования санитарных узлов в камерах прокурору г.Североуральска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Североуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Э.В.Сарманова

Копия верна.