Дело № 2-784/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Осинники 19 июля 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,

при секретаре Иващенко Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным протокола, установлении доплаты, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к УПФ РФ в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное):

о признании незаконным протокола Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Осинники Кемеровской области от 30.03.2011 года № 169 об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», 

обязании ответчика включить в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды работы: 

с 11.04.1961г. по 31.05.1961г. (1 мес. 20 дн.) газозамерщик подземный ПВС, шахта «Капитальная»; с 01.06.1961 г. по 14.03.1964 г. (2 года 9 мес. 14 дн.) десятник подземный ПВС, горный мастер подземный ПВС шахта «Капитальная»; с 15.03.1964 г. по 25.09.1968 г. (4 года 6 мес. 11 дн.) - дежурный помощник начальника техники безопасности и пылевентиляционной службы; с 26.09.1968г. по 08.03.1971 г. (2 года 5 мес. 13 дн.)- горный диспетчер Шахта «Капитальная»; с 22.04.1976 г. по 31.01.1978 г. (1 год 9 мес. 9 дн.) - начальник смены производственная служба шахта «Капитальная»; с 01.02.1978 г. по 21.04.1980 г. (2 года 2 мес. 20 дн.) - заместитель заведующего горными работами шахта «Капитальная» по блоку № 1; с 22.04.1980 г. по 09.09.1996 г. (16 лет 4 мес. 20 дн.) - заведующий горными работами шахта «Капитальная», и назначении дополнительного социального обеспечения с 01.05.2011 г.; 

взыскании с ответчика судебных расходов в сумме 15 000 рублей.

Исковые требования мотивирует тем, что 22.03.2011 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Осинники с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, установленной ФЗ-84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности». 

Протоколом заседания комиссии УПФР (ГУ) в г.Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ххх от 30.03.2011 года было отказано в назначении дополнительного социального обеспечения по причине отсутствия требуемого специального стажа. 

Считает протокол № 169 от 30.03.2011 года незаконным, нарушающим права на пенсионное обеспечение.

Период работы, засчитанный в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с ФЗ-84 составил 6 лет 2 месяца 3 дня, не засчитаны периоды работы:

с 11.04.1961г. по 31.05.1961г. (1 мес. 20 дн.) газозамерщик подземный ПВС, шахта «Капитальная»; 

с 01.06.1961 г. по 14.03.1964 г. (2 года 9 мес. 14 дн.) десятник подземный ПВС, горный мастер подземный ПВС шахта «Капитальная»; 

с 15.03.1964 г. по 25.09.1968 г. (4 года 6 мес. 11 дн.) - дежурный помощник начальника техники безопасности и пылевентиляционной службы; 

с 26.09.1968г. по 08.03.1971 г. (2 года 5 мес. 13 дн.)- горный диспетчер Шахта «Капитальная»; 

с 22.04.1976 г. по 31.01.1978 г. (1 год 9 мес. 9 дн.) - начальник смены производственная служба шаха «Капитальная»; 

с 01.02.1978 г. по 21.04.1980 г. (2 года 2 мес. 20 дн.) - заместитель заведующего горными работами шахта «Капитальная» по блоку № 1; 

с 22.04.1980 г. по 09.09.1996 г. (16 лет 4 мес. 20 дн.) - заведующий горными работами шахта «Капитальная».

В Протоколе комиссии № 169 от 30.03.2011г., ответчик ссылается на то, что не подтверждена занятость в указанные периоды работы в течение полного рабочего времени. 

Также комиссия ссылается на применение при подсчете специального стажа п.15 Правил № 516. Однако, этот порядок подсчета применяется только к лицам, не имеющим 25 лет подземного стажа – у него подземный стаж более 25 лет.

Он является получателем пенсии по старости с 12.04.1990 года, с 50 лет ему назначена пенсия по старости за работу в подземных условиях по основанию п.16 «А» Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590.

При конвертации пенсионных прав граждан, проводимых Управлением Пенсионного фонда РФ по состоянию на 01.01.2002 года, в льготный стаж для назначения пенсии по старости в календарном порядке также были включены спорные периоды работы.

Вместе с тем, согласно данным о стаже от 18.01.2017г. спорные периоды были отнесены ответчиком к работе по Списку № 1, дающей право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Специальный стаж (подземные работы, вредные условия труда) на момент назначения льготной пенсии с 11.04.1961 года по 12.04.1990 года составил 29 лет, в который были включены указанные спорные периоды в календарном исчислении.

Считает, что наличие требуемых 25 лет стажа на подземных видах работ дает ему право на назначение доплаты к пенсии.

По периодам работы с 11.04.1961 г. по 31.05.1961 г. (газозамерщик подземный ПВС обозначена кодом 1010100г -11616 Списка № 1), с 01.01.1961 г. по 14.03.1964 г. (десятник подземный ПВС), с 15.03.1964 г. по 25.09.1968 г. (дежурный помощник начальника ТБ и ПВС). 

По периодам работы с 26.09.1968 г. по 08.03.1971 г. (горный диспетчер Шахта «Капитальная»); с 22.04.1976 г. по 31.01.1978 г. (начальник смены производственная служба шаха «Капитальная»); с 22.04.1980 г. по 09.09.1996 г. (заведующий горными работами).

Доводы комиссии о том, что работа в должности горного диспетчера не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481, в связи с чем, не подлежит включению в специальный стаж, что отсутствуют доказательства, подтверждающие выполнение данной работы не менее 80 % рабочего времени, не могут считаться законными, поскольку и при назначении льготной пенсии и в дальнейшем при перерасчет пенсии в связи с принятием Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. № 340-1, спорный период работы зачтен в специальный стаж. 

При назначении пенсии ответчик признавал его право на включение спорных периодов работы в специальный стаж, как работы, выполнявшиеся в течение полного рабочего дня в подземных условиях, в календарном исчислении.

С принятием с 1 января 1992 года Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, закон РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1 утратил силу. 

С 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Указывает, что все спорные периоды работы приходятся на время действия Списка № 1, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173, не содержащего ограничений относительно возможности его применения при условии занятости работника на выполнение работ не менее 80 % рабочего времени. 

Указывает, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах.

С учетом стажа работы, зачтенного ответчиком в стаж истца для назначения ДСО 6 лет 2 месяца 3 дня, специальный стаж на соответствующих работах на момент обращения 22.03.2011 года, составлял 35 лет 6 месяцев, из расчета: 6 лет 2 месяца 3 дня (зачтенный для ДСО стаж) + 1 месяц 20 дней (газозамерщик подземный ПВС) + 2 года 9 месяцев 14 дней (десятник подземный ПВС, горный мастер подземный ПВС) + 4 года 6 месяцев 11 дней (дежурный помощник начальника техники безопасности и ПВС)+ 2 года 5 месяцев 13 дней (горный диспетчер) + 1 год 9 месяцев 9 дней (начальник смены) + 2 года 2 месяца 20 дней (заместитель заведующего горными работами по блоку № 1) + 16 лет 4 месяца 20 дней (заведующий горными работами) = 35 лет 6 месяцев, который подтверждается сведениями из личной карточки ф. Т-2.

Поскольку он обратился с заявлением о назначении доплаты к пенсии 30.03.2011 года, то назначение ДСО должно быть произведено с 01.05.2011 года.

Указывает, что он вынужден был обратиться за юридической помощью к профессиональному юристу, между представителем и ним был заключен договор оказания юридической помощи от 18.03.2017 года, в рамках которого представитель взял на себя ответственность оказать услуги: 1 устная правовая консультация (1 х 500 рублей), составление искового заявления – 5 000 рублей, сбор документов, направление иска в суд, участие в подготовке к судебному разбирательству, участие в судебных заседаниях, получение вступившего в законную силу решения суда, сумма услуг представителя составила 15 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Суду пояснил, что в спорные периоды он находился под землей полный рабочий день, не менее 80 %, в силу должностных обязанностей. 

Представитель истца – ФИО2, действующая по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № 5 от 13.09.2016 года (л.д.39), исковые требования не признала по изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению заявления ФИО1 Пояснила, что истец является получателем пенсии по достижении возраста 50 лет с 12.04.1990 года, с 03.03.2004 года является получателем пенсии по старости по ст. 27.1.1 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 года по п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, получает пенсию по Списку № 1. Спорные периоды истца проведены по Списку № 1. При назначении ДСПО учитываются периоды работы, предусмотренные п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по п. 1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы при назначении ДСО не учитываются, поскольку Список № 1 предусматривает 50% и более занятости под землей, а п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусматривает 80 % и более занятости под землей. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, судебные расходы считает завышенными.

Выслушав пояснения сторон, представителя истца, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2002 г. до 01.01.2015 г. и на момент обращения истца с заявлением к ответчику, трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», в редакции до 01.01.2015 г., право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах включая личный состав горноспасательных частей, по добыче угля и сланца на строительстве шахт не менее 25 либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии в п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшем до 01.01.2015 г.

В соответствии с пп. 11 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент обращения истца с заявлением о назначении доплаты и до 01.01.2015 г., право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста приобретают лица, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а рабочим ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Таким образом, порядок исчисления стажа для целей ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» аналогичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах и установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

При установлении доплаты к пенсии применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 (далее - Список № 481), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила N 516).

На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, устанавливающих порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.15 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 с изменениями от 02.09.1981 г. - Право на пенсию по старости имеют рабочие и служащие:

мужчины - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет;

женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Исходя из п. «а» ст.16 данного Положения: На льготных условиях имеют право на пенсию по старости:

а) рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:

мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет;

Согласно п. «а» ст.12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. N 340-1 пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается:

а) мужчинам - по достижении 50 лет и женщинам - по достижении 45 лет, если они соответственно трудились не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж не менее 20 и 15 лет.

Согласно Списка №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, с изменениями от 27.09.1990 г., в перечень работ, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имели в силу п.1 раздела 1 – «все рабочие, инженерно- технические работники и служащие занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца... и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений...».

В соответствии с подп. А раздела 1-1, подраздела 1-1 Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в редакции Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 г. № 517, в перечень должностей входят все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Исходя из подп. Г раздела 1-1 Списка № 1 право на пенсию на льготных условиях имеют рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятым на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде).

Исходя из п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Разъяснениями Министерства труда и социальных вопросов СССР от 16.04.1991 г. № 1 «О порядке применения списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением кабинета Министров СССР от 26.02.1991 г. № 10» в соответствии с п. «г» подраздела 1-1 раздела по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: (1010100 г.) - рабочим, руководителям, специалистам и служащим, занятым на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде).

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001, установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 от 26.01.1990. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 1 от 22.08.1956, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1 от 26.01.1991.

В судебном заседании установлено, что с 12.04.1990 года ФИО1, ххх г.р. являлся получателем пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с пп. «а» п. 16 Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», как достигший 50 летнего возраста рабочий и служащий на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР(л.д.45-46, 49,50,).

С 01.01.1992 г. отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, регулировались Законом РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

До 01.01.2002 г. ФИО1 получал пенсию по старости за работу в особых условиях по Списку №1 в соответствии с п. «а» ст.12 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (л.д.52-53).

Закон № 340-1 утратил свою силу в связи с изданием Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В дальнейшем, ФИО1 получал пенсию по пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.42, 54-55), с 01.01.2015 г. получает пенсию по пп.1 п.1 ст.30 (Список 1) Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»(л.д.15, 56-57).

22.03.2011 года ФИО1 обратился в Управление ПФР в г.Осинники с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с нормами Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ (л.д.41).

Согласно решению заседания Комиссии Управления ПФР в г.Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.03.2011 года № 169, оформленному протоколом, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуемый – 25 лет, в наличии 6 лет 2 месяца 3 дня), права на установление ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», ФИО1 не имеет. 

Периоды работы, засчитанные в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности:

с 09.03.1971 года по 21.04.1976 года (5 лет 1 месяц 13 дней) – горный мастер участка № 11, зам. начальника участка № 15, начальник участка № 15 «Капитальная»; 

с 10.09.1996 года по 29.09.1997 года (1 год 0 месяцев 20 дней) – горный мастер подземный участка ВТБ шахта «капитальная». 

Итого 6 лет 2 месяца 3 дня. 

В стаж на соответствующих видах работ, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, не засчитаны периоды работы: 

с 11.04.1961 г. по 31.05.1961 г. (0 лет 1 мес. 20 дн.) газозамерщик подземный ПВС, шахта «Капитальная»; 

с 01.06.1961 г. по 14.03.1964 г. (2 года 9 мес. 14 дн.) десятник подземный ПВС, горный мастер подземный ПВС шахта «Капитальная»; 

с 15.03.1964 г. по 25.09.1968 г. (4 года 6 мес. 11 дн.) - дежурный помощник начальника техники безопасности и пылевентиляционной службы; 

с 26.09.1968 г. по 08.03.1971 г. (2 года 5 мес. 13 дн.)- горный диспетчер Шахта «Капитальная»; 

с 22.04.1976 г. по 31.01.1978 г. (1 год 9 мес. 9 дн.) - начальник смены производственная служба шаха «Капитальная»; 

с 01.02.1978 г. по 21.04.1980 г. (2 года 2 мес. 20 дн.) - заместитель заведующего горными работами шахта «Капитальная» по блоку № 1; 

с 22.04.1980 г. по 09.09.1996 г. (16 лет 4 мес. 20 дн.) - заведующий горными работами шахта «Капитальная» (Список № 1 пункт «г» позиция 1010100г-21869). 

Вышеуказанные профессии и должности в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481, не предусмотрены.

Указанные должности предусмотрены в подразделе 1 раздела 1 «Горные работы» пункт «г», что дает право при условии выполнения работ в подземных условиях 50 % и более на назначение досрочной трудовой пенсии по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 17-ФЗ.

При исчислении стажа работы для доплаты к пенсии с применением Списка № 1 учитывается, что в соответствии со ст. 1 Закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 года право на доплату к пенсии имеют работники организаций угольной промышленности, которые непосредственно полный рабочий день заняты на подземных работах по добыче угля.

Работа по списку № 1, предусмотренная пунктом «г», раздела 1, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении возраста 50 лет (ст.27.1.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) не может быть включена в стаж подземной работы для установления доплаты в льготном порядке каждого полного года – за 9 месяцев в соответствии с пунктом 15 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516.

При применении п.15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 в стаж подземной работы для установления доплаты к пенсии может учитываться только та подземная работа, предусмотренная в Списке № 1, которая выполняется в организациях угольной промышленности в течение полного рабочего дня. Такая работа предусмотрена пунктами «а», «б», и «е» подраздела 1 раздела 1 Списка № 1 (л.д.10-12).

Из копии трудовой книжки ФИО1 (л.д. 13-14) усматривается, что истец 11.04.1961 года принят на ПВС газозамерщиком 3 разряда подземным на шахту «Капитальная», 01.06.1961 года переведен ПВС десятником подземным, 30.09.1961 года принят горным мастером ПВС подземным, 15.03.1964 года переведен дежурным помощником начальника техники безопасности и пылевентиляционной службы – подземным, 01.12.1964 года переведен горным мастером подземным на участок техники безопасности и пылевентиляционной службы, 01.12.1964 года дежурный помощник подземный на участок Техники безопасности и пылевентиляционной службы, 26.09.1968 года переведен горным диспетчером, 09.03.1971 года переведен горным мастером участка № 11 подземным, 03.08.1972 года переведен заместителем начальника участка № 15 подземным, с 22.11.1974 года начальник участка № 12, 22.06.1975 года переведен на 15 участок горным мастером, 22.04.1976 года производственная служба начальник смены, 01.02.1978 года назначен заместителем заведующего горными работами, с 22.04.1980 года заведующий горными работами, 09.09.1996 года уволен на пенсию по возрасту ст. 31 КЗоТ РФ.

По данным МКУ «Архивное управление Осинниковского городского округа», приказы по шахте «Капитальная» с 1961 года по 1971 год на хранение не переданы, в связи с чем, предоставить копии приказов за указанный период не представляется возможным. 

Из копии личной карточки истца № 25к от 10.03.1972 года следует, что 11.04.1961 года истец работал на ПВС газозамерщиком 3 разряда подземным на шахте «Капитальная», 01.06.1961 года переведен ПВС десятником подземным, 30.09.1961 года принят горным мастером ПВС подземным, 15.03.1964 года переведен дежурным помощником начальника техники безопасности и пылевентиляционной службы – подземным, 01.12.1964 года переведен горным мастером подземным на участок техники безопасности и пылевентиляционной службы, 01.12.1964 года дежурный помощник подземный на участок Техники безопасности и и пылевентиляционной службы, 26.09.1968 года переведен горным диспетчером (л.д.17).

Подземные работы истца ФИО1 за период с 1972 год по 1996 год подтверждаются копиями приказов по шахте «Капитальная» комбината «Южкузбассуголь»: № 25к от 24.05.1974 года, № 189к от 24.05.1974 года, № 373к от 27.08.1974 года, № 512к от 22.11.1974 года, № 162к от 08.04.1976 года, № 189к от 27.04.1976 года, № 81к от 27.01.1978 года, № 775к от 08.09.1978 года, № 426к от 22.04.1980 года, № 615к от 23.06.1987 года, № 1193к от 04.10.1989 года, № 925к от 05.09.1996 года (л.д.18-33).

Из материалов дела следует, что приказы по шахте о нормах спуска в шахту ИТР, табеля учета рабочего времени, журналы учета спуска в шахту, приказы о проведении ежегодных медицинских осмотров, журналы выдачи нарядов, сведения о дополнительных отпусках за тяжелые (опасные) условия труда на хранение не переданы (л.д.16 – ответ МКУ «Архивное управление АОГО). 

При этом согласно имеющегося в материалах дела расчета стажа истца для назначения пенсии по Списку N 1, пенсионным органом к зачету на 26.11.1999 г. принято 36 лет 5 месяца 19 дней льготного стажа (л.д. 44).

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что согласно законодательству, действовавшему на момент назначения пенсии истцу, право на пенсию на льготных условиях возникало при наличии стажа работ по Списку № 1 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее - Список N 1 от 22.08.1956), не менее 10 лет, согласно п.1 которого, под подземными работами, понималась занятость полный рабочий день на подземных работах по добыче угля и других рудных и нерудных ископаемых.

Впоследствии аналогичные требования для права на пенсию содержались в п. «а» ст.12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 N 340-1 (далее - Закон РФ от 20.11.1990) и в пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Основания назначения пенсии в соответствии с п. «а» ст.12 Закона РФ от 20.11.1990 и трудовой пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 одинаковы, поскольку спорные периоды были учтены ответчиком истцу в стаж работы в связи с особыми условиями труда по Списку № 1 от 26.01.1991 именно по подразделу 1 раздела 1 «подземные работы» (позиции 1010100г) с занятостью такими работами полный рабочий день, и, так как порядок исчисления стажа для целей Федерального закона от 10.05.2010 идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии, то специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

Так, согласно данным о стаже (№ дела 120476) ФИО1, выданным УПФ РФ (ГУ) в г.Осинники от 18.01.2017 года (л.д.15), спорный период работы истца с 11.04.1961 года по 25.09.1968 года в должности газозамерщик подземного, десятника подземного, дежурного помощника начальника техники безопасности и пылевентиляционной службы шахты «Капитальная» проведены УПФР как подземные работы, вредные условия труда, в горяч.цехах (Список №1) п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, период работы истца с 26.09.1968 года по 08.03.1971 год в должности горного диспетчера проведены УПФР как подземные работы, вредные условия труда, горяч.цеха (Список №1) п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, период работы истца с 22.04.1976 года по 09.09.1996 года в должности начальника смены, заместителя заведующего горными работами, заведующего горными работами проведены УПФР как подземные работы, вредные условия труда, горяч.цеха (Список №1) п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ – л.д.15. 

Таким образом, спорные периоды работы истца включены ответчиком в специальный стаж истца по Списку №1 при определении права на досрочную трудовую пенсию.

То есть, при назначении пенсии по старости и конвертации его пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 года ответчик признавал его право на включение оспариваемых периодов работы в льготный стаж в календарном порядке, как работы, выполнявшиеся в течение полного рабочего дня, однако, при рассмотрении вопроса о доплате к пенсии, ответчик по иному исчислил его специальный стаж, чем при назначении пенсии по старости, что не основано на законе (ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ).

Учитывая изложенное, поскольку спорные периоды включены в специальный стаж на соответствующих видах работ, то указанные периоды в силу статьи 1 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ для назначения истцу доплаты к пенсии.

При этом, в абз.7 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд также исходит из того, что при решении вопроса о включении в специальный стаж спорных периодов работы истца, необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент назначения пенсии, и приходит к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». 

Доводы в ответчика о том, что работа истца в указанных должностях в подземных условиях на предприятиях угольной промышленности выполнялась им в спорный период менее 80% рабочего времени, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку при назначении трудовой пенсии по старости по основанию п. 16 «а» Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, а в связи с принятием Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. № 340-1 истцу была пересчитана пенсия согласно п. «а» ст.12 данного Закона, спорные периоды были зачтены истцу в специальный стаж, что также подтверждается сведениями о специальном стаже, представленными ответчиком из пенсионного дела истца.

Таким образом, специальный стаж для назначения истцу доплаты к пенсии на дату обращения 22.03.2011 года в УПФР в г. Осинники Кемеровской области, составлял: 

6 лет 2 месяца 3 дня (засчитанные ответчиком) + 

0 лет 1 мес. 20 дн. (газозамерщик подземный ПВС, шахта «Капитальная») + 

2 года 9 мес. 14 дн. (десятник подземный ПВС, горный мастер подземный ПВС шахта «Капитальная»)+ 

4 года 6 мес. 11 дн. (дежурный помощник начальника техники безопасности и пылевентиляционной службы) + 

2 года 5 мес. 13 дн. (горный диспетчер Шахта «Капитальная») + 

1 год 9 мес. 9 дн. (начальник смены производственная служба шахта «Капитальная») + 

2 года 2 мес. 20 дн. (заместитель заведующего горными работами шахта «Капитальная» по блоку № 1) + 

16 лет 4 мес. 20 дн. (заведующий горными работами шахта «Капитальная») = 36 лет 5 месяцев 17 дней, что достаточно для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Комиссия Управления ПФР в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан необоснованно не включила в специальный стаж для назначения доплаты истцу, периоды с 11.04.1961 г. по 31.05.1961 г. (1 мес. 20 дн.) газозамерщик подземный ПВС, шахта «Капитальная»; с 01.06.1961 г. по 14.03.1964 г. (2 года 9 мес. 14 дн.) десятник подземный ПВС, горный мастер подземный ПВС шахта «Капитальная»; с 15.03.1964 г. по 25.09.1968 г. (4 года 6 мес. 11 дн.) - дежурный помощник начальника техники безопасности и пылевентиляционной службы; с 26.09.1968г. по 08.03.1971 г. (2 года 5 мес. 13 дн.)- горный диспетчер Шахта «Капитальная»; с 22.04.1976 г. по 31.01.1978 г. (1 год 9 мес. 9 дн.) - начальник смены производственная служба шаха «Капитальная»; с 01.02.1978 г. по 21.04.1980 г. (2 года 2 мес. 20 дн.) - заместитель заведующего горными работами шахта «Капитальная» по блоку № 1; с 22.04.1980 г. по 09.09.1996 г. (16 лет 4 мес. 20 дн.) - заведующий горными работами шахта «Капитальная», в связи с чем решение Управления ПФР в г.Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.03.2011 года № 169 об отказе в назначении доплаты к пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», оформленное протоколом, является незаконным, а спорные периоды подлежат включения в специальный стаж для назначения доплаты в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности». 

В соответствии с ч.4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет её размера производятся с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете её размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.

В связи с тем, что истец обратился к ответчику с заявлением 22.03.2011 года, доплата должна быть ему назначена с 1 мая 2011 года.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Размер понесенных расходов указывается стороной и подтверждается соответствующими документами.

Указанная норма закона предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение расходов по оплате услуг представителя. Реализация данного права судом возможна лишь в случаях, если он признает эти расходы чрезмерными с учетом конкретных обстоятельств дела.

Сумма вознаграждения, в частности, зависит от продолжительности и сложности дела, квалификации и опыта представителя, обусловлена достижением юридически значимого для доверителя результата, должна соотноситься со средним уровнем оплаты аналогичных услуг.

Неразумными при этом могут быть сочтены расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права, либо несложностью дела.

Из представленных в дело документов следует, что истцом 18.03.2017 года был заключен договор на оказание юридической помощи с ФИО2 (л.д.34). 

Согласно условиям договора, ФИО2 принимает на себя обязательство оказывать юридическую помощь ФИО1, участвует в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по делу ФИО1 о признании незаконным протокола УПФРФ № 169 от 30.03.2011 года о включении спец стаж периода работы в подземных условиях, стоимость услуг составляет 15 000 рублей: в т. ч. составление искового заявления – 5 000 рублей, участие в 2-х судебных заседаниях (2 х 4 500 руб.), 1 устная юридическая консультация - 500 рублей, подготовка и направление пакета документов в суд, обращение в Архив, составление процессуальных документов - 500 рублей, получение решения.

Обсуждая вопрос о размере подлежащих возмещению расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает качество составленного искового заявления, сложность дела, объем проделанной работы, период рассмотрения дела, участие представителя 10.07.2017 года на досудебной подготовке, в судебном заседании 19.07.2017 года, его продолжительность, и, с учетом требований разумности и справедливости приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей, в остальной части требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, суд считает необходимым отказать, поскольку они являются чрезмерными.

При этом, суд считает необходимым отметить, что взыскивание судом расходов на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации и его обязанностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Осинники Кемеровской области от 30.03.2011 года № ххх об отказе в назначении доплаты к пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» оформленное протоколом, незаконным. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Осинники в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, периоды работы с 11.04.1961 года по 31.05.1961 года в должности газозамерщика подземного ПВС на шахта «Капитальная»; с 01.06.1961 года по 14.03.1964 года в должности десятника подземного ПВС, горного мастера подземного ПВС на шахте «Капитальная»; с 15.03.1964 года по 25.09.1968 года в должности дежурного помощника начальника техники безопасности и пылевентиляционной службы; с 26.09.1968 года по 08.03.1971 года в должности горного диспетчера на шахте «Капитальная»; с 22.04.1976 года по 31.01.1978 год в должности начальника смены производственной службы на шахте «Капитальная»; с 01.02.1978 года по 21.04.1980 года в должности заместителя заведующего горными работами на шахте «Капитальная» по блоку № 1; с 22.04.1980 года по 09.09.1996 года в должности заведующего горными работами на шахте «Капитальная», и назначить ФИО1 доплату к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 года № 84- ФЗ с 01.05.2011 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей, в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов в остальной части, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2017 года. 

Председательствующий: