Дело № 2-192/2024 года 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области

в составе: 

председательствующего федерального судьи Кокаревой Н.А.,

при секретаре Спириной Э.Р.,

с участием старшего помощника Осташковского межрайонного прокурора Волощук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове

11 апреля 2024 года

гражданское дело по иску Осташковского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МУП «Жилищно-коммунальный сервис» Осташковского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения в области пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Осташковский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Жилищно-коммунальный сервис» Осташковского городского округа (далее МУП «ЖКС»), в котором просит:

- обязать МУП «Жилищно-коммунальный сервис» Осташковского городского округа ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> провести работы по устранению нарушений пожарной безопасности:

- на котельной с местом расположения по ул. Локомотивная, г. Осташков, Тверская область; на котельной с местом расположения в д. Жданово, Осташковский городской округ, Тверская область; на котельной с местом расположения в д. Сорога, Осташковский городской округ, Тверская область; на котельной с местом расположения в п. Сиговка, Осташковский городской округ, Тверская область, провести работы по устранению нарушений требований п. 35 «а» Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, а именно обеспечить эксплуатацию электропроводов без нарушений изоляции,

- на котельной с местом расположения по ул. Локомотивная, г. Осташков, Тверская область; на котельной с местом расположения в д. Жданово, Осташковский городской округ, Тверская область; на котельной с местом расположения в д. Сорога, Осташковский городской округ, Тверская область; на котельной с местом расположения в п. Сиговка, Осташковский городской округ, Тверская область, провести работы по устранению нарушений требований п. 35 «з» Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, а именно исключить эксплуатацию электропроводки по горючему основанию,

- на котельной с местом расположения по ул. Локомотивная, г. Осташков, Тверская область; на котельной с местом расположения в д. Жданово, Осташковский городской округ, Тверская область; на котельной с местом расположения в д. Новые Ельцы, Осташковский городской округ, Тверская область; на котельной с местом расположения в д. Сорога, Осташковский городской округ, Тверская область; на котельной с местом расположения в д. Хитино, Осташковский городской округ, Тверская область; на котельной с местом расположения в п. Сиговка, Осташковский городской округ, Тверская область; на котельной с местом расположения в п. Сокол, Осташковский городской округ, Тверская область провести работы по устранению нарушений требований п. 79 «з» Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, а именно установить на дымовой трубе котельной искрогасители, 

- на котельной с местом расположения в д. Жданово, Осташковский городской округ, Тверская область провести работы по устранению нарушений требований п. 60 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, а именно обеспечить объект первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, в срок до 15.09.2024.

Требования мотивированы тем, что Осташковской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности установлено, что должностными лицами муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальный сервис» нарушаются требования законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации котельных.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Во исполнение вышеуказанного законодательства разработаны и применяются Правила противопожарного режима, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее – ППР №1479).

МУП «ЖКС» осуществляет эксплуатацию объектов теплогенерирующих котельных, расположенных на территории Осташковского городского округа, в том числе котельной с местом нахождения по ул.Локомотивная, г. Осташков, Тверская область; котельной с местом расположения в д.Новые Ельцы, Осташковский городской округ, Тверская область; котельной с местом расположения в д.Сорога, Осташковский городской округ, Тверская область; котельной с местом расположения в д.Хитино, Осташковский городской округ, Тверская область; котельной с местом расположения в п.Сиговка, Осташковский городской округ, Тверская область; котельной с местом расположения в п.Сокол, Осташковский городской округ, Тверская область; котельной с местом расположения в д.Жданово, Осташковский городской округ, Тверская область.

МУП «ЖКС» предоставляет коммунальные услуги в виде теплоснабжения (отопления) и горячего водоснабжения гражданам-потребителям и на социальные объекты, расположенные на территории Осташковского городского округа посредством эксплуатации указанных котельных.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности межрайонной прокуратурой 02.11.2023 года в адрес генерального директора МУП «ЖКС» внесено представление.

01.12.2023 в межрайонную прокуратуру поступил ответ на представление, из которого следует, что требования, указанные в представлении межрайонной прокуратуры, устранены частично.

По результатам проверки полноты устранений нарушений законодательства в области пожарной безопасности на теплогенерирующих котельных начальником ОНД и ПР по Осташковскому, Селижаровскому и Пеновскому районам представлена информация о том, что в деятельности МУП «ЖКС» не устранены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, что отражено в письмах от 15.02.2024.

Нарушение законодательства в области пожарной безопасности при эксплуатации котельных создает опасность причинения вреда жизни, здоровью граждан и окружающей среде, может повлечь за собой аварии и нештатные ситуации, привести к увеличению объема негативных последствий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и, соответственно, жизнь и здоровье граждан, в том числе н, проживающих и находящихся на территории городского округа, поставлены под угрозу, в связи с чем прокурор обратился с указанным иском.

Протокольным определением суда от 21.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа.

В судебном заседании ст.помощник Осташковского межрайонного прокурора Волощук Е.В. поддержала заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика генеральный директор МУП «ЖКС» ФИО1 возражений против заявленных требований прокурора не представил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил письменное заявление, которое удовлетворено судом и дело на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотрено в его отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Осташковского городского округа, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, ГУ МЧС России по Тверской области о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, о причине неявки суду не сообщали, об обязательном участии в деле не заявляли, в связи с чем дело на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНД и ПР по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области о разбирательстве дела уведомлен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил письменное заявление, которое на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ удовлетворено и дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Выслушав прокурора Волощук Е.В., исследовав материалы дела, суд находит требования Осташковского межрайонного прокурора к МУП «ЖКС» подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Во исполнение вышеуказанного законодательства разработаны и применяются Правила противопожарного режима, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее – ППР №1479).

Судом установлено, что МУП «ЖКС» на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 7.09.2022 и дополнительного соглашения к нему от 12.00.2022 (л.д.43-49), а также на основании договора аренды от 8.09.2022 (л.д.50-67) осуществляет эксплуатацию объектов теплогенерирующих котельных, расположенных на территории Осташковского городского округа, в том числе котельной с местом нахождения по ул. Локомотивная, г. Осташков, Тверская область; котельной с местом расположения в д. Новые Ельцы, Осташковский городской округ, Тверская область; котельной с местом расположения в д. Сорога, Осташковский городской округ, Тверская область; котельной с местом расположения в д. Хитино, Осташковский городской округ, Тверская область; котельной с местом расположения в п. Сиговка, Осташковский городской округ, Тверская область; котельной с местом расположения в п. Сокол, Осташковский городской округ, Тверская область; котельной с местом расположения в д. Жданово, Осташковский городской округ, Тверская область, а также предоставляет коммунальные услуги в виде теплоснабжения (отопления) и горячего водоснабжения гражданам-потребителям и на социальные объекты, расположенные на территории Осташковского городского округа посредством эксплуатации указанных котельных, являясь гарантирующей организацией в сфере теплоснабжения на территории Осташковского городского округа Тверской области основании в соответствии с постановлением Администрации Осташковского городского округа № 1195 от 7.09.2022 (л.д.68).

Из материалов дела следует, что Осташковской межрайонной прокуратурой рассмотрена информация ОНД и ПР по Осташковскому, Селижаровскому и Пеновскому районам, в соответствии с которой должностными лицами муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальный сервис" Осташковского городского округа нарушаются требования законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации котельных (л.д.16-20), в целях устранения выявленных нарушений законодательства межрайонной прокуратурой 02.11.2023 в МУП«ЖКС» было внесено представление с требованием принять меры по устранению нарушений законодательства (л.д.21-26).

Согласно информации о результатах рассмотрения представления от 01.12.2023предприятием направлен ответ о частичном исполнении предписания прокурора, однако до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены (л.д.27-31).

По результатам проверки полноты устранений нарушений законодательства в области пожарной безопасности на теплогенерирующих котельных начальником ОНД и ПР по Осташковскому, Селижаровскому и Пеновскому районам представлена информация от 15.12.2023 №498-4-15-11 (л.д.33-35), от 15.02.2024 №56-4-15-11 (л.д.41-42) о том, что в деятельности МУП «ЖКС» не устранены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно в котельных

- по адресу: 

<

...>. 

1.Допускается прокладка электропроводки по горючему основанию. п. 35 «з» ППР №1479;

2.Допускается соединение электропроводов между собой пожароопасным способом (скрутки), у проводов присутствуют следы термического воздействия. Основание: п. 35 «а» ППР №1479;

3. Дымовая труба котельной установки не оборудована искрогасителями. Основание: п. 79 «з» ППР №1479;

по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, д. Жданово.

1. Допускается прокладка электропроводки по горючему основанию. п. 35 «з» ППР №1479;

2. Допускается соединение электропроводов между собой пожароопасным способом (скрутки), у проводов присутствуют следы термического воздействия. Основание: п. 35 «а» ППР №1479;

3. Объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу МХ настоящих Правил и приложениям N 1 и 2. Основание: п. 60 ППР№1479;

4. Дымовая труба котельной установки не оборудована искрогасителями. Основание: п. 79 «з» ППР №1479;

- по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, д. Новые Ельцы. 

1. Дымовая труба котельной установки не оборудована искрогасителями. Основание: п. 79 «з» ППР №1479; 

по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, д. Сорога.

2. Допускается прокладка электропроводки по горючему основанию. п. 35 «з» ППР №1479; 

3. Допускается соединение электропроводов между собой пожароопасным способом (скрутки), у проводов присутствуют следы термического воздействия. Основание: п. 35 «а» ППР №1479;

4. Дымовая труба котельной установки не оборудована искрогасителями. Основание: п. 79 «з» ППР №1479;

- по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, д. Хитино.

1. Дымовая труба котельной установки не оборудована искрогасителями. Основание: п. 79 «з» ППР №1479;

- по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, п. Сиговка.

2. Допускается прокладка электропроводки по горючему основанию. п. 35 «з» ППР №1479;

3. Допускается соединение электропроводов между собой пожароопасным способом (скрутки), у проводов присутствуют следы термического воздействия. Основание: п. 35 «а» ППР №1479;

4. Дымовая труба котельной установки не оборудована искрогасителями. Основание: п. 79 «з» ППР №1479;

- по адресу: Тверская область, Осташковского городского округа, п. Сокол. 

1. Дымовая труба котельной установки не оборудована искрогасителями. Основание: п. 79 «з» ППР №1479.

Таким образом, обязанность по обеспечению требования норм действующего законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации газовых котельных, предприятием на момент рассмотрения спора не выполнена (л.д.38-40), что создает опасность причинения вреда жизни, здоровью граждан и окружающей среде, может повлечь за собой аварии и нештатные ситуации, привести к увеличению объема негативных последствий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и, соответственно, жизнь и здоровье граждан, в том числе н, проживающих и находящихся на территории городского округа, поставлены под угрозу.

В связи с вышеизложенным суд считает обоснованными требования прокурора о возложении на МУП «ЖКС»обязанности по проведению работ по устранению нарушений пожарной безопасности на котельной с местом нахождения по ул. Локомотивная, г.Осташков, Тверская область; котельной с местом расположения в д.Новые Ельцы, Осташковский городской округ, Тверская область; котельной с местом расположения в д. Сорога, Осташковский городской округ, Тверская область; котельной с местом расположения в д.Хитино, Осташковский городской округ, Тверская область; котельной с местом расположения в п. Сиговка, Осташковский городской округ, Тверская область; котельной с местом расположения в п.Сокол, Осташковский городской округ, Тверская область; котельной с местом расположения в д.Жданово, Осташковский городской округ, Тверская область.

Срок для исполнения решения суда с учетом характера заявленных требований и подлежащего выполнению объема работ следует установить шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц является требованием неимущественного характера, подлежит уплате в размере 300 рублей (пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ), в связи с чем с ответчика МУП «ЖКС» в доход бюджета Осташковского городского округа подлежат взысканию судебные расходы в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Осташковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать МУП «Жилищно-коммунальный сервис» Осташковского городского округа ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по устранению нарушений пожарной безопасности:

- на котельной с местом расположения по ул. Локомотивная, г. Осташков, Тверская область; на котельной с местом расположения в д. Жданово, Осташковский городской округ, Тверская область; на котельной с местом расположения в д. Сорога, Осташковский городской округ, Тверская область; на котельной с местом расположения в п. Сиговка, Осташковский городской округ, Тверская область, провести работы по устранению нарушений требований п. 35 «а» Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, а именно обеспечить эксплуатацию электропроводов без нарушений изоляции,

- на котельной с местом расположения по ул. Локомотивная, г. Осташков, Тверская область; на котельной с местом расположения в д. Жданово, Осташковский городской округ, Тверская область; на котельной с местом расположения в д. Сорога, Осташковский городской округ, Тверская область; на котельной с местом расположения в п. Сиговка, Осташковский городской округ, Тверская область, провести работы по устранению нарушений требований п. 35 «з» Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, а именно исключить эксплуатацию электропроводки по горючему основанию,

- на котельной с местом расположения по ул. Локомотивная, г. Осташков, Тверская область; на котельной с местом расположения в д. Жданово, Осташковский городской округ, Тверская область; на котельной с местом расположения в д. Новые Ельцы, Осташковский городской округ, Тверская область; на котельной с местом расположения в д. Сорога, Осташковский городской округ, Тверская область; на котельной с местом расположения в д. Хитино, Осташковский городской округ, Тверская область; на котельной с местом расположения в п. Сиговка, Осташковский городской округ, Тверская область; на котельной с местом расположения в п. Сокол, Осташковский городской округ, Тверская область провести работы по устранению нарушений требований п. 79 «з» Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, а именно установить на дымовой трубе котельной искрогасители, 

- на котельной с местом расположения в д. Жданово, Осташковский городской округ, Тверская область провести работы по устранению нарушений требований п. 60 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, а именно обеспечить объект первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2.

Взыскать с МУП «Жилищно-коммунальный сервис» Осташковского городского округа ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> государственную пошлину в доход бюджета Осташковского городского округа в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме – 12 апреля 2024 года.

Судья Н.А. Кокарева