К делу № 2-1883/2023 УИД № 23RS0050-01-2023-001806-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 26 июня 2023 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А

при секретаре судебного заседания Бабенко Т.В.,

с участием: представителя истца – помощника прокурора Темрюкского района Еськова В.Б.,

представителя ответчика – МБДОУ ДС КВ № 36 МО Темрюкский район – ФИО1, действующей по доверенности,

представителя ответчика – администрации МО Темрюкский район – Мигель С.А., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску исполняющего обязанности прокурора 

<

адрес> к МБДОУ ДС КВ № МО 

<

адрес>, администрации МО 

<

адрес>, об устранении нарушений антитеррористического законодательства, законодательства о защите прав несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора 

<

адрес> обратился в суд с иском, в котором с учётом уточнений просит:

1) обязать МБДОУ ДС КВ №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принять меры к устранению нарушений антитеррористического законодательства путём оборудования ДС № системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории ДС №, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и обеспечить целостность периметрального ограждения ДС №, обеспечив высоту ограждения в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и его целостность;

2) возложить обязанность на администрацию муниципального образования 

<

адрес> принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий, указанных в п. 1 резолютивной части требований;

3) нарушения устранить до ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования и.о. прокурора обосновал тем, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой, в деятельности МБДОУ ДС КВ № МО 

<

адрес> (далее - ДС №) выявлены нарушения антитеррористического законодательства, которые до настоящего времени не устранены, меры к их устранению не приняты, что нарушает требования антитеррористической защищённости образовательного учреждения.

В связи с изложенными обстоятельствами, и.о. прокурора 

<

адрес> обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца – помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4, в судебном заседании предъявленный иск поддержал, заявленные уточнённые требования просил удовлетворить в полном объёме, сославшись на те же обстоятельства.

Представитель ответчика – МБДОУ ДС КВ № МО 

<

адрес> – ФИО2, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора.

Представитель ответчика – администрации МО 

<

адрес> – ФИО3, в судебном заседании просил установить срок устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, в случае удовлетворения иска.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав письменные доказательства, находит исковые требования и.о. прокурора 

<

адрес> подлежащими удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой в деятельности МБДОУ ДС КВ № МО 

<

адрес> (далее - ДС №) выявлены нарушения антитеррористического законодательства.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это действия уполномоченных должностных лиц, состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

К объектам с массовым пребыванием людей относятся общественные здания и сооружения, в которых одновременно может находиться 50 и более человек.

Положениями ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.п. 4, 6 ст. 4 указанного Закона, противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Профилактика терроризма осуществляется по трём основным направлениям: 1) организация и осуществление на системной основе противодействия идеологии терроризма и экстремизма; 2) совершенствование антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических устремлений; 3) усиление контроля за соблюдением административных, правовых и иных режимов, способствующих противодействию терроризму.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требование).

Пунктом 19 «А» Требований определено, что выявление потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путём неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов.

Пунктом 24 «Д» Требований определено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

<

адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в образовательных учреждениях 

<

адрес>, по результатам которого в деятельности ДС № выявлены существенные нарушения в указанной сфере, которые могут создать угрозу жизни и здоровью учащихся.

Так, установлено, что в ДС № в нарушение вышеуказанных требований законодательства директором образовательного учреждения не приняты меры к оборудованию ДС № системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; периметральное ограждение не соответствует требованиям безопасности, многочисленные участки ограждения ниже установленных требований безопасности, позволяют пройти на территорию детского сада.

Как установлено судом, указанные нарушения до настоящего времени не устранены, что нарушает требования антитеррористической защищённости образовательного учреждения.

Согласно Уставу образовательного учреждения, учредителем ДС № является муниципальное образование 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Непринятие администрацией образовательного учреждения и учредителем надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.

Действия (бездействие) со стороны должностных лиц администрации образовательного учреждения в данной ситуации создает предпосылки к возникновению чрезвычайной ситуации.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд признаёт исковые требования и.о. прокурора законными и обоснованными.

При этом, суд считает достаточным установить срок исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ, так как допустимых доказательств того, что данного срока недостаточно для исполнения требований надзорного органа – суду не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора 

<

адрес> к МБДОУ ДС КВ № МО 

<

адрес>, администрации МО 

<

адрес>, об устранении нарушений антитеррористического законодательства, законодательства о защите прав несовершеннолетних – удовлетворить.

Обязать МБДОУ ДС КВ №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принять меры к устранению нарушений антитеррористического законодательства путём оборудования ДС № системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории ДС №, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и обеспечить целостность периметрального ограждения ДС №, обеспечив высоту ограждения в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и его целостность.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования 

<

адрес> принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий, указанных в резолютивной части настоящего решения.

Установить срок устранения перечисленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко