12-43/2025

46RS0№ ***-71

Р Е Ш Е Н И Е

 

22 августа 2025 года г.Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Буланенко В.В., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по Железногорскому лесничеству старшего государственного лесного инспектора ФИО2 №6 от 20 марта 2025г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.28 КоАП РФ в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела по Железногорскому лесничеству старшего государственного лесного инспектора ФИО2 №6 от 20.03.2025г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за то, что он 25.05.2024 года протянул электрический кабель от своего участка с кадастровым номером 46:06:081701:245 через земли лесного фонда. Крепление кабеля ФИО1 произвел непосредственно к стволам растущих деревьев металлическими пластинами, чем допустил повреждение сырорастущих деревьев в количестве 13 штук. Таким образом, в нарушение требований части 1 статьи 8.28 «Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан» осуществил повреждение лесных насаждений не влекущее прекращение роста деревьев на территории государственного лесного фонда в лесотаксационном выделе 1 лесного квартала 73 Железногорского участкового лесничества Железногорского лесничества Курской области.

Считая привлечение к административной ответственности незаконным ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление и просит отменить его как незаконное и необоснованное, указывая, что он не был уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, он не был ознакомлен с полным перечнем прав, предусмотренных КоАП РФ. Кроме того полагал, что оспариваемое постановление вынесено должностным лицом в нарушении п. 8 ст.22.2 КоАП РФ, поскольку начальник отдела по Железногорскому лесничеству ФИО2 непосредственно участвовала в проведении контрольного (надзорного) мероприятия. Так же утверждает, что ущерб лесному фонду был рассчитан на основании средств измерения, о котором в материалах дела отсутствуют сведения о прохождении метрологической поверки.

В судебном заседании ФИО1 требования, изложенные в жалобе, поддержал по вышеизложенным основаниям и просил удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба ФИО1, с учетом ч.4 ст.4.8 КоАП РФ, подана в установленный законом срок.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, административный орган, принимая решение о привлечении к административной ответственности по ст. 8.28 КоАП РФ, должен доказать наличие одновременно как факта незаконной рубки, повреждения лесных насаждений или самовольного выкапывания деревьев, кустарников, лиан, так и осуществление данных действий в лесах.

Как усматривается из материалов дела, ст. УУП ОУУП и ПДН ОП (по обслуживанию Железногорского района) МО МВД России «Железногорский» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №722988 от 04.03.2025г., предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ФИО1 25.05.2024 года протянул электрический кабель от своего участка с кадастровым номером 46:06:081701:245 через земли лесного фонда. Крепление кабеля ФИО1 произвел непосредственно к стволам растущих деревьев металлическими пластинами, чем допустил повреждение сырорастущих деревьев в количестве 13 штук.

12.02.2025г. в ходе планового патрулирования лесов по маршруту №4 Железногорского участкового лесничества Железногорского лесничества, начальником отдела по Железногорскому лесничеству ФИО2 и зам.начальника отдела по Железногорскому лесничеству ФИО4 установлено, что в нарушение требований части 1 статьи 8.28 КоАП РФ «Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан» на территории государственного лесного фонда в лесотаксационном выделе 1 лесного квартала 73 Железногорского участкового лесничества Железногорского лесничества Курской области через земли лесного фонда протянут электрический кабель, крепление которого осуществлено непосредственно к растущим деревьям металлическими пластинами с креплением металлическими шурупами на высоте более двух метров. Данными креплениями повреждено 13 деревьев: 11 берез, 1 сосна, 1 акация белая.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем вынесено постановление начальника отдела по Железногорскому лесничеству, старшим государственным лесным инспектором в Железногорском лесничестве Курской области N6 от 20.03.2025 года.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он не был уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, опровергаются материалами дела об административном правонарушении, так Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 04.03.2025 г. № 6 было направлено должностным лицом заказным письмом с пометкой «Административное», идентификатор 80081807841825, и 19.03.2025г. возвращено по истечении срока хранения. Таким образом, дело было рассмотрено в отсутствии ФИО1 20.03.2025г. в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ

Доводы ФИО1 о том, что он не был ознакомлен с полным перечнем прав, предусмотренных КоАП РФ, так же опровергается материалами дела об административном правонарушении, так согласно протокола 46 АА № 722988 от 04.03.2025 г., составленного ст. УУП ОУУП и ПДН ОП (по обслуживанию Железногорского района) МО МВД России «Железногорский» ФИО3 имеется запись, что ФИО1 ознакомлен с правами и обязанностями, предусмотренными статьями 48, 51 Конституции РФ, статьями 19,13, 25.1, 25.2, 25.3, 25.4, 25.5, 25.6, 25.7, 25.10 КоАП РФ, о чем ФИО1 сделана подпись.

Кроме того, доводы ФИО1 о том, что оспариваемое постановление вынесено должностным лицом в нарушении п. 8 ст.22.2 КоАП РФ, поскольку начальник отдела по Железногорскому лесничеству ФИО2 непосредственно участвовала в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, судом отклоняются в силу следующего. 

Как установлено в части 8 статьи 22.2 КоАП РФ, должностное лицо, непосредственно участвовавшее в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, проверки и возбудившее дело об административном правонарушении на основании признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения и выявленных в ходе проведения указанных контрольного (надзорного)) мероприятия, проверки, не вправе рассматривать дело о таком административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.6 настоящего кодекса.

Вместе с тем, из дела следует, что государственный инспектор ФИО2, вынесшая в отношении ФИО1 постановление от 20 марта 2025 года, принимала участие в проведении планового патрулирования лесов по маршруту в ходе которого было установлено, что на территории государственного лесного фонда в лесотаксационном выделе 1 лесного квартала 73 Железногорского участкового лесничества Железногорского лесничества Курской области через земли лесного фонда протянут электрический кабель, крепление которого осуществлено непосредственно к растущим деревьям металлическими пластинами с креплением металлическими шурупами на высоте более двух метров. Данными креплениями повреждено 13 деревьев: 11 берез, 1 сосна, 1 акация белая, т.е. нарушение части 1 статьи 8.28 «Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан».

В свою очередь, ФИО1 не является субъектом государственного лесного контроля (надзора), так как не использует леса, не осуществляет мероприятия по охране лесов от пожаров, защите лесов, лесовосстановлению и лесоразведению на основании договора аренды, публичного сервитута, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, договора купли-продажи лесных насаждений.

Более того, как указано выше патрулирование лесов 12.02.2025 г. не являлось мероприятием по надзору (контролю), а осуществлялось в соответствии со статьёй 98.2 Лесного кодекса РФ «Лесная охрана».

Таки образом, несмотря на то, что акт патрулирования лесов №6 от 12.02.2025г. и постановление о назначении административного наказания составлены одним должностным лицом, часть 8 статьи 22.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в данном случае применению не подлежит, поскольку выявление административного правонарушения произошло не в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий, а в соответствии со статьёй 98.2 Лесного кодекса РФ «Лесная охрана», когда положения Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не применяются.

При указанных обстоятельствах установленных частью 8 статьи 22.2 КоАП РФ препятствий для вынесения постановления государственным инспектором ФИО2 не имелось.

Доводы жалобы о том, что ущерб лесному фонду был рассчитан на основании средств измерения, о котором в материалах дела отсутствуют сведения о прохождении метрологической поверки, судом так же отклоняются, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность проводить обязательную поверку средств измерений при осуществлений мероприятий лесной охраны. В связи с чем, применение мерной вилки при измерении диаметра поврежденных деревьев, было обоснованным, и само средство измерения (мерная вилка) не требовало наличия соответствующего сертификата и прошедшего метрологическую проверку.

Учитывая изложенное, суд соглашается с мнением должностного лица о том, что ФИО1 совершил механическое повреждение, а именно закручивание саморезов в живые деревья, после чего данные деревья стали содержать в себе инородные тела не древесного происхождения, что привело к образованию порока, которого не было до момента его незаконных действий, что непосредственно указано в преамбуле части 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации, при этом размер причиненного ущерба не влияет ни на квалификацию правонарушения ни размер ответственности установленный рассматриваемой нормой.

Таким образом, нарушение части 1 статьи 8.28 КоАП РФ «Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан» было допущено ФИО1, обстоятельства совершения им административного правонарушения установлены и доказаны в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в предусмотренном законом порядке.

Каких-либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения должностного лица, в рассматриваемой жалобе не приведено. Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены должностным лицом при рассмотрении данного дела. Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является. Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом с участием привлекаемого лица, которому копия протокола вручена в установленном законом порядке. Права, предусмотренные статей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснены надлежащим образом.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требованиями статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены. Вопреки доводам заявителя, нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено. Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом. В постановлении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; постановление по делу является законным и обоснованным, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено указанному лицу в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Постановление начальника отдела по Железногорскому лесничеству старшего государственного лесного инспектора ФИО2 №6 от 20 марта 2025г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.28 КоАП РФ в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения. 

Судья: