П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

11 июня 2019 г. г. Слюдянка 

Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Казарина Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гр. Армении ФИО1,

рассмотрел дело №5-59/2019 об административном правонарушении в отношении гражданки Армении ФИО1, родившейся "ДАТА" в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", проживающей по адресу: "АДРЕС", русским языком владеющей устно и письменно, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, не замужней, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, 

ФИО1 разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, а также права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться помощью защитника; отводов судье и переводчику не заявлено, заявлений и ходатайств нет; помощью защитника, услугами переводчика воспользоваться не пожелал;

У С Т А Н О В И Л:

Гражданка Армении ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП Российской Федерации, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

"ДАТА" в 15-00 часов при осуществлении приема в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району по адресу: 

<

...> установлена гражданка Армении ФИО1, "ДАТА".р., которая нарушила требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно, на основании сведений ЦБДУ ИГ, въехав на территорию России "ДАТА" с частной целью, гр. ФИО1 осуществила постановку на миграционный учет по адресу: "АДРЕС" до "ДАТА" "ДАТА" гр. ФИО1 получила разрешение на временное проживание до "ДАТА" и зарегистрировалась по адресу: "АДРЕС". До окончания действия разрешения на временное проживание гр. ФИО1 не обратилась для оформления вида на жительства и по истечении срока проживания, а именно с "ДАТА" не выехала с территории России, уклоняясь от выезда, имея умысел на дальнейшее пребывание в России. 

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признала полностью, пояснила, что приехала в Россию "ДАТА" с частной целью и зарегистрировалась по адресу : "АДРЕС" до "ДАТА". Затем подала документы на оформления разрешения на временное проживание и получив его оформила регистрацию по тому же адресу до "ДАТА". Срок национального паспорта истек "ДАТА", продлить срок не смогла, так как не знала законы. Выехать не смогла, в связи с отсутствием денежных средств. В России у нее проживает отец, который является гражданином РФ и мать, у которой имеется разрешение на работу. Просила строго не наказывать. 

Врио. начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2 полагала необходимым признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и применить к данному гражданину административное наказание в виде штрафа. 

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, врио. начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2, допросив свидетеля А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

К такому выводу прихожу на основании следующего.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается, в частности, Протоколом об административном правонарушении № *** от "ДАТА", составленным врио. начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2

Согласно протоколу, "ДАТА" в 15-00 часов при осуществлении приема в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району по адресу: 

<

...> установлена гражданка Армении ФИО1, "ДАТА".р., которая нарушила требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (л.д. 2-3).

Данный протокол составлен без нарушений требований КоАП РФ, подписан ФИО1; копия протокола получена.

Сведения, изложенные в Протоколе об административном правонарушении, согласуются с рапортом врио. начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2 ( л.д. 4). 

Сама ФИО1 в объяснении от "ДАТА" подтвердила факт уклонения от выезда из Российской Федерации, указав, что въехал на территорию РФ "ДАТА" с частной целью и зарегистрировалась по адресу: "АДРЕС" до "ДАТА". Затем подала документы на оформления разрешения на временное проживание и получив его оформила регистрацию по тому же адресу до "ДАТА". Срок национального паспорта истек "ДАТА", продлить срок не смогла, так как не знала законы. Выехать не смогла, в связи с отсутствием денежных средств (л.д.8).

Согласно сведениям ЦБДУИГ ФИО1 въехала на территорию РФ "ДАТА" (л.д.12-13).

Свидетель А. в судебном заседании показал, что он является гражданином РФ. ФИО1 его дочь. Он и супруга проживают в России. 

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, признаю их допустимыми, объективными, последовательными и в совокупности подтверждающими виновность ФИО1 в совершении правонарушения. 

ФИО1 не выполнила в установленный срок требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», требования ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что не отрицалось ей в судебном заседании, и подтверждается представленными в дело доказательствами.

В связи с этим, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

При назначении наказания учитываю следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства ФИО1 следует учесть признание вины, наличие семьи на территории Российской Федерации. 

Факт отцовства А. в отношении ФИО1 "ДАТА" рождения, подтвержден свидетельством о рождении № *** ( л.д.10). 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. 

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Как установлено при рассмотрении дела, что отец ФИО1 является гражданином РФ, её семья проживает в РФ. Поэтому назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

Учитывая изложенное, нахожу нецелесообразным назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Соответственно, ФИО1 следует назначить наказание только в виде административного штрафа. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11, 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку Армении ФИО1, родившуюся "ДАТА" в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 ( двух тысяч) рублей.

ФИО1 в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ оплатить штраф в указанном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и предоставить квитанцию об его уплате в суд.

Штраф перечислить: 

ИНН № ***, КПП № ***

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/сч № ***)

р/сч № *** в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области

БИК № ***

ОКТМО № ***

КБК № *** 

№ ***.

Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в сроки, установленные ст.32.2 КоАП РФ, лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до 15 суток либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: